镇江市人民政府办公室关于印发镇江市市属国有投资公司运营管理与绩效考核暂行办法的通知
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镇江市人民政府办公室关于印发镇江市市属国有投资公司运营管理与绩效考核暂行办法的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发镇江市市属国有投资公司运营管理与绩效考核暂行办法的通知
镇政办发〔2009〕153号
市各有关部门和单位：
《镇江市市属国有投资公司运营管理与绩效考核暂行办法》已经市政府第13次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二十二日
镇江市市属国有投资公司
运营管理与绩效考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强对国有投资公司的运营管理与绩效考核，增强风险防范能力，特制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称国有投资公司，是指承担政府投融资和建设发展任务的市属国有投资公司，包括镇江市国有资产投资经营公司、镇江市城市建设投资公司、镇江市交通投资建设发展公司、镇江市水利投资公司、镇江风景旅游发展总公司、镇江市港口有限公司、镇江市土地收储中心等（以下简称投资公司）。
第二章 评估目标
第三条 市政府每年下达各投资公司年度综合经营目标。各投资公司根据市政府下达的任务，结合自身发展规划提出预案，经投资公司主管部门（简称主管部门）审核后，由市国资委会同财政、发改、国土等部门会审，报市政府审定。由市政府领导与投资公司主要负责人签订目标责任状，作为年度考核的依据。市政府调整投资建设任务时，相应调整年度考核目标。
第三章 项目监管
第四条 对投资公司实施的投资建设项目实行分类管理，由市国资委会同财政和主管部门共同实施。
对市政府确定的具有社会公共服务和经济发展功能的投资项目，实行登记管理，投资公司应确保完成。
对符合主营业务范围、自身投资能力许可、经济效益较好的自主经营性投资项目，实行备案管理。
对跨产业特别是“非主业、非控股、非本地”的对外投资，实行核准管理。高风险的委托理财、股票基金和期货交易等金融衍生产品投资项目禁止准入。投资公司对外投资链条原则上不得超过三级。
第五条 严格项目招投标管理。除市政府批准的特定项目外，各建设项目的勘察、设计、施工、监理以及相关的重要设备、大宗材料采购等，应依法在初步设计批准后实行公开招标。
第六条 实行项目预决算管理。预决算须经中介机构基建审计，报财政部门会同主管部门核准。
第七条 项目建成后，由市财政、审计部门会同主管部门组织验收。投资公司应于审计结束后一个月内办理产权登记手续。
第四章 财务监管
第八条 投资公司应按《企业会计制度》规范会计核算，其中建设投资类公司应参照《镇江市投资建设公司会计核算办法》，真实完整地反映资产、负债、工程项目的实际成本及盈亏情况，准确及时地向市财政、国资、审计和主管部门上报月度、年度会计报表、年度审计报告和运营绩效分析报告。
第九条 投资公司应根据年度综合经营计划，编制会计年度财务预算平衡计划和土地开发整理上市计划，合理安排资金收入来源和支出项目，分别报市财政、国土部门核准。
第十条 投资公司应编制年度融资偿债计划，年度融资规模应与投资建设任务、资产规模与偿债能力相匹配。单笔3亿元以上的融资举债、超过正常融资成本以及需要市财政担保的亿元以上的融资项目，须经主管部门会同财政、国资部门联审，并报市政府批准。各投资公司须按年初债务余额的1%—3%建立偿债准备金，建立债务风险预警机制。
第十一条 投资公司的资金支出按照建设项目投资支出和机构运营管理费用分别进行核算。建设项目投资支出按照确定的项目预算进行控制管理。机构日常运转费用由市财政部门会同国资、主管部门，每年根据公司业务规模核定，开设专户，节减支出。事业编制全部冻结，新进人员一律实行聘用制。市财政、审计部门拥有对投资公司运营风险的监督权和否决权。财务总监对投资公司5万元以上资金及支出实行联审联签，对违规支出应行使否决权。
