中华人民共和国机动车驾驶员考试办法

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江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》的通知


宜府办发〔2006〕14号

袁州区人民政府，市政府各部门：
经第46次市政府常务会研究同意，现将《宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知

附：宜春市中心城区建设项目规划审批规费减免实施细则


二OO六年三月十二日

宜春市中心城区建设项目规划审批规费征收管理暂行办法

第一条　为切实搞好我市建设项目规划许可工作，提高办事效率，方便服务对象，规范收费行为，限制自由裁量，加强收费管理，促进城市各项公用基础设施建设，提高城市总体功能，根据《江西省征收城市市政公用设施配套费暂行办法》等规定，特制定本办法。
第二条　凡在宜春市中心城规划区内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域内新建、改建、扩建等建设项目的单位和个人，在办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（以下简称“两证一书”）时，均应按规定缴纳各项规划审批规费。
中心城规划区内的村民建住宅房，明月山温泉风景名胜区管辖范围，市经济技术开发区范围建设项目规划审批规费的征收另行制定标准。
第三条　宜春市中心城规划区范围：
中心城区：北至沪瑞高速公路，西至320国道，东至袁河-新坊河，南至榨山。
320国道（沪瑞高速公路至源仙台段）以西500米；宜湖路（320国道至湖田乡政府段）两侧各100米，参照中心城区规划区，建设项目规划审批由市规划局统一办理。
第四条　建设项目办理“两证一书”，按建设项目建筑总面积计征的，其有关规划审批规费征收标准为：
1、市政公用设施配套费　　　　30元/m2
2、地方教育附加费　　　　　　20元/m2
3、人防易地建设费　　　　　　36元/m2
4、白蚁防治费（砖混结构）　　2元/m2
5、新型墙体材料专项基金　　　8元/m2
6、散装水泥专项资金　　　　　1.5元/m2
7、余土调剂处置费　　　　　　3元/m2
合计　　　　　　　　　　　　 100.5元/m2
第五条　建设项目办理“两证一书”，绿化用地面积应符合《宜春市城市绿化管理规定》和《建设项目选址意见书》的要求，且不得低于下列标准：
1、新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1m2，属于旧城改造的不低于25%。
2、工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%。
3、生产有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。
4、学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。
建设项目达不到上述规定绿化用地面积要求的，由市城管局指定地点，建设单位按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能自行补足的，由建设单位与市城管局签订委托书，市城管局代为补足，所需费用由建设单位承担。其易地绿化标准为：按不足部分的绿化用地面积每平方米300元。
第六条　2002年7月前未经招标、拍卖、挂牌出让取得土地、按照《宜春市城市规划管理规定》应承担城市道路50%的建设成本的，如该临街道路由政府代建或已经代建完成的，项目单位应返还临街长度的道路建设成本，道路建设成本按道路面积计算，其建设标准为：
主干道　　　　　　　　　　　 300元/m2
次干道　　　　　　　　　　　 250元/m2
支　路　　　　　　　　　　　 200元/m2
第七条　以上建设项目各项规费的征收，采取“一单清”征收方式，各单位对建设项目审查符合要求后，规费统一由市规划局计算，各有关收费单位核定，由市规划局开票，缴款人持缴款凭证将应缴费金额直接缴交市财政非税收入专户，实行收支两条线管理。市规划局在开票的同时，向市财政局提交收费执收单位、收费项目、收费金额清单，市财政局根据清单进行分户核算。建设单位和个人办理建设工程规划许可证时，应出示缴费凭证。此项规费征收工作纳入市经济发展服务中心的收费监管范围。
第八条　袁州区属单位和企业的建设项目地方教育附加费统一由市政府征收，征收后按划分的征收范围全额返还。
第九条　享受减免征收规费的建设项目，参照此文件《附件》有关规定执行，凭市政府抄告单予以征收。《附件》规定的减免范围内的建设项目由市政府分管领导签发抄告单；超出《附件》减免范围的建设项目，提交市政府常务会研究决定。
第十条　建设单位和个人应当缴纳报建规费而拒缴的，未缴纳规费擅自开工的，按国家相关法律、法规给予处罚。
第十一条　规费征收部门要坚持原则，足额征收，任何人不得随意减免，不得随意乱收费,不得在规划审批中另外设置任何收费前置条件进行“搭车收费”。各部门和单位要密切配合，通力协作，认真履行职责。对不履行职责，玩忽职守，造成征收失误和损失的，视情给予相关责任人相应行政处分。
第十二条　本办法涉及的收费项目均为规划审批收费，各中介服务性收费不在此列。
第十三条　本办法自公布之日起施行。








