合同法给我带来了烦恼与思考/李国升

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建设部


建设部关于加强勘察设计市场准入管理的补充通知
建设部




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委（深圳市建设局），国务院
有关部门，新疆生产建设兵团，总后营房部：
建设部65号令《建设工程勘察设计市场管理规定》颁布以后，各地认真贯彻落实，勘察设计市场秩序有明显好转。为了进一步整顿规范勘察设计市场，现就市场准入管理有关问题补充通知如下：
一、严格对勘察设计市场准入的管理
（一）各地、各部门要严格执行建设部60号令《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》和建设部65号令《建设工程勘察设计市场管理规定》。凡承接建设工程勘察设计业务必须持有由有发证权限的建设行政主管部门颁发的，建设部统一印制的工程勘察、工程设计、工程总承包或
专项工程设计证书。其他证书均为无效证书，不得从事工程勘察设计业务。任何单位和个人不得无证、越级、超范围承接勘察设计业务。
（二）加强对专项工程设计证书的市场准入管理。为了适应专业化发展和市场有序竞争的需要，近几年来，经建设部批准设置并颁发了建筑装饰设计、消防设施专项工程设计、环境工程设计、建筑智能化系统工程设计等专项工程设计证书。持专项工程设计证书的单位只能承担专项证书
规定范围内的业务，不得超越专项证书范围承接工程设计业务。持有工程设计证书的单位，证书范围内包括相关专项或配套工程设计的，不需单独领取专项工程设计证书（建筑智能化系统工程设计专项除外）。例如建筑工程设计证书中包括相应的建筑装饰设计、消防设施专项工程设计；工
业工程设计证书中包括相应的环境工程设计、消防设施专项工程设计。持有工程设计证书的单位承接消防设施专项工程设计时，还需要满足规定的职业技术人员要求。
（三）根据建设部《关于建立建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质及开展试点工作的通知》（建设〔1998〕194号）精神，建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质2000年3月1日开始实行市场准入制度。持有建设部颁发的建筑智能化系统工程设计、系统集成
商、子系统集成商专项设计证书的单位，方可从事与规定业务范围相符的建筑智能化工程设计工作。
（四）从事建筑装饰设计业务必须持有相应级别的建筑工程设计证书或建筑装饰设计专项工程设计证书，不得以装饰施工证书代替装饰设计证书。
二、境外执业注册人员和境外办事机构市场准入管理规定
（一）按规定取得中华人民共和国一级注册建筑师、一级注册结构工程师资格证书的境外设计人员，可以在中外合营设计机构或中外合作设计项目中申请执业注册，经建设部批准后，与中方注册执业人员享有同等的权利，并承担相同的义务和责任。批准办法和程序按有关规定办理。未
取得上述资格证书的境外注册执业人员，可作为技术骨干在中外合营设计机构或中外合作设计项目中从事设计工作，没有签字权，不享有中国注册执业人员同等的权利，不承担相应义务和责任。境外非注册执业人员可在中外合营设计机构或中外合作设计项目中从事设计工作，但不作为设计
单位技术骨干，没有签字权。
获得中华人民共和国注册执业资格，并经建设部批准注册的境外设计人员可以申请开办独资工程设计事务所，具体管理办法另行制订。
（二）境外单位在中国境内设立的办事机构，凡未取得勘察设计资质证书的，不得承接勘察设计业务。未取得建设部设计许可的境外设计机构及其设计人员按有关规定在中国境内中标承接工程设计业务时，必须与中国的甲级工程设计单位进行合作设计，设计文件需由中方指派注册建筑
师、注册结构工程师负责签字方为合法的设计文件。中方执业注册人员所在单位对外方设计机构及设计人员送审签字的设计文件应当收取不低于该项目外方设计取费总额20％的设计费，并承担相应的法律责任。中外合资设计机构设计文件，中方注册执业人员签字收费问题参照上述规定办
理。
三、注册建筑师、注册结构工程师执业及管理的补充规定
建设部印发的《注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定》（建设〔1996〕624号），《注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定》（建设〔1998〕229号）是注册执业制度过渡期的暂行规定。为完善注册执业制度，现对上述暂行规定中需要做调整和补
充的内容规定如下：
（一）从2000年1月1日起，过渡期代审、代签、合作设计签字制度一律废止，设计文件必须同时有本单位注册执业人员签字方为有效。
（二）实行执业注册制度的人员包括一、二级注册建筑师，一级注册结构工程师等已经注册的人员。
（三）执业范围：一级注册执业人员承担建筑工程设计项目的范围不受限制，但不得超越所在单位资质证书规定的业务范围。二级注册执业人员限承担建筑工程丙级资质任务范围内的设计项目（参见建筑工程设计分级标准）。
（四）自本通知发布之日起，上述注册执业人员必须在规定的执业范围内对本人负责的建筑工程设计文件，实施签字盖章制度。
（五）通过考试取得注册建筑师、注册结构工程师双重执业资格的人员，可以申请取得相应等级建筑和结构的执业印章，并可以在两个专业内分别执业。
（六）注册执业人员的执业印章由执业人员个人保管。注册执业人员应当服从单位法定代表人的依法管理。
（七）少数边远地区注册建筑师、注册结构工程师较少，不能满足注册执业需要，确需延长“过渡期”的，须经省、自治区、直辖市建设行政主管部门审定，报建设部批准后方可延长过渡期。
（八）已换发新的建筑工程设计资质证书单位的注册建筑师、注册结构工程师在注册期二年内不得调动，符合文件规定调动条件的（异地调动、企业破产等），需经省、自治区、直辖市、计划单列市建设行政主管部门批准后，方能办理注册变更事宜。
（九）除以上规定外，其余执业及管理内容仍按《注册结构工程师执业及管理工作有关问题的暂行规定》（建设〔1998〕229号）和《注册建筑师执业及管理工作有关问题的暂行规定》（建设〔1996〕624号）执行。建设〔1996〕624号文件如与建设〔1998〕
229号文件有不符之处，按建设〔1998〕229号文件的规定执行。
四、加强市场准入管理，认真落实年检制度
（一）各地必须按照年检管理办法规定的内容、程序和时间开展年检工作，并将年检情况以书面形式在次年6月底前报建设部勘察设计司。建设部勘察设计司于每年六月份将上年度全国年检工作情况通报全国。对于当年未进行年检工作的要予以通报批评；连续2年未进行年检的，将暂
停或延缓该地区该部门勘察设计单位资质升级和申报工作。
（二）勘察设计单位必须在其单位所在地参加年检，未通过年检的勘察设计单位，各地建设行政主管部门不得允许其在所管辖范围内承接勘察设计业务。
五、加强合同备案管理
为了贯彻落实《中华人民共和国合同法》，我部近期将颁布新修订的《建设工程勘察设计合同管理办法》及《建设工程勘察合同（示范文本）》、《建设工程设计合同（示范文本）》。各地各部门要组织有关单位和工程技术人员认真学习合同法及合同管理的有关法律法规，并在业务委
托和承接中认真贯彻实施。勘察设计管理部门或其委托的机构要加强对合同签订、履约的监督和管理。
本通知执行中的情况与问题请与建设部勘察设计司联系。