第十二条 投资公司除国有出资单位互保外，一般不得自行对外担保抵押，确有需要的须报市国资委核准，1亿元以上的须报市政府批准，以降低担保风险。
第十三条 投资公司对涉及合并分立、改制上市、发行债券、股权投资、资产处置、重组整合、员工持股，以及10万元以上的捐赠、赞助等重大事项，须报主管部门，主管部门提出意见，经市国资委审核后报市政府批准。
第五章 绩效评估
第十四条 市各有关部门负责各投资公司的绩效评估。主管部门应每季度对投资公司的工程建设、产业发展和投资融资项目进展情况组织评估分析并报市分管领导；市财政部门会同国资、主管部门每季度对投资公司财务、举债偿债情况进行评估；市国资委会同财政、主管部门每半年度对投资公司综合绩效目标完成情况进行评估，并形成专项评估分析报告，报市政府主要领导和分管领导。
第十五条 加强审计监督，国家和社会审计部门对投资公司进行专项审计和综合审计。
第六章 绩效激励
第十六条 年度绩效考核的内容及权重，应在含括以下基本指标的基础上，做到因企制宜、因时制宜。
一、发展类指标 总权重30%
包括市政府下达的投资建设任务、产业发展总量、年度营业收入总额、土地整理及上市交易总量、年度自营项目投资总额、年度自营项目实现利润总额、经营性国有资产保值增值率等。
二、融资类指标 总权重 30%
包括年度融资总额、年度融资成本费用率、年度债务偿还总额、引进战略合作资金总量。
三、管理类指标 总权重 20%
包括工程成本计划完成率、管理费用总额、安全生产指标完成率。
四、其他类指标 总权重 20%
包括主管部门下达的年度工作任务。
第十七条 投资公司经营者实行年薪制，年薪收入由基本年薪、绩效年薪和特别贡献奖三部分组成。
基本年薪：主要经营者包括投资公司董事长、总经理和党委书记，其基本年薪标准按照上一年度的资产总额分档执行，每年核定一次。投资公司上年度末资产总额在100亿（含100亿）以下的，基本年薪为10万元；在100亿—200亿（含200亿）之间的，基本年薪为12万元；在200亿以上的，基本年薪为15万元。副职按主要经营者基本年薪的0.6—0.8倍确定。
绩效年薪：是经营者在完成绩效考核指标后获得的绩效报酬，按绩效考核得分计算，最高为基本年薪的两倍。绩效薪的计算公式为：
绩效年薪=基本年薪×2×考核得分÷100
特别贡献奖：对超额完成全年工作任务、在经济发展与城市建设投融资中取得突出成绩的经营者，市政府给予一次性奖励，额度由市政府决定。
对触犯刑律，安全生产发生超额人员伤亡事故，违规、违纪、渎职和失职造成国有资产百万元以上损失的，绩效年薪实行一票否决。
市财政和审计部门拥有对投资公司绩效考核的监督权和否决权。
第十八条 经营者年薪制的具体考核兑现和管理工作由市国资委会同主管部门实施。
（一）年初，核定基本年薪报市政府审定，基本年薪在投资公司的工资总额中按月支付；绩效年薪根据年度综合考核结果计算确定，报市政府批准后兑现。
（二）按本办法领取年薪的经营者，除国家另有规定或市政府批准外，不得再从其他途径获取任何工资性、福利性报酬。
（三）经营者在本企业工作不满一年的，按实际工作时间计算应得薪酬。投资公司经营者为公务员身份、主要从事投资公司日常业务活动的，实行公务员、工资档案制，年薪执行本办法标准；兼任投资公司领导职务、不直接从事投资公司日常业务活动的，年薪不执行本办法。
第七章 附 则
第十九条 本暂行办法实施以前发布的有关规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。本暂行办法自2009年7月1日起实施，授权市国资委负责解释。
关于发布《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》的通知
人事部 建设部
关于发布《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》的通知
人发[2001]5号
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（委、局），国务院有关部门，新疆生产建设兵团：