附件：
宜春市中心城区建设项目规划审批
规费减免实施细则

根据《省人民政府批转省建设厅、省物价局、省财政厅〈关于制定江西省征收城市市政公用设施配套费暂行办法的请示〉的通知》、《关于征收教育附加有关问题协调会议纪要》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《宜春市人民政府印发〈关于鼓励外商投资的优惠办法〉的通知》、《关于城市规划与建设中需把握的几个原则问题的会议纪要》、《宜春市中心城规划区居民建房规划管理实施细则》、《宜春市人民政府转发江西省人民政府关于加快实现我省社会福利社会化的决定的通知》和省建设厅等《转发建设部等关于〈经济适用住房管理办法〉的通知》等有关文件精神，特制定《宜春市中心城区建设项目规划审批规费减免实施细则》。
第一条 免征有关建设项目规划审批规费的项目为：
1、部队营房（不含营业性用房）及军用设施；
2、民政部门兴办的社会福利设施；
3、城市市政公用设施建设；
4、国家重点建设项目、能源、地方防洪、交通、农业生产性项目。
5、在中心城区范围内村民以村组（户团）为组织形式、对于原房屋拆迁（或拆除）面积及按准建面积以内的公寓楼建设项目；属城市居民居住危房实施改造建新的，原危房面积规费全免。
第二条 减半征收有关规划审批规费的项目为：
1、市直行政事业单位以及中央、省驻宜单位的办公楼建设项目；
2、廉租房和经济适用住房建设；
第三条 部分全免和部分减半征收有关规划审批规费的项目为：
1、学校教学楼和学生宿舍、新建幼儿园等建设项目，予以免征市政公用设施配套费和教育附加费，减半征收人防建设费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和余土调剂处置费。
2、医院工作用房建设项目，予以免征市政公用设施配套费，减半征收教育附加费、人防建设费、白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金和余土调剂处置费。
第四条 本实施细则文件所指有关规划审批规费包括市政公用设施配套费、地方教育附加费、人防易地建设费、白蚁防治费、余土调剂处置费、新型墙材革新专项基金和散装水泥专项资金。
第五条　建筑面积计算标准为中华人民共和国国家标准（GB/T17986.1—2000）,其中：房屋地下室和高度在2.2m(含2.2m)以下的楼层不计入征收规费面积。
用地面积计算标准：按照地块用地红线的围合线计算面积，建设用地临城市道路的，按地块红线和道路红线的围合线计算面积。
道路红线：城市道路用地的规划控制线。
第六条　满足下列条件的，凭市政府办公室抄告单可退还已征收的规费：
1、建设项目如建防空地下室，应将防空地下室设计图纸报市人防办审查，审查合格方可施工，防空地下室工程竣工后，经市人防办验收符合要求的，由人防办开具验收证明，报市政府批准，市财政局退还或部分退还该建设项目人防易地建设费。
2、建设项目使用新型墙体材料，在建筑主体工程墙体粉刷前，经市墙革办验收达到规定要求，由市墙改办出具验收证明，报市政府批准，市财政局退还该建设项目新型墙体材料专项基金。
3、建设项目使用散装水泥，经市散装水泥办验收达到规定要求，由市散装水泥办出具验收证明，报市政府批准，市财政局退还该建设项目散装水泥专项资金。


逐条解读《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释 》

武志国


最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释

（2009年4月20日最高人民法院审判委员会第1466次会议通过）

法释[2009]8号

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年4月20日由最高人民法院审判委员会第1466次会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

二○○九年五月十五日



为正确审理物业服务纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第一条 建设单位依法与物业服务企业签订的前期物业服务合同，以及业主委员会与业主大会依法选聘的物业服务企业签订的物业服务合同，对业主具有约束力。业主以其并非合同当事人为由提出抗辩的，人民法院不予支持。
解读：明确了前期物业管理合同对业主有约束力，业主虽然不是前期物业管理合同签署人，但却是当事人，应当遵守前期物业服务合同的约定。
前期物业服务合同的性质的确特殊，值得探讨，是为了业主的权利和义务由开发商和前期物业服务企业签署的合同。
提及“前期物业服务合同”的性质，则不能不提及“物业服务合同”的性质，前期物业服务合同"和"物业服务合同"是两个不同的有名合同，不应被混淆。前者的性质其签署方和约束方的特殊性而区别于后者。
《物业管理条例》曾将“物业管理委托合同”改为“前期物业服务合同”，“委托合同”改为“服务合同”，似乎是对合同的性质界定的一种导向，但首先是对物业企业角色定位的导引。目前物业服务合同的性质有委托合同性质说、完成服务内容性质说、混合性质说、非典型合同说，说法不一。本解释似乎认为物业服务合同是一种委托性质的合同（因其也用“转委托”的说法）。

