无锡市人民政府办公室关于印发无锡市对口支援四川省绵竹市汉旺镇天池乡灾后重建项目管理办法的通知
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无锡市人民政府办公室关于印发无锡市对口支援四川省绵竹市汉旺镇天池乡灾后重建项目管理办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市对口支援四川省绵竹市汉旺镇天池乡灾后重建项目管理办法的通知
锡政办发〔2009〕2号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市对口支援四川省绵竹市汉旺镇天池乡灾后重建项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年一月五日
无锡市对口支援四川省绵竹市汉旺镇天池乡灾后重建
项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面完成国家、省下达我市对口支援四川省绵竹市汉旺镇、天池乡地震灾后恢复重建项目（以下简称援建项目）计划任务，规范援建工程项目管理，保证援建项目得到科学、及时、规范、有效的实施，根据国家、省、市的有关规定，参照《江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建项目管理办法》（苏援建组发〔2008〕2号），结合汉旺镇、天池乡实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称援建项目是指经江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾区领导小组审定，由无锡市对口支援汉旺天池重建办公室（以下简称市援建办）下达建设任务书的援建项目。
援建项目是指全部使用我市财政专项援助资金和社会捐助资金进行建设的全额援建项目。项目建设原则上由我市负责组织实施，即从项目前期工作至项目竣工的全过程由我市负责组织、协调和管理，确保项目在援建政策指导下保质保量按时完成，交付受援方使用。对由受援方和我市共同出资的投资补助项目、由省对口支援四川省绵竹市地震灾区领导小组下达的切块补助项目按有关规定组织实施。
第三条 援建项目的管理坚持 “统一领导、统一规划、统一标准、统一政策、统一进度、统一资金使用”原则，确保援建项目投资计划的扎口管理和综合平衡。根据省援建工作的统一部署，在遵守国家有关法律、法规的前提下，按照简化程序、提高效率的原则，及时办理有关手续。
第二章 项目管理的职责与分工
第四条 市援建办作为无锡市对口支援绵竹市汉旺镇、天池乡灾后重建领导小组（以下简称市领导小组）常设的办事机构，负责指导、管理全市援建项目建设，协调解决建设过程中的重大问题。市援建办在项目管理中的主要职责：
（一）负责与省援建领导小组的联系工作，负责全市援建项目的统一管理；
（二）援建项目计划和建设资金总预算、年度预算安排的审核；
（三）援建项目的初步设计方案和概算以及概算调整的审核；
（四）纳入援建计划的资金拨付和项目建设资金拨付申请的核定；
（五）履行市领导小组赋予的其他职责。
第五条 无锡市对口援建现场指挥部（以下简称现场指挥部），作为我市派驻汉旺援建现场的管理协调机构，按照市领导小组和市援建办的工作部署，负责援建项目的计划拟定和具体组织实施。现场指挥部在项目管理中的主要职责：
（一）做好与省援建指挥部的联系工作，拟订全市援建项目计划和相关政策建议；
（二）具体负责援建项目的建设，包括组织招投标、项目初步设计、编报工程概算、现场施工建设等；
（三）负责按照批准的项目计划、概算及招投标合同，抓好管理，确保援建项目规模、内容、标准、质量、工期、投资、安全等目标的实现；
（四）定期向市领导小组和市援建办报送项目进展情况、建设资金使用情况等；
（五）履行市领导小组赋予的其他职责。
第三章 项目的确定与审批
第六条 援建项目应符合受援方灾后重建总体规划要求，根据省援建领导小组办公室下达的项目总体计划执行。援建项目前期由现场指挥部与受援方充分对接、协商，经征求省援建指挥部意见后提出项目安排建议，经市援建办组织论证报市领导小组审定，由市援建办正式下达项目计划。援建项目计划内的具体项目，由市援建办审定后下达援建项目任务书。
第七条 援建项目任务书包括下列内容：
（一）项目名称、建设地点和规模、总投资；
（二）主要建设内容和目标要求、建设周期；
（三）项目资金来源和年度资金计划；
（四）其他应当说明的事项。
第八条 对纳入计划的援建项目，由受援方按规定程序办理项目审批和规划、用地、环评、地质灾害评估以及征地拆迁等相关前期手续。
第九条 市援建办下达援建项目任务书后，现场指挥部委托专业机构编报援建项目的初步设计和工程概算，符合《招标投标法》规定的通过招标选定设计单位。
第十条 编制援建项目初步设计和工程概算的相关要求：
（一）项目已由受援方按基本建设程序办理规划、用地、环评、地质灾害评估等相关前期手续；
（二）选定的专业设计机构资质符合要求，专业力量强，同类项目经验丰富；
（三）现场指挥部要将项目建设内容和目标、功能要求、投资概算控制等具体要求与专业设计机构明确交底；