现将《勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划》及《全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单》予以公布。
中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○一年一月四日
勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划
结合我国国情并参照国外注册执业制度的通行作法，我国勘察设计行业执业注册资格分为三大类，即：注册工程师、注册建筑师、注册景观设计师。根据分行业分类建立和推行执业注册制度的原则，勘察设计注册工程师制度总体框架及实施规划如下：
一、勘察设计注册工程师专业划分总体框架
专用分类 执业范围 涵盖工程内容
1 土木 岩土工程 各类建设工程的岩土工程
水利工程 水坝、灌渠、河道整治等
港口与航道工程 码头、航道、防波堤、船阐等
公路工程 公路、城市道路、隧道等
铁路工程 铁路、轻轨工程、隧道等
民航工程 机场跑道、滑行道、停机坪等
2 结构 房屋结构工程 工业与民用建筑
塔架工程 各类塔架及构筑物
桥梁工程 各类桥梁
3 公用设备 暖通及空调工程 采暖、通风、空调等
动力工程 供热、制冷、供气、燃气等
给排水工程 城市给排水及工业与民用建筑给排水工程
4 电气 发电、传输工程 发电、输变电、供配电、自控
供配电工程 照明、防雷接地等
5 机械 机构制造工程 制造工艺、设备及生产线等
6 化工 化工工程 化工、石化、化纤、医药、轻化
7 电子工程 电子信息工程 （待研究确定）
广播电影电视工程
8 航天航空 航天航空工程
9 农业 农业工程
10 冶金 冶金工程
11 矿业/矿物 矿业/矿物工程
12 核工业 核工业工程
13 石油/天然气 石油/天然气工程
14 造船 造船工程
15 军工 军工工程
16 海洋 海洋工程
17 环保 环保工程
二、建立和完善勘察设计注册工程师执业法规、标准和管理办法
㈠逐步制定勘察设计注册工程师制度的法律规章，明确注册工程师的法律地位，作为开展执业注册工作的依据。
㈡制定勘察设计注册工程师教育评估、职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准。
㈢制定管理机构设置及职责分工管理办法。
三、注册工程师名称及执业范围界定
采用专业分类命名执业注册名称，即“中华人民共和国注册ⅩⅩ工程师”如“中华人民共和国注册结构工程师”、“中华人民共和国注册土木工程师。”某些专业如需明确执业范围的可在注册证书上加注执业范围。
四、管理办法
㈠人事部、建设部的职责：
⒈筹备成立协调议事机构——全国勘察设计注册工程师管理委员会；
⒉指导全国勘察设计注册工程师管理委员会的工作；
⒊制定各专业实施注册工程师执业资格制度的政策规定；
⒋对注册工程师制度的实施情况进行监督；
⒌协调各部门、各专业之间的关系。
㈡全国勘察设计注册工程师管理委员会职责：
⒈受人事部、建设部的委托，实施勘察设计注册工程师总体框架方案，负责审批专业委员会提交的立项报告；
⒉负责组织协调全国统一的勘察设计注册工程师考试工作与教育评估工作；
⒊负责制定勘察设计注册工程师职业实践、考试、注册、执业、继续教育等标准的统一原则；
⒋确定勘察设计注册工程师命题工作规程。审定考试大纲、年度试题、评分标准与合格标准；
⒌统一印制“注册证书”，规范执业印章的统一模式和编号；
⒍指导、协调、监督、检查勘察设计注册工程师专业管理委员会和地方管理委员会的工作；
⒎负责与境外注册工程师机构的联络与交流及资格互认工作；
⒏委员会下设专家组及常设办事机构，负责委员会的日常工作。
㈢国务院有关部门或政府授权的行业协会的职责：
⒈协助全国勘察设计注册工程师管理委员会筹备成立勘察设计注册工程师专业管理委员会；
⒉审核专业注册工程师管理规定；
⒊监督专业注册工程师的执业活动。
㈣勘察设计注册工程师专业管理委员会的职责：
⒈受有关部委或行业协会的委托，并在全国勘察设计注册工程师管理委员会统一指导下，组织制定本专业注册工程师考试大纲，建立并管理考试试题库、负责组织阅卷评分，提出本专业评分标准和合格标准建议；