2000年1月11日
黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》的通知
庆政办发〔2008〕22号

各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府领导同意，现将《大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年四月三日


大庆市餐饮业餐具消毒管理暂行办法

第一章 总　则

第一条　为加强公共餐具的消毒管理，保证消毒卫生质量，保障人民身体健康，预防食物中毒和其他食源性疾病的发生，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》及《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（黑卫监督发〔2006〕341号）等法律法规和相关技术规范，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于在本市行政区域内从事餐饮经营活动的单位（包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等）或个人及餐具集中消毒服务单位。
各级卫生行政部门、城市管理执法部门、工商行政管理部门在各自职责范围内，负责餐具消毒管理工作。
第三条　对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权向有关部门举报和投诉。

第二章 卫生要求

第四条　餐具使用前应清洗、消毒、保洁，未经消毒或消毒效果达不到卫生要求的餐具不得使用。禁止重复使用一次性的餐具。
不具备自行消毒条件或达不到要求的餐饮经营单位应使用经过集中消毒的餐具或者一次性可降解餐具。
一次性可降解餐具和已经消毒的公共餐具应符合卫生标准。
第五条　餐饮经营单位对餐具自行消毒的，应具备以下条件：
（一）持有有效的卫生许可证，污水处理、排放等符合环保、环卫要求。
（二）具有与消毒规模相适应的场所，地面、墙面防水、防潮，易于清洗。
（三）工艺流程符合卫生要求，按照清洗、消毒、保洁的工艺流程合理布局，餐具回收入口、通道与出口、通道应分开设置。
（四）有专用的餐具洗涤、清洗、消毒设备和保洁设施，且符合国家有关标准，能够正常使用。洗涤剂、消毒剂符合卫生标准，存放安全。
（五）餐具消毒以热力消毒为主，包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等，不能进行热力消毒的，可使用化学消毒剂进行消毒，但必须设３～４个消毒专用水池。
（六）严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（七）依法应具备的其他条件。
第六条　在餐饮经营单位推广使用集中消毒的餐具。
第七条　餐具集中消毒服务单位应当具备下列条件：
（一）选址和内外环境应符合卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关要求。
（二）具有与餐具集中消毒服务规模相适应的场所、设备、设施及运输工具。
（三）公共餐具集中消毒服务场所应按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的工艺流程合理布局，且应做到餐具回收入口、通道与已消毒的餐具出口、通道分开设置。
公共餐具集中消毒服务场所应设清洁区、准清洁区、一般操作区和检验室。清洁区为餐具包装、分装场所；准清洁区为餐具保洁场所；一般操作区为餐具清洗消毒场所、更衣室及库房等。
餐具去渣与洗涤、清洗与消毒、保洁储存、包装及餐具存放容器与用具处理、垃圾收集等功能区应分设，并采取隔离措施。
（四）餐具清洗、消毒应采用清洗与消毒为一体的机械设备，不得采用手工操作，消毒方法应采用热力消毒。对不能使用机械设备进行清洗消毒的筷子等，清洗与消毒程序可分开，但应采用热力消毒。餐具热力消毒的温度、时间应符合卫生要求。
（五）餐具清洗消毒用水、洗涤剂、消毒剂、包装材料及存放容器应当符合国家卫生标准。