（四）项目概算不得超过援建项目任务书批准的总投资。
第十一条 援建项目初步设计和概算编制完成后，由市援建办牵头、现场指挥部具体组织、受援方参与对项目初步设计和工程概算进行审查，并批准资金方案。受援方发展改革部门履行项目批复手续。
第十二条 对可由社会捐建的项目，按市认捐、认建相关公告执行，市援建办和现场指挥部做好项目的推介工作。
第四章 项目的实施与管理
第十三条 援建项目必须严格按照批准的初步设计及工程概算进行施工图设计和建设。因项目实施条件发生变化确需调整项目的概算且额度达到总投资10％以上，或项目主要技术经济指标发生较大变化时，由现场指挥部提出调整方案，经项目跟踪审计组、现场监察审查后，报市援建办审核并报市领导小组批准后实施。
第十四条 现场指挥部负责援建项目的招标工作，所有达到法定招标范围和规模标准的勘察、设计、监理、施工和主要材料、设备采购，应实行公开招标。市援建办及相关职能部门要加强对招投标全过程的监督管理，中标价格不得超过批准概算。招投标结束后现场指挥部应及时将中标结果和合同报市援建办备案。
第十五条 未依法实行招标投标的项目，不得开工建设。各中标单位不得将项目转包。
第十六条 援建项目的资金使用管理遵照《无锡市对口支援汉旺天池灾后重建资金使用操作规程》执行。
第十七条 援建项目的质量监管严格遵照《建筑工程质量管理条例》执行。如发生严重质量问题，由有关部门依法追究责任。
第十八条 援建项目实行项目跟踪管理制度。市援建办、现场指挥部对项目建设进展情况进行动态管理，援建项目自开工之日起，有关建设施工单位应于每月25日前向现场指挥部书面汇报项目当月的施工形象进度和投资完成情况。现场指挥部汇总后于次月5号前向市援建办报送《援建项目建设进展情况表》（见附表）。
第十九条 援建项目按批准的设计文件所规定的内容建成后，应当在规定期限内完成工程结算、竣工决算和竣工验收工作。
第二十条 援建工程应先进行单项工程竣工验收。在单项工程竣工验收获得通过、工程结算和竣工决算通过市审计部门审计和市财政部门审核同意的基础上进行综合验收。
第二十一条 援建项目符合竣工综合验收条件后，市援建办根据现场指挥部申请按规定组织进行综合验收。未经竣工验收的援建工程不得交付使用。
第二十二条 援建项目应在竣工综合验收合格后，由现场指挥部根据财政部门的竣工决算批复，与受援方办理资产移交和产权登记手续，交付受援方使用。
第五章 项目的监督管理
第二十三条 援建项目接受市纪检监察、审计部门的现场监督检查。重大项目由市援建办安排专项稽查。
第二十四条 援建项目由市审计局实施跟踪审计。市审计局成立审计组，派专人（包括聘用社会中介机构的人员）到现场进行跟踪审计。审计结果向社会公开，接受社会各界和新闻媒体的监督。
第二十五条 援建项目建成后，市援建办可组织有关专家和机构对项目的社会效益、经济效益等情况进行评价考核。
第六章 项目的法律责任
第二十六条 对口援建有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；
（二）违法拨付或转移、侵占、挪用援建建设资金的；
（三）违法干预援建项目按正常程序和规定进行建设的；
（四）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（五）其他严重违反本办法规定和相关法律、法规规定的行为。
第二十七条 援建项目在建设过程中发生重大质量事故的，除依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人的法律责任外，还将依法追究有关行政领导人和直接责任人在项目前期、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 有关单位的工作人员在援建项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十九条 本办法由市援建办负责解释。
第三十条 江阴市的对口援建项目管理可结合实际情况参照本办法执行。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。
附件：援建项目建设进展情况表（略）
吉林省工人考核实施办法
吉林省人民政府
吉林省工人考核实施办法
吉林省人民政府令
第61号
第一章 总 则
第一条根据国家《工人考核条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全民所有制企业、事业单位、国家机关和社会团体。
第三条全省实行工人考核制度。对工人的培训、考核应与使用、待遇相结合。
第四条工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。
第五条本办法由省劳动行政部门负责组织实施。
第二章 考核种类
第六条工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师（含高级技师）任职资格考评。
第七条录用考核必须坚持质量标准和择优录用的原则。录用技术工人应以专业技术考核为主，文化考核为辅。