⒉负责专业注册工程师的注册、继续教育、培训以及监督管理等工作；
⒊参与本专业的教育评估工作；
⒋颁发统一印制的注册证书，制作和管理执业印章。
㈤地方勘察设计注册工程师管理委员会的职责：
在全国勘察设计注册工程师管理委员会和专业管理委员会的指导下，组织实施考试、培训、注册、继续教育等具体工作。
五、实施计划
㈠组建全国勘察设计注册工程师管理委员会；2001年制定勘察设计注册工程师制度暂行规定及实施细则、专业注册工程师立项程序及管理办法；指导开展建立注册工程师制度的各项工作。
㈡各专业管理委员会，按照专业划分，本着既有利于管理，又不造成专业划分过细过多的原则，专业管理委员会除土木可按执业范围成立专业管理委员会外，其它均按专业划分设置。具体意见如下：
⒈土木专业委员会的职能由全国勘察设计注册工程师管理委员会代行，主要负责指导、协调土木专业的管理事务；
⒉岩土专业管理委员会——由建设部负责组建；
⒊水利专业管理委员会——由水利部负责组建；
⒋港口与航道工程专业管理委员会——由交通部负责组建；
⒌公路专业管理委员会——由交通部负责组建；
⒍铁路专业管理委员会——由铁道部负责组建；
⒎民航专业管理委员会——由国家民航总局负责组建；
⒏结构专业管理委员会——已组建；
⒐公用设备专业管理委员会——由建设部、中国机械工业勘察设计协会负责组建；
⒑电气专业管理委员会——由中国电力规划设计协会等牵头组建；
⒒电子信息专业管理委员会——由信息产业部、国家广播电影电视总局牵头组建；
⒓化工专业管理委员会——由医药、轻化等部门参加，中国化工勘察设计协会牵头负责组建；
⒔机械专业管理委员会——由中国机械工业勘察设计协会负责组建；
上述专业管理委员会准备工作成熟的，制定具体实施计划，经全国勘察设计注册工程师管理委员会审批同意后，即开始实施。其它专业管理委员会根据工作发展需要再行组建。
㈢完善注册结构工程师的考试大纲，2001年增设塔架、桥梁专业的考试内容。
㈣土木、公用设备、电气、化工等专业涉及面广，安全性强，直接关系到国家财产和人民生命安全，将逐步在3-5年内分别实行注册执业制度。岩土工程、港口工程等专业已做了大量的准备工作，条件基本成熟，在近两年内推行注册执业制度。
㈤其它专业的注册工程师的立项工作将根据行业和市场需要由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定实施计划。
㈥教育评估工作由建设部、教育部牵头，相关行业部门参加，与考试准备工作同时开展；首批将对土木、结构、公用设备、电气、化工等五个专业的有关重点院校进行教育评估，公布评估结果。
㈦参照国际惯例和国内注册结构工程师的成功做法，由全国勘察设计注册工程师管理委员会制定统一的考试标准。考试分为勘察考试和专业考试，各基础、专业考试的题型、题量统一。
㈧总体规划，到2010年全国实行勘察设计注册工程师执业注册制度。
六、其它问题
㈠关于注册建筑师
注册建筑师制度按照《中华人民共和国注册建筑师条例》已于1995年在全国推行，第一批注册建筑师于1997年开始执业，目前工作开展顺利。根据专业发展，拟在注册建筑师中增设注册室内（装饰）设计师，其可行性由人事部、建设部会同有关部门另行论证。
㈡关于注册景观设计师
注册景观设计师主要从事风景园林设计、城市及小区景观设计和广场设计。
注册景观设计师执业制度目前尚处于论证阶段，待条件成熟时，参照注册建筑师的模式和管理办法成立全国注册景观设计师管理委员会，指导开展执业注册工作。
全国勘察设计注册工程师管理委员会组成人员名单
主 任：叶如棠 建设部副部长
副主任：范 勇 人事部专业技术人员管理司副司长
林选才 建设部勘察设计司司长
容柏生 中国工程院院士
钟秉林 教育部高教司司长
徐 光 交通部水运司副司长
顾 聪 铁道部建设管理司副司长
汪 洪 水利部水电规划设计总院副院长
刘宝英 人事部考试中心主任
李竹成 建设部执业资格注册中心主任
成 员：王素卿 建设部勘察设计司副司长
蒋作舟 民航总局机场司司长
沈 融 中国电力规划设计协会理事长
孟祥恩 中国机械工业勘察设计协会理事长
袁 纽 中国化工勘察设计协会原副司长
