长沙市人民政府关于印发《长沙市免费开展优生检测实施办法（试行）》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 12:53:17 浏览:9502
来源:法律资料网
长沙市人民政府关于印发《长沙市免费开展优生检测实施办法（试行）》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市免费开展优生检测实施办法（试行）》的通知
长政发〔2007〕20号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市免费开展优生（TORCH）检测实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府
二〇〇七年五月二十一日
长沙市免费开展优生
检测实施办法（试行）
第一条 为提高出生人口素质，减少出生缺陷，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》，结合我市人口和计划生育工作实际，决定在全市免费开展计划生育优生（TORCH）检测，特制定本实施办法。
第二条 免费优生（TORCH）检测的服务对象是具有本市户籍且符合法定生育条件的待孕夫妻或已孕三个月内的孕妇。
第三条 免费优生（TORCH）检测的基本项目是：弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒Ⅱ型的病原体检测。
第四条 免费实施优生（TORCH）检测的单位。
（一）四县（市）由县（市）计划生育服务站承担。
（二）市内五区由区妇幼保健所承担。
第五条 免费优生（TORCH）检测工作实行政府领导、部门配合、群众参与的机制。市和区、县（市）人民政府成立优生（TORCH）检测工作领导小组，由政府主管人口计生工作的负责人任组长。人口计生、卫生、民政、财政、监察、宣传等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由人口计生委（局）主要负责人担任。
第六条 各级人口和计划生育部门负责免费优生（TORCH）检测的组织协调工作，制定优生检测工作实施细则和配套制度，牵头组织对检测工作进行监督评估；充分发挥计生网络队伍和人口学校、人口网站、计划生育技术服务站（所）阵地的作用，开展优生宣传、咨询服务、组织检测、跟踪随访等工作，引导群众自觉接受和参与优生（TORCH）检测；对受检对象确认资格，按程序发放《优生（TORCH）检测免费卡》;指导农村县（市）计划生育技术服务站设立免费优生检测通道，开展优生检测系列服务，加强对免费优生（TORCH）检测的质量监控。
第七条 各级卫生部门负责将优生优育知识的宣传纳入公共卫生宣传服务体系；指导城市区妇幼保健所设立免费优生检测通道，开展优生检测系列服务，加强对免费优生（TORCH）检测的质量监控。
第八条 各级民政部门负责向人口计生部门定期通报婚姻登记信息；发放结婚证的同时向新婚夫妻发放《免费优生（TORCH）告知书》，积极鼓励和倡导新婚夫妇自觉参与优生（TORCH）检测。
第九条 各级广播电视、新闻出版等部门负责开展提高出生人口素质的公众宣传，制作、播放优生优育公益广告，大力倡导育龄夫妻自觉参与优生（TORCH）检测，提高育龄人群防范出生缺陷的风险意识。
第十条 市、县（市）财政部门负责将免费优生（TORCH）检测工作所需经费纳入财政预算，确保资金拨付到位；建立优生检测专项资金管理制度，加强对检测数据的审计核对和资金用途的监督检查。
第十一条 开展免费优生（TORCH）检测的医疗保健机构和计划生育技术服务机构应当设置免费优生检测专项门诊，配备具有执业资格的医务人员，开通咨询电话，对受检对象开展宣传咨询、采血检测、反馈结果、复查治疗、转诊指导、随访服务等工作；建立检测工作制度和岗位责任制，规范检测技术、操作程序；检测试剂及仪器必须达到国家标准，进行质量控制，排除实验误差；定期对检测信息进行统计分析并及时上报。
第十二条 育龄人口应当积极参与出生缺陷防治工作，接受出生缺陷干预措施。已婚待孕夫妻，应当自觉参加孕前培训，孕前或怀孕三个月内及时到定点的优生检测机构接受免费优生咨询和优生检测；孕妇在孕产期应当定期到医疗保健机构接受产前筛查和必要的产前诊断。
第十三条 市计划生育病残儿医学鉴定小组应对病残儿父母再生育进行重点管理。凡经市计划生育病残儿医学鉴定小组鉴定，第一孩（胎）属于先天性病残儿的，其父母除免费接受优生（TORCH）检测外，还必须做相关孕前检测。检测后医学上认为可以再生育的才能批准发放《再生育证》。
第十四条 市和区、县（市）优生（TORCH）检测工作领导小组定期组织相关部门对免费优生（TORCH）检测工作进行专项调查，对宣传培训到位率、资格确认准确率、检测结果反馈率、免费资金到位率、群众知晓率、参与率、检测管理规范性和检测效果等进行考核评估，定期向社会公布，并纳入年度人口和计划生育目标管理考核。
第十五条 免费检测工作中发生弄虚作假、挪用克扣专款、失职、渎职等行为的，要依法追究相关部门及主要负责人、直接责任人的责任。