技工学校、职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）的毕（结）业生，实行《毕（结）业证书》和《技术等级证书》双证制度。经工人考核委员会考核合格者，发给《技术等级证书》。
凡招收技术工人应优先从实行双证制度的毕（结）业生和解除劳动合同的待业人员中接收或录用。
第八条学徒工（培训生）学习期满或工人见习（试用）期满，须进行转正定级考核。考核合格者发给《技术等级证书》或《岗位合格证书》、《特种作业人员操作证》。取得证书者方能上生产（工作）岗位独立操作，并根据思想政治表现、生产（工作）成绩和实际技能按照国家有关规定确定工资等级。考核不合格的，六个月后可补考，补考仍不合格者，应解除劳动合同或调换其他工作。学徒（见习、试用）期间表现优秀的可提前进行转正定级考核，提前的时间不得超过学徒（见习、试用）期限的三分之一。
第九条工人改变工种，调换新的岗位或操作新的先进设备，须进行培训和考核，合格后方可上岗。在精密稀有设备上工作和从事特种作业的工人，离开生产（工作）岗位一年以上，重新回到原岗位，应经一定的熟悉期。期满经单位考核合格者方能上岗，并按考核成绩，重新确定技术等级。
第十条工人上岗须按劳动岗位职责、生产技术规程和上岗标准的要求进行上岗考核。考核合格者，发给《岗位合格证书》，作为上岗凭证。
第十一条企业、事业单位、国家机关和社会团体根据生产经营活动或工作需要，应对本单位的技术工人定期进行本等级的技术（业务）考核。考核合格者，发给《技术等级证书》，作为确定工资的依据。考核不合格者，一年内补考。补考仍不合格者，应降低技术等级或调换工作岗位，并重新确定技术等级和工资待遇。
第十二条工人经本等级考核合格的，可以申请升级考核。升级考核可根据生产（工作）和技术发展的实际需要，有计划地进行。考核合格者，颁发《技术等级证书》，作为确定工资的依据之一。
第十三条优秀的高级技术工人，可按国家和省有关规定，申请参加技师任职资格的考评。
有突出贡献的技师，可按国家有关规定参加高级技师任职资格的考评。考评合格者，分别发给相应的《技师合格证书》，并作为应聘职务的凭证。
第三章 考核内容
第十四条工人考核的内容，包括思想政治表现、生产（工作）成绩和技术业务水平。
第十五条思想政治表现的考核，主要包括遵守法律、法规和政策及本单位的规章制度，职业道德、劳动态度等方面。
第十六条生产（工作）成绩的考核，主要包括完成生产（工作）任务的质量与数量，解决生产（工作）中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩以及安全生产的情况等方面。
第十七条技术（业务）水平的考核，技术工人按现行《工人技术等级标准》、非技术工人按《岗位规范》的要求进行技术业务理论和实际操作技能考核。企业应结合生产实际确定考核内容，做到有针对性和实用性。没有《工人技术等级标准》的，其考核标准由省劳动行政部门会同省行业主管部门制定。
工人技师任职资格的考评内容，按照国家和省有关规定进行。
第四章 考核方法
第十八条工人思想政治表现的考核，在车间和班组加强日常管理的基础上，采取多种办法定期进行。
第十九条工人生产（工作）成绩的考核，可按考核内容确定考核标准和项目，在加强班组日常管理的基础上，采取定量为主、定性为辅的方法，定期进行。
第二十条工人技术（业务）水平的考核，可由本人参照原技术等级或现有技术水平进行申报，经单位考核组织审核确定报考技术等级后，再进行考核。
对特种作业人员的考核，在取得国家规定的《特种作业人员操作证》后，方可进行。
第二十一条工人思想政治表现、生产（工作）成绩和技术（业务）水平三项考核成绩均合格的，即为全面考核合格。三项考核成绩的比重，应根据行业和工种的不同特点，在以技术（业务）水平考核成绩为主的前提下，由单位主管部门确定。
第二十二条技术业务理论考试和实际操作技能考核均采用百分制，两部分考核均达到六十分者即为合格。技术业务理论考试以笔试为主；操作技能考核可结合生产或作业项目进行，也可选择典型工件或作业项目专门组织进行。
第二十三条实行初级、中级、高级三级制技术等级标准的技术工作，初级工晋升中级工实践期为四至六年，中级工晋升高级工实践期为六至九年，对实行八级制技术等级标准的工人，升级考核的实践期为二至三年。
有特殊贡献的工人，经班组推荐和工人考核组织批准，可以提前参加升级考核或者越级考核，提前考核时间不得超过规定实践期的三分之一。实行三级制技术等级标准的不得越级考核。
技师、高级技师考核、评审办法，按国家和省的有关规定执行。
第五章 考核组织和管理
第二十四条全省工人考核工作由省劳动行政部门综合管理，并负责制定有关规定，进行指导、协调、监督和检查。
县（市、区）以上的工人考核工作，由同级劳动行政部门综合管理，负责制定有关实施意见，并报上一级劳动行政部门备案。
各部门的工人考核工作，在同级劳动行政部门指导下进行。
第二十五条县（市、区）以上劳动行政部门在当地人民政府领导下，会同有关行业主管部门和工会组织成立各级工人考核委员会，负责工人考核工作的组织实施工作。工人考核委员会办事机构设在同级劳动行政部门。
第二十六条县（市、区）以上主管部门的工人考核机构，在同级工人考核委员会的指导下工作。
其职责是：
（一）负责制定工人考核《实施意见》，确定工人技术等级结构比例、评估办法；