（六）餐具清洗、消毒设备应采用无毒、无害、光滑、防腐蚀，便于清洗、消毒的材料。
（七）提供的陶瓷、树脂、不锈钢、铝制等材料的公共餐具，应符合相关国家卫生标准。
（八）餐具消毒严格落实清洗、消毒、保洁的程序要求，已消毒和未消毒的餐具应分开存放，并有相应的明显标识。
（九）使用符合食品卫生标准的包装材料包装已消毒的餐具，包装要密封，包装上应有明显标识，标明消毒单位名称、地址、卫生许可证编号、消毒日期、使用期限（不得超过3天）等。同时作为清洁区的餐具包装、分装场所应有紫外线消毒设施，紫外线灯（波长200～275nm）应按功率不小于1.5w/m2设置，紫外线灯宜安装反光罩，强度大于70μw/cm2，紫外线灯应分布均匀，距离地面2m以内；或场所洁净级别能满足产品加工工艺的卫生要求。
（十）公共餐具存放容器及运输工具应当密封、专用，便于清洗消毒，保持清洁卫生。
（十一）有专门的检验室和具备相应资格的检验人员，能够开展日常卫生检验，确保出厂的消毒餐具符合GB14934-94卫生标准。
第八条　公共餐具集中消毒服务单位应严格按照工艺流程要求，做到流水作业，及时将已消毒的公共餐具进行包装，保证工艺的连续性。
第九条　集中消毒的餐具3日内未使用或包装破损的，应返回原单位重新清洗、消毒、包装。
第十条　公共餐具消毒服务从业人员应当保持良好的卫生习惯，在上岗时穿戴整洁的工作衣帽，清洁区的操作人员应戴口罩。在离开工作岗位时应脱去工作衣帽，清洁区操作人员重新进入岗位前应洗手消毒。
第十一条　餐具集中消毒服务单位应强化责任主体意识，履行以下职责：
（一）新建、改建、扩建餐具集中消毒企业的选址、设计和竣工验收应由卫生行政部门参加，并取得食品卫生许可证后方可办理工商营业执照。
（二）建立健全本单位的卫生管理制度，配备专职卫生管理人员，加强餐具消毒质量的管理，定期组织从业人员进行健康体检、卫生知识培训和消毒技能培训，开展经常性卫生自查，建立餐具集中消毒卫生管理档案，建立经营场所、设备、用具、运输车辆的定期清洁消毒制度，建立相应的清洁消毒记录。
（三）采取有效措施，防止已消毒的餐具在贮存、运输、中转、发放过程中被有毒有害物质污染。
（四）对用于餐具清洗、消毒、贮存、运输的各种设备和卫生设施进行定期维护保养，定期检查清洗、消毒设备是否处于良好状态，确保正常运转和使用。
（五）应建立检验室和检验制度，配备相关检验设备及经培训合格的专职检验人员，对已消毒的餐具进行批次卫生检验，做好相关检验记录，保证餐具消毒质量。
（六）为使用集中消毒餐具的餐饮单位提供食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等资料。
（七）接受卫生行政部门的监督和技术指导，接受社会监督。
第十二条　餐具集中消毒单位从业人员包括卫生管理人员、检验人员、新参加工作及临时参加工作的人员，应当按规定每年进行健康检查，取得有效健康证明后方可上岗从业。
第十三条　使用餐具集中消毒的餐饮经营者，应要求餐具集中消毒服务单位提供其食品卫生许可证、营业执照、产品检验合格报告等合法、有效的资料，并索取复印件（须加盖公共餐具集中消毒服务单位公章）存档，有关索证资料必须及时更新，避免失效；不能提供的不得使用其餐具。
使用餐具集中消毒的餐饮经营者，对使用过的餐具不得自行清洗供顾客使用。
第十四条　各级卫生行政部门行使卫生监督、监测职责，市级卫生行政部门依据《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》，发放餐具集中消毒服务单位的食品卫生许可证。
第十五条　各级城市管理执法部门负责对辖区内非法占道经营的流动饮食摊点予以取缔。
第十六条　工商行政管理部门负责餐具集中消毒服务单位营业执照的许可及无照经营的查处。
工商行政管理部门在受理申办公共餐具集中消毒单位的营业执照时，应要求申请人出具卫生行政部门为其发放的食品卫生许可证。
第十七条　卫生监督员进行检查时，有权向餐饮经营单位或个人、餐具集中消毒服务单位了解情况，索取必要的资料，进入生产、经营场所检查，按照规定进行无偿采样。当事人不得拒绝或者隐瞒。卫生监督员对生产经营者提供的技术资料有保密义务。