第十六条 优生（TORCH）检测的免费标准：受检对象每人免费120元（含宣传、培训、咨询、检测、复查、治疗检测的四项病毒、跟踪随访等费用）。
第十七条 优生（TORCH）检测经费的来源，四县（市）由市财政承担40％、县（市）财政承担60％；市内五区全部由区财政承担。市、区、县（市）人口计生委（局）每半年将优生（TORCH）检测的数据分别报市、区、县（市）财政局，经市、区、县（市）财政局核实无误后，根据分担比例拨付相应的经费。
第十八条 本规定从2007年6月1日起施行。
太原市体育场地建设和管理办法
山西省太原市人民政府
太原市体育场地建设和管理办法
太 原 市人 民 政 府 令
第４３号
《太原市体育场地建设和管理办法》已经２００４年５月２５日市人民政府第１０次常务会议通过，现予发布，自公布之日起３０日后施行。
市长 李荣怀
二○○四年六月四日
太原市体育场地建设和管理办法
第一条 为保障我市全民健身设施规划的实施，加强对体育场地的管理与保护，充分发挥体育设施的功能，满足人民群众开展体育健身活动的需求，根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行体育场地的规划与建设、管理与保护，均适用本办法。
第三条 本办法所称体育场地，是指用于体育训练、比赛、教学、健身的公共和非公共体育用地、设施。
本办法所称公共体育场地，是指向社会开放进行体育锻炼、体育竞赛及体育训练等活动的体育用地和设施。本办法所称非公共体育场地，是指各机关、企业、学校、社区以及其他组织内部用于健身、训练、教学等活动的专用体育用地和设施。
第四条 市体育行政主管部门负责全市体育场地的监督和管理。各县（市、区）体育行政主管部门在市体育行政主管部门的指导下做好本辖区内体育场地的监督管理工作。政府各有关职能部门按照各自职责，做好体育场地的建设和保护工作。
第五条 各级人民政府应当把公共体育场地的建设、维修、管理资金列入本级人民政府基本建设投资计划和财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加投入。鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量投资建设体育设施。
第六条 公共体育场地的规划、建设，按照国家对城市公共体育用地定额指标的规定，纳入城市总体规划和土地利用总体规划，并逐步达到人均１．２平方米以上规定的面积。
第七条 任何单位、个人不得侵占公共体育设施建设预留地或者改变其用途。因特殊情况需要调整公共体育设施建设预留地的，应当依法调整城乡规划，并重新确定体育设施预留地。重新确定的公共体育设施建设预留地不得少于原有面积。
第八条 公共体育设施的建设选址，应当符合人口集中、交通便利的原则。公共体育设施的设计应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。
第九条 新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家规定的用地定额标准建设相应的体育设施。居民住宅区配套建设的体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。
第十条 体育场地的建设应当符合我市全民健身设施布点规划。新建、改建、扩建体育场地的建设单位或个人，应将规划设计方案报市体育行政主管部门备案。体育场地竣工后，应当有体育行政主管部门和有关部门共同进行体育场地的建设验收。
第十一条 公共体育场地不得挪作它用。任何单位和个人不得侵占公共体育场地，改变其用途。如确需改变性质和用途的，应经当地人民政府征得上级体育行政主管部门同意，报上级人民政府批准，并按照先建后迁和不低于原体育场地标准、规模的原则建设偿还。
第十二条 公共体育设施管理单位不得将设施的主体部分用于非体育活动。因举办公益性活动或者大型活动等特殊情况临时出租的除外。临时出租时间一般不得超过１０日，租用期满，租用者应当恢复原状，不得影响该设施的功能、用途。临时租用公共体育场地附属设施或配套设备的，不得影响公共体育场地的开放、使用。
第十三条 公共体育设施提供有偿服务的具体收费项目、标准，应经县级以上人民政府有关部门批准。
第十四条 任何单位和个人不得利用体育场地从事危害公共利益的活动。
第十五条 公共体育场地应当配备专人进行管理，并建立健全使用、维修、安全、卫生等管理制度。非公共体育场地应当有专职或兼职管理人员，建立健全各项管理制度。
第十六条 体育、规划、建设、土地等有关行政主管部门及其工作人员，不依法履行职责或者发现违法行为不予依法查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法施行前已建成的体育设施，管理单位或个人应当在体育行政主管部门指定的期限内办理登记备案手续。