魏成林 北京市规划委员会副主任
赵春山 建设部执业资格注册中心副主任
郑富仕 人事部专业技术人员管理司职称处处长
张文斗 建设部勘察设计司处长
中央国家机关工委关于公开选拔处级领导干部的公告
中央国家机关工委关
中央国家机关工委关于公开选拔处级领导干部的公告
为拓宽选人用人视野，进一步改善和优化干部队伍结构，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，经工委研究决定，从2010年9月开始，面向中央国家机关及有关单位公开选拔文字能力强，具有一定专业特长的处级干部。现公告如下：
一、公开选拔的职位
此次公开选拔的职位共5个：
（一）工委组织部组织二处处长（或副处长）1名；
（二）纪工委申诉复查案件处副处长1名；
（三）团工委组宣部部长（或副部长）1名；
（四）工委培训中心（参公单位）培训处处长（或副处长）1名；
（五）工委培训中心（参公单位）教研处处长（或副处长）1名。
二、报名范围及资格条件
（一）报考对象的范围：
中央国家机关各部门及其直属单位的在编人员，以及中央直属机关、中央企业、北京市直机关及直属单位、在京高校的在编人员（不含工委机关及直属单位）。
（二）资格条件：
中共党员；全日制大学本科以上学历；文字写作能力强；身体健康；年龄一般在35岁以下；报考职位高于本人现职级的，应符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中关于提拔使用的在本级职位任职年限要求。三、公开选拔程序和时间安排
（一）公布职位。（9月25日）
公开选拔信息在紫光阁网站（www.zgg.org.cn）、中国国家人才网（www.newjobs.com.cn）发布，同时通过中央国家机关各部门机关党委以及国资委、北京市直机关工委在其机关及直属单位范围内组织推荐或发布公告。
（二）组织推荐和报名（9月25日至10月24日）
报名采取组织推荐和个人报名的方式进行。各部门组织相关人员报名，并根据公布的岗位职责，结合干部平时工作表现和本人条件等情况，通过组织推荐的方式，择优提出推荐人选。每个部门可推荐1至2名人选。报名者也可通过紫光阁网站下载报名登记表（如有主要作品或工作成果等材料请附后），如实填写后，发电子邮件或邮寄至中央国家机关工委组织部。
（三）资格审查。（10月25日至10月29日）
根据岗位要求，工委组织部与用人部门共同对报名人员进行资格审查和初步筛选，报工委同意后，确定参加考试人员，10月29日前直接通知报名者本人。
（四）笔试（11月2日）。
笔试侧重考察理论素养、逻辑思维能力、公文写作能力和文字水平，时间为3小时。参加笔试时，请同时携带本人身份证和工作证。
（五）面试（11月4日至5日）
根据笔试成绩，每个职位均按由高到低顺序提出前5名同志作为面试人选。面试采取结构化面试和无领导小组讨论方式，分两次进行，侧重考察行政领导能力、组织协调能力、解决实际问题的能力、语言表达能力和行为风格等。结构化面试时间为15分钟。无领导小组讨论采用情景模拟的方式对考生进行集体面试，时间为60—90分钟。参加面试时，请同时携带本人身份证和工作证及单位推荐信。
（六）确定考察人选。（11月10日前）
根据笔试和面试综合成绩（采用百分制，其中笔试成绩占60％，结构化面试和无领导小组讨论成绩各占20％），从高分到低分的顺序，按照考察人选与选拔职位2﹕1的比例确定考察人选。
（七）组织考察。（11月11日至19日）分别到考察人选所在单位，从德、能、勤、绩、廉等方面对考察对象进行深入考察。
（八）工委召开全委会研究讨论，确定任职人选。（11月30日前）
（九）任前公示。（工委会后）
对拟任人选在其所在单位、紫光阁网站、工委机关及直属事业单位范围内以书面和网站方式进行公示。公示期为7天。
（十）办理任职手续。（12月上旬）
公示结果不影响任职的，办理任职。
公开选拔工作有关事宜，由中央国家机关工委组织部负责解释。
联系电话：010—82190601
电子邮箱：gwzzb1522@sohu.com
地 址：北京市海淀区皂君庙4号中央国家机关工委组织部
邮 编：100081
中央国家机关工委
二○一○年九月二十六日