（二）根据生产（工作）需要和《工人技术等级标准》、《岗位规范》要求，编制工人培训规划；
（三）组织师资培训，交流工作经验，提供信息服务；
（四）组织实施本部门、直属企业（单位）工人考核工作；
（五）建立工人培训考核定点单位，负责不具备考核条件的单位和承担其他部门（单位）委托的考核工作。
第二十七条主管部门工人考核机构根据工作需要建立专业（工种）考评组织，负责对直属企业（单位）相应专业（工种）工人的具体考核工作。
考评组织技术（业务）人员、技师、高级技术工人和管理人员组成，其中，专业人员应占三分之二以上。考评组织成员，由部门工人考核机构确定。
第二十八条具备考核条件的企业、事业单位的工人考核组织，由主管领导和劳动工资、职工教育、工会组织等组成。根据工作需要可设立若干不同专业（工种）的工人考评组织，考评组织成员中，专业技术人员、技师、高级技术工人的人数应占三分之二以上。
企业、事业单位对工人进行考核前，须将考核的试题经主管部门考评组织审查，报同级工人考核委员会办公室批准后，方可进行。
中直和部队驻省单位的工人考核工作，凡已委托我省负责的，由省工人考核委员会办公室安排进行。
第六章 证书核发
第二十九条工人考核证书分为《技术等级证书》、《特种作业人员操作证》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《岗位合格证书》五种。
第三十条《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是表明工人技术（业务）水平和任职的凭证，是再就业的主要依据，是进行国内外技术（劳务）合作与交流时法律公证的有效证件。
《特种作业人员操作证》是安全操作资格的有效凭证。
《岗位合格证书》是企业内部使用的上岗凭证。
第三十一条《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证》使用国家劳动行政部门统一印制的证书。
《岗位合格证书》的式样，企业主管部门有规定的，按规定办理；无规定的，由企业自行规定。
第三十二条《技术等级证书》由工人考核委员会办公室，按以下权限核发：
省级负责核发省直属企业（单位）、中直和部队驻省单位工人的《技术等级证书》；市、地、州、县（区）负责分别核发其直属企业（单位）工人和职业高中、职业学校以及就业训练中心（班）毕（结）业生的《技术等级证书》。
《技师合格证书》、《高级技师合格证书》和《特种作业人员操作证》按国家和省有关规定核发。
第七章 罚 则
第三十三条违反本办法第七条规定招收录用工人的，当地劳动部门不予办理招收录用手续。
第三十四条各级考核组织成员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的，视其情节，由其所在单位或上级主管部门，按人事管理权限，对直接责任人员给予行政处分。
第三十五条违反本办法第三十一条、第三十二条规定，滥发证书的，除宣布所发证书无效外，视其情节，由上级主管部门或监察部门对有关责任人员给予行政处分。对滥发证书获取非法收入的，没收其非法所得，并处以非法所得三至五倍的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第三十七条城镇集体所有制企、事业单位，乡镇企业以及中外合资、中外合作、外商独资企业的中方职工的技术业务考核工作，可参照本办法执行。
私营企业和从事技术性工作的个体劳动者的考核办法，由省劳动、工商行政部门另行制定。
第三十八条工人考核工作所需经费及收费标准由省劳动、财政、物价行政部门另行规定。
第三十九条本办法由省劳动行政部门负责解释。
第四十条本办法自发布之日起施行。本办法以前发布的有关工人培训、考核的规定，凡与本办法有抵触的均按本办法执行。
安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省城乡集市贸易食品卫生管理办法》的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于修订《安徽省城乡集市贸易食品卫生管理办法》的决定
安徽省人民代表大会常务委员会
（1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了安徽省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，对《安徽省城乡集市贸易食品卫生管理办法》进行修订的修正案（草案），决定对《安徽省城乡集市贸易食品卫生管理办法》作如下修订：
一、第一条修改为：“为加强城乡集市贸易食品卫生管理，保证食品卫生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》有关规定，特制定本办法。”
二、第三条、第十一条的“食品卫生监督机构”改为“卫生行政部门。”
三、第十三条第一款修改为：“对违反本办法的，分别由有关部门进行处理。情节较轻的，由县级以上人民政府卫生行政部门给予批评教育。情节较重的，由县级以上人民政府卫生行政部门依照《中华人民共和国食品卫生法》给予行政处罚。造成严重后果的，由司法机关依法处理。”
1997年11月2日