第十八条 侵占公共体育设施建设预留地或者擅自改变其用途的，由土地、规划行政主管部门依据各自职责责令限期改正；逾期不改正的，由做出决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第十九条 侵占、破坏体育场地的，由市、县（市、区）人民政府体育行政主管部门责令其限期改正；造成损失的，依法承担民事责任；违反治安管理的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 公共体育设施的管理单位有下列情形之一的，由体育行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得５０００元以下的，可以处１万元以下的罚款：
（一）开展与公共体育设施、用途不相适应的服务活动的；
（二）违反本办法规定出租公共体育设施的。
第二十一条 公共体育设施管理单位及其工作人员违反本办法规定，挪用公共体育设施管理单位的各项收入或者有条件维护而不履行维护义务的，由体育行政主管部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题由太原市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自公布之日起３０日后施行。
关于印发鞍山市建设信用社区试点工作实施办法的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发鞍山市建设信用社区试点工作实施办法的通知
鞍政办发〔2005〕97号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市建设信用社区试点工作实施办法》印发给你们，请认真贯彻执。
二00五年十月十二日
鞍山市建设信用社区试点工作实施办法
为改善全市金融生态环境，促进充分就业和再就业，支持非公有制经济和中小企业发展，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省政府金融办等部门关于做好信用社区试点工作意见的通知（辽政办发〔2005〕62号）精神，结合鞍山实际，制定本实施办法。
一、意义和原则
（一）意义
开展建设信用社区试点工作是进一步加强和改善金融生态环境建设，构建和谐鞍山的一项重要举措，也是落实小额担保贷款政策、促进就业和再就业、促进非公有制经济和中小企业发展的一项重要措施。开展建设信用社区试点是以城市社区（居委会）为依托，以信用企业和信用户（居民）为基础，以建设信用社区为中介，以实现信用县（市）区、信用城市为平台，以将资金流向洼地为手段，从根本上解决下岗失业人员就业再就业难、自主创业小额贷款担保难和非公有制经济及中小企业贷款难的问题，促进贷款发放，保障贷款安全，对全市经济发展和社会稳定具有重要意义。
（二）原则
1、积极参与、严格把关。各商业银行要切实负起责任，利用自身在信用评定方面的经验以及熟悉社区内企业和居民贷款偿还情况的优势，严格按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》
的要求为信用社区评审把好关。
2、服务、措施两到位。完善银行服务是信用社区持续发展的保证。对试点工作中产生的信用良好社区，各项金融服务要及时跟上，措施要到位。在信用社区信用水平高于一般社区的同时，银行对信用社区的各项服务也要高于一般社区。通过信用社区建设，不仅要解决下岗失业人员小额担保贷款的推进问题，而且要解决社区中小企业、特别是非公有制企业贷款难、金融服务水平低的问题，真正使信用社区成为资金流向的洼地。
二、组织领导
为加强我市建设信用社区试点工作的组织领导，市政府成立鞍山市建设信用社区试点工作领导小组，负责我市建设信用社区试点工作的具体组织、协调事宜。其组成人员如下：
组 长： 吴野松 市委常委、常务副市长
副组长： 梁 勇 市长助理
刘丹华 市政府金融办主任
武建军 人民银行鞍山市中心支行行长
成 员：邹玉颖 市发展改革委副主任
李化成 市民政局副局长
黄 平 市财政局副局长
项晓云 市劳动保障局副局长
周福伟 市中小企业局副局长
阚殿平 市政府金融办副主任
于 玲 市工商局副局长
王忠家 市国税局副局长
郑成安 市地税局副局长
薛德涛 市质量技术监督局副局长
王 军 鞍山银监分局副局长
王安福 市保险行业协会秘书长
白长权 海城市副市长
王家森 台安县副县长
原 丹 岫岩县副县长
赵忠太 铁东区副区长
王洪刚 铁西区副区长
王泓宇 立山区副区长
梁 冰 千山区副区长
领导小组下设办公室和评审委员会。办公室设在市政府金融办，主任：刘丹华（兼）；评审委员会设在人民银行鞍山市中心支行，主任：武建军（兼）。各县（市）、区要成立相应机
构和申报机构，负责辖区内建设信用社区试点工作，逐级分工、落实责任。
领导小组成员单位职责分工：
（一）市级信用社区评审委员会由民政、财政、税务、工商、质监、各银行、担保机构等单位组成，负责评审3A以下等级的信用社区，并报省、市建设信用社区试点工作领导小组备案。评审实行一票否决制。
（二）财政部门要把考核奖励与社区信用、贷款安全相挂钩，建立起风险共担的奖惩机制，对小额贷款回收率比较好的经办银行、信用社区给予一定资金奖励；安排适当经费保证建设信用社区试点工作的需要。
（三）市政府金融办负责市建设信用社区试点工作领导小组办公室日常工作，指导、协调、检查各有关部门落实本实施办法，组织信用社区调查、评审和上报等工作。