第二条 符合下列情形之一，业主委员会或者业主请求确认合同或者合同相关条款无效的，人民法院应予支持：
（一）物业服务企业将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人而签订的委托合同；
（二）物业服务合同中免除物业服务企业责任、加重业主委员会或者业主责任、排除业主委员会或者业主主要权利的条款。
前款所称物业服务合同包括前期物业服务合同。
解读：现实中前期物业服务企业基本上是开发商控制，因此前期物业服务合同难免出现利益冲突的条款。解释为了规范物业服务企业的行为，规定了物业合同等相关合同或条款（包括前期物业服务合同）的几种无效情形：（1）为了防止物业服务市场混乱，《物业管理条例》第四十条规定“物业服务企业可以将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。”《解释》规定物业服务企业转委托无效。现实中有物业服务转包和分包的情形，如果属于转包情形容易发生类似建筑市场转包的不良后果。“将物业服务区域内的全部物业服务业务一并委托他人”包括一并委托给专业性的服务企业或非专业性的物业服务企业，也包括肢解转委托或转包的情形也应属无效范畴。（2）免除物业服务企业责任、加重业主委员会或者业主责任、排除业主委员会或者业主主要权利的条款无效（即便给与了提示和说明）。此条款的法律依据:《合同法》第四十条规定“具有《合同法》第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”
此等确认之诉业主委员会可以提出，业主也可提出，两者均可作为原告。

第三条 物业服务企业不履行或者不完全履行物业服务合同约定的或者法律、法规规定以及相关行业规范确定的维修、养护、管理和维护义务，业主请求物业服务企业承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任的，人民法院应予支持。
物业服务企业公开作出的服务承诺及制定的服务细则，应当认定为物业服务合同的组成部分。
解读：此条容易理解，物业服务企业的义务依据包括：1）法律法规；2）行业规范；3）合同约定；4）公开的服务承诺和服务细则。
不属于物业服务企业的服务项目，物业服务企业务必在物业服务合同列为明示条款，但这也不能超越《合同法》第五十三条的免除责任无效：（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。
同时注意，并非是发生此种情形只能业主委员会出面起诉，业主具备诉讼主体地位，业主可以自行起诉。
此等违约赔偿之诉业主委员会可以提出，业主也可提出，两者均可作为原告。

第四条 业主违反物业服务合同或者法律、法规、管理规约，实施妨害物业服务与管理的行为，物业服务企业请求业主承担恢复原状、停止侵害、排除妨害等相应民事责任的，人民法院应予支持。
解读：业主的违规（违反法律法规和管理规约）或违约处理。物业服务企业可以视情况作为原告起诉业主。　管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。管理规约对全体业主具有约束力。（《物业管理条例》第十七条）
建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。　建设单位应当在物业销售前将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。（《物业管理条例》第二十二条、第二十三条）　
第五条 物业服务企业违反物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定，擅自扩大收费范围、提高收费标准或者重复收费，业主以违规收费为由提出抗辩的，人民法院应予支持。
业主请求物业服务企业退还其已收取的违规费用的，人民法院应予支持。
解读：《物业服务条例》第四十一条、第四十四条规定：物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业服务企业按照国务院价格主管部门会同国务院建设行政主管部门制定的物业服务收费办法，在物业服务合同中约定。物业服务企业可以根据业主的委托提供物业服务合同约定以外的服务项目，服务报酬由双方约定。
《物业服务收费管理办法》第六条、第七条规定：物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点分别实行政府指导价和市场调节价。具体定价形式由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同房地产行政主管部门确定。物业服务收费实行政府指导价的，有定价权限的人民政府价格主管部门应当会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。物业管理企业物业管服务收费还应当符合国家发展改革委、建设部《物业服务定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2007〕2285号）、关于印发《物业服务收费明码标价规定》的通知 （发改价检[2004]1428号）等文件、
物业服务企业应注意按上述规定收费，应避免：1）擅自扩大收费范围；2）擅自提高收费标准；3）重复收费。第1）、2）项针对施行政府指导价的物业服务收费，第3）同时针对实行政府指导价和市场调节价。
当然，此条规定并非说物业服务企业就不能扩大收费范围或者提高收费标准，而是应当符合物业服务合同约定或者法律、法规、部门规章规定。