第三章 法律责任

第十八条　餐具自行消毒不符合卫生要求的，依据《食品卫生法》，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第十九条　餐饮经营者对所使用的经集中消毒的餐具因未妥善保洁导致被污染，由卫生行政部门责令改正，并可处以5000元以下的罚款。
第二十条　使用不符合国家卫生标准的洗涤剂、消毒剂对餐具进行清洗、消毒的，由卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十一条　餐具集中消毒服务单位提供给服务对象使用的餐具未达到卫生标准和要求的，由各级卫生行政部门责令改正，给予警告，并可处以5000元以下的罚款。
第二十二条　公共餐具集中消毒服务单位未取得食品卫生许可证私自从事公共餐具集中消毒服务的，由市级卫生行政部门依据《食品卫生法》第四十条的规定，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上30000元以下的罚款。
第二十三条　卫生监督员应公正廉明，依法办事。对利用职务之便索贿受贿、徇私枉法或玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条　拒绝、阻碍、威胁卫生监督员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附　则

第二十五条　本办法所称餐具，是指为餐饮服务需要提供给消费者公共使用的餐具和饮具。
第二十六条　餐具集中消毒服务，是指为社会各类餐饮经营者提供餐具回收、洗涤、消毒、包装、分送的活动。
餐具集中消毒服务单位，是指具有固定的餐具集中消毒专用场所，为餐饮经营者提供餐具集中消毒服务的单位。
集中消毒的餐具，是指经餐具集中消毒服务单位消毒、封好小包装且在使用期限（3日）内的餐具。
第二十七条　本办法自发布之日起施行。