（四）人民银行鞍山市中心支行负责市建设信用社区试点工作领导小组信用社区评审委员会的日常工作及对社区进行信用等级评审工作。同时，要主动向各成员单位宣传、解释信用社区评审的标准、程序及评审工作的重要作用，指导各商业银行对社区工作人员进行信贷政策、信用评价方面的培训，制定具体的评审细则和培训计划，及时向领导小组反馈情况，提出建议，配合各有关部门，落实试点工作的各项政策，搞好试点工作。
（五）工商管理部门负责于每年3月20日前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供上年我市企业或居民除税收外创业费用所占营业收入的比例情况。
（六）市银监分局负责每年3月20日前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供最近4个季度新增贷款不良率情况，并于每年3月20日前向市领导小组办公室提供全省及我市2002年以来每年贷款不良率情况。
（七）各商业银行要及时准确地提供相关数据材料，按照规定要求定期向市建设信用社区试点工作领导小组办公室报送小额担保贷款本息偿还率、贷款本息综合偿还率、新增贷款不良率、银行诉讼案件结案率等统计资料。
各商业银行要在市人民银行的指导下，配合有关部门做好《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》的培训，使社区工作人员尽快掌握试点工作政策。同时，各行间要明确分工，提高效率，对社区工作人员进行信贷政策、信用评价方面的培训并提供必要的指导，使社区推荐借款人及提供相关的情况更有针对性。
（八）各县（市）、区政府要严格按照《关于印发〈辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法〉和〈辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程〉的通知》（辽金办〔2005〕13号）及本实施办法，制定本地区实施细则，按规定程序和标准，认真组织调查、审核、上报工作，并定期向市建设信用社区试点工作领导小组报告工作情况。
（九）凡达到要求的社区均可在每年12月末前向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提出申请，经县（市）、区建设信用社区试点工作领导小组审核同意，并将社区基本情况说明等相关材料一并上报。办公室接到社区申请后，要在次年1月10日前将申请发至各相关部门。信用社区建设相关单位在接到办公室转来的社区书面申请后于每年3月20日前，向市建设信用社区试点工作领导小组办公室提供相关情况。
三、申请标准、时间进度及要求
（一）信用社区申请标准：
1、社区内下岗失业人员小额担保贷款借款人不低于10人，且贷款到期还款率达到95%以上（含95%）；
2、社区内贷款企业或个人合计达到50户（人）。对信用社区的分类，共分为2类6级17档。
（二）根据我市的实际情况，信用社区建设时间进度如下：
2005年，全市达到2A级信用社区1个、1A级2个、B类2个，全市信用社区合计达到5个；
2006年，全市达到3A级信用社区2个、2A级5个、1A级8个、B类10个，全市信用社区合计达到25个以上；
2007年，全市达到3A级信用社区5个、2A级10个、1A级20个、B类40个，全市信用社区合计达到75个以上。
（三）为保证完成上述工作目标，各县（市）、区政府要着重做好以下工作：
1、各县（市）、区建设信用社区实施细则要在2005年10月14日前报市建设信用社区试点工作领导小组办公室，经审核后报省建设信用社区试点工作领导小组备案。
2、各县（市）、区建设信用社区实施细则经市建设信用社区试点工作领导小组审核后，要立即组织信用社区申报工作。根据省政府安排，每个县（市）、区选择2个基础条件好的社
区，作为建设信用社区试点单位，全市共选择14个信用社区。
3、各县（市）、区要于2005年10月17日前，将确定的建设信用社区试点单位报市建设信用社区试点工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识
振兴鞍山老工业基地已进入关键时期，经济结构调整、体制改革、关心弱势群体、维护社会稳定等各项社会事业，都需要大量的资金投入，信用社区建设正是解决资金不足问题的重要举措之一。为此，各县（市）、区要统一思想，高度重视，把推进试点工作放在突出位置抓紧抓实。
（二）落实墩信用社区的各项优惠政策
各商业银行要按照《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法》和《辽宁省改善金融生态建设信用社区试点工作实施办法操作规程》的规定，制定本行对信用社区以及区内企业和居民的信贷优惠政策。既要采取措施保证已有的信用社区相关政策得到执行，又要根据本行、本地区实际，为社区制定切实可行的金融服务方案，加大营销力度，主动出击，开拓信用社区潜在的优良客户市场。财政部门和各保险公司要认真依照有关规定，落实信用社区的各项优惠政策。
（三）根据省政府的部署，市政府将于2005年12月末对各县（市）、区进行两次检查和通报，表扬先进，鞭策后进，推动我市试点工作不断深入。
