无锡市人民政府办公室关于转发市财政局等部门无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）的通知
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无锡市人民政府办公室关于转发市财政局等部门无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于转发市财政局等部门无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）的通知
锡政办发〔2009〕198号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市财政局、市教育局、市劳动和社会保障局制订的《无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月十九日
无锡市中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）
市财政局 市教育局 市劳动和社会保障局
（2009年6月）
第一条 为贯彻落实《省政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（苏政发〔2007〕94号），加强中等职业学校国家助学金的管理，确保资助工作顺利实施，根据《财政部教育部关于印发〈中等职业学校国家助学金管理暂行办法〉的通知》（财教〔2007〕84号）、《财政部劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教〔2007〕85号）和《江苏省财政厅教育厅劳动和社会保障厅关于印发〈江苏省中等职业学校国家助学金管理实施细则（暂行）〉的通知》（苏财教〔2007〕138号）精神，结合我市实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称中等职业学校是指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备案，实施中等学历教育的各类中等职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中（含特教学校中的职高班）、技工学校（技师学院）、职业技术学院附属的中专部等（以下简称学校）。
第三条 国家助学金资助对象为学校具有全日制正式学籍的在校一、二年级的学生。三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。
国家助学金资助对象范围应严格控制在市各有关部门联合下达的招生计划数以内，超计划招生数不列入资助范围。
第四条 国家助学金主要资助受助学生的生活费开支。资助标准为：
2007年和2008年入学的一、二年级学生已享受国家助学金政策的，按《市财政局教育局关于做好无锡市中等职业学校国家助学金发放工作的通知》（锡财教〔2008〕12号）规定执行。
2009年1月1日以后入学新生的国家助学金，根据学生家庭经济状况实施差别化发放。主要是向家庭经济困难学生发放国家助学金，资助标准为每生每年1500元；其他学生的资助标准为每生每年500元。家庭经济困难学生认定标准由相关部门另行制定，资助面平均占在校生总数的20%以内。
第五条 国家助学金按学校隶属关系由同级财政分别承担。
国家助学金的经费原则上由财政预算安排，也可从教育费附加的职教专项和职教统筹金中集中一部分用于国家助学金的发放。
第六条 国家助学金按学期发放，具体在每年的5月和11月分别发放。从每年9月至次年6月为一个资助年度，
第七条 各学校分别填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》和《无锡市中等职业学校国家助学金统计表》，将实际受助在校学生名单于每年4月底和10月底前分别报送同级教育主管部门及市学校管理中心、劳动和社会保障部门审核，部门审核后的汇总表和统计表分别交同级财政部门审核。
第八条 双学籍学生由所在学校确定，在技工学校或其他中职学校汇总表中填报，但不得重复填报，并在备注栏中注明为双学籍。联办生由其当年就读学校填报，并在“备注”中注明其学籍所在学校。
第九条 中等职业学校国家助学金实行学校法定代表人负责制。校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作，要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金打入受助学生储蓄卡中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。公办中等职业学校国家助学金由学校直接打入受助学生储蓄卡，民办中等职业学校国家助学金由教育部门、劳动部门直接打入受助学生储蓄卡。
学校要建立专门档案，将助学金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
第十条 学校要依法办学、规范管理，按照国家有关规定收取学费，并从学费收入中足额提取5%的经费，用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等方面的开支。
第十一条 鼓励行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。
有条件的中等职业学校要积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。
第十二条 各级财政、教育、劳动和社会保障部门要加强对国家助学金工作的指导，督促学校按规定做好资助对象审核工作，确保每位资助对象都能不折不扣地享受助学金政策。同时，要加强资金管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等法律、法规予以处理、处罚。
第十三条 本实施细则自2009年1月1日起执行。
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于修订厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法的通知
厦府〔2001〕综61号
各有关单位：
厦门市人民政府于1997年8月7日批转执行的《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资 产管理暂行办法》(厦府〔1997〕综103号)，在具体执行过程中需要进一步修订。现将新修 订的《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》印发给你们，请遵照执行 。厦府〔1997〕综103号文同时停止执行。
二OO一年五月十七日
厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强行政事业单位国有资产 管理，防止国有资产流失，根据党中央、国务院关于党政机关与所办经营性企业彻底脱钩的 精神以及《中共福建省委、福建省人民政府关于推进事业单位机构改革的意见》(闽委发〔 2001〕7号)和《行政事业单位国有资产管理办法》(国资事发〔1995〕17号)，结合我市实际 ，制定本办法。
第二条 行政事业非经营性国有资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动 所占有、使用的、在法律上确认为国家所有的各类资产。经营性资产是指行政事业单位按照 国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
第三条 本办法所称“非转经”，是指行政事业单位在保证本单位正常工作的前提下，将政 策允许的各类非经营性资产转向经营领域经营的行为。
第四条 “非转经”的主要方式
(一)用非经营性资产(含土地使用权)对外投资，设立独资或控股、参股企业；
(二)用非经营性资产设立不具备法人资格的经营机构，向企业登记机关领取非法人营业执照 ；
(三)用非经营性资产出租、出借或发包经营；
(四)以单位名义举办的各种有收费行为的经营服务性活动；
(五)经国有资产管理部门、财政部门依法认可的其他经营行为。
第五条 “非转经”的管理原则
(一)党政机关和全额拨款的事业单位的“非转经”项目，纳税之后一律实行收支两条线管理 。
(二)已实行企业化管理的事业单位，应执行有关的企业财务制度、会计制度，并按党中央、 国务院关于推进国有企业战略性改组的精神不断深化改革。实现的利润，应按一定比例上缴 市财政，具体上缴比例、办法，由财政部门会同国有资产管理部门制定。
(三)除本条第一项、第二项情况外，事业单位有“非转经”项目的，由财政部门根据具体情 况核减一定数额的经费补助拨款。
(四)行政事业单位不得违反《担保法》的有关规定为他人债务提供保证，或以非经营性资产 为他人债务提供抵押、质押等方式的担保。
第六条 “非转经”必须报经审批，程序如下：
(一)行政事业单位有“非转经”意向的，应向其主管部门请示。
(二)主管部门按办法第一条至第五条的有关规定进行审核，并批复。
(三)经主管部门同意的“非转经”项目，行政事业单位向国有资产管理部门、财政部门提出 申请，并提交相关材料。
(四)国有资产管理部门、财政部门初审同意的“非转经”项目，属本办法第一、三项的，应 按规定办理资产评估。
(五)国有资产管理部门、财政部门批复。
第七条 行政事业单位向国有资产管理部门、财政部门申请“非转经”，应提交如下材料：
(一)《厦门市行政事业单位非经营性资产转经营性资产申报审批表》；
(二)拟“非转经”的资产明细清册；
(三)即期会计报表；
(四)国有资产产权登记证；
(五)“非转经”项目的可行性研究报告；
(六)相关的合同意向文件；
(七)资产评估审查意见；
(八)其它需提交的材料。
第八条 所有经批准的“非转经”项目，行政事业单位都应按有关法律、法规的规定加强管 理，建立健全内控制度、财务制度，防止国有资产流失。
第九条 行政事业终止“非转经”项目，应向主管部门、国有资产管理部门、财政部门报备 ，办理有关法律手续，并按规定处置资产。
第十条 行政事业单位、行政事业单位主管部门、国有资产管理部门、财政部门及其工作人 员违反本办法，造成国有资产流失的，按照国家有关规定处理。
第十一条 本办法适用于市级各行政事业单位，各区可根据实际情况制定具体实施办法，报 市财政部门和国有资产管理部门备案。
第十二条 本办法由市国有资产管理局和市财政局负责解释。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。市政府厦府〔1997〕综103号文同时废止。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年七月五日
国家税务总局关于印发新版《全国联运行业货运统一发票》式样的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发新版《全国联运行业货运统一发票》式样的通知
国税函[2004]1033号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
国家税务总局《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发〔2003〕121号，以下简称《通知》）下发后，各级税务机关认真贯彻《通知》精神，货物运输业营业税征收管理明显加强，利用运输发票骗取增值税进项抵扣的违法行为得到了初步遏制。但是，目前使用的《全国联运行业货运统一发票》（以下简称《联运发票》）中的运费和杂费合并填开，难以准确计算增值税一般纳税人的进项抵扣税额。为此，经商国家发改委，决定启用新版《全国联运行业货运统一发票》（票样见附件）。现将有关问题明确如下：
一、新版《联运发票》的启用时间。各地收到本通知后，即可启用新版《联运发票》，旧版《联运发票》2004年10月30日起停止使用。
二、新版《联运发票》为一式五联计算机发票，规格为241×177mm。第一联抵扣联，印色为绿色；第二联发票联，印色为综色；第三联记帐联，印色为红色；第四联转帐核销联，印色为兰色；第五联存根联，印色为黑色。《联运发票》采用压感纸，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，按照全国统一发票分类代码和发票号码编码规则印制。发票分类代码采用省、自治区、直辖市和计划单列市代码。
三、在未使用税控收款机系列产品前，新版《联运发票》一律使用计算机开具。开票软件由国家税务总局开发，免费提供各地纳税人使用。计算机和打印机设备的要求比照货运发票的要求执行。
四、《联运发票》开具要求按照《国家税务总局关于公路、内河货物运输业统一发票有关问题的通知》（国税函〔2004〕557号）中第四条（一）、（二）、（三）款的规定执行。当收货人和发货人不属于一般纳税人时，不加“+”号标记（无法提供的可不填写），不属于纳税人范围的，填写“0”标记。在尚未使用税控收款机系列产品前，暂不填写税控码。
五、要严格区分运费与非运费项目。在填开《联运发票》时，必须将运输费用和垫付费用、其他费用分别填开。运输费用项目内容包括：自备运输工具运费和代付运费，其中，自备运输工具运费包括公路运费和水路运费，代付运费包括铁路运费、公路运费、水路运费及航空运费。垫付费用项目内容包括：保险费和邮寄费。其他费用内容包括：仓储费、包装整理费、装卸费、业务费及票签费。
六、税务机关应加强《联运发票》的管理， 严格控制领购数量，严格实行验旧售新制度，核定的领购数量要与验旧时采集的实际使用量、同期纳税申报状况挂钩适时调整。《联运发票》使用中出现的问题，应及时上报总局（征收管理司）。
附件：《全国联运行业货运统一发票》式样（略）
国家税务总局
二○○四年九月六日
