图书出版管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 10:47:31 浏览:8916
来源:法律资料网
图书出版管理规定
新闻出版总署
中华人民共和国新闻出版总署令
第36号
《图书出版管理规定》已经2007年12月26日新闻出版总署第2次署务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。
新闻出版总署 署长 柳斌杰
二〇〇八年二月二十一日
图书出版管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范图书出版，加强对图书出版的监督管理，促进图书出版的发展和繁荣，根据国务院《出版管理条例》及相关法律法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事图书出版，适用本规定。
本规定所称图书，是指书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式。
第三条 图书出版必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持正确的舆论导向和出版方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的原则，传播和积累有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会和谐与进步的科学技术和文化知识，弘扬民族优秀文化，促进国际文化交流，丰富人民群众的精神文化生活。
第四条 新闻出版总署负责全国图书出版的监督管理工作，建立健全监督管理制度，制定并实施全国图书出版总量、结构、布局的规划。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责本行政区域内图书出版的监督管理工作。
第五条 图书出版单位依法从事图书的编辑、出版等活动。
图书出版单位合法的出版活动受法律保护，任何组织和个人不得非法干扰、阻止、破坏。
第六条 新闻出版总署对为发展、繁荣我国图书出版事业作出重要贡献的图书出版单位及个人给予奖励，并评选奖励优秀图书。
第七条 图书出版行业的社会团体按照其章程，在新闻出版行政部门的指导下，实行自律管理。
第二章 图书出版单位的设立
第八条 图书由依法设立的图书出版单位出版。设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得图书出版许可证。
本规定所称图书出版单位，是指依照国家有关法规设立，经新闻出版总署批准并履行登记注册手续的图书出版法人实体。
第九条 设立图书出版单位，应当具备下列条件：
（一）有图书出版单位的名称、章程；
（二）有符合新闻出版总署认定条件的主办单位、主管单位；
（三）有确定的图书出版业务范围；
（四）有30万元以上的注册资本；
（五）有适应图书出版需要的组织机构和符合国家规定资格条件的编辑出版专业人员；
（六）有确定的法定代表人或者主要负责人，该法定代表人或者主要负责人必须是在境内长久居住的具有完全行为能力的中国公民；
（七）有与主办单位在同一省级行政区域的固定工作场所；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
设立图书出版单位，除前款所列条件外，还应当符合国家关于图书出版单位总量、结构、布局的规划。
第十条 中央在京单位设立图书出版单位，由主办单位提出申请，经主管单位审核同意后，由主办单位报新闻出版总署审批。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队系统设立图书出版单位，由主办单位提出申请，经中国人民解放军总政治部宣传部新闻出版局审核同意后，报新闻出版总署审批。
其他单位设立图书出版单位，经主管单位审核同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门提出申请，省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核同意后，报新闻出版总署审批。
第十一条 申请设立图书出版单位，须提交以下材料：
（一）按要求填写的设立图书出版单位申请表；
（二）主管单位、主办单位的有关资质证明材料；
（三）拟任图书出版单位法定代表人或者主要负责人简历、身份证明文件；
（四）编辑出版人员的出版专业职业资格证书；
（五）由依法设立的验资机构出具的注册资本验资证明；
（六）图书出版单位的章程；
（七）工作场所使用证明；
（八）设立图书出版单位的可行性论证报告。
第十二条 新闻出版总署应当自收到设立图书出版单位申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并直接或者由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。
第十三条 申请设立图书出版单位的主办单位应当自收到新闻出版总署批准文件之日起60日内办理如下注册登记手续：
（一）持批准文件到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门领取图书出版单位登记表，经主管单位审核签章后，报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
(二)图书出版单位登记表一式五份，图书出版单位、主办单位、主管单位及省、自治区、直辖市新闻出版行政部门各存一份，另一份由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在收到之日起15日内，报送新闻出版总署备案；
（三）新闻出版总署对图书出版单位登记表审核后，在10日内通过中国标准书号中心分配其出版者号并通知省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
（四）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门对图书出版单位登记表审核后，在10日内向主办单位发放图书出版许可证；
（五）图书出版单位持图书出版许可证到工商行政管理部门办理登记手续，依法领取营业执照。
第十四条 图书出版单位的主办单位自收到新闻出版总署批准文件之日起60日内未办理注册登记手续，批准文件自行失效，登记机关不再受理登记，图书出版单位的主办单位须将有关批准文件缴回新闻出版总署。
图书出版单位自登记之日起满180日未从事图书出版的，由原登记的新闻出版行政部门注销登记，收回图书出版许可证，并报新闻出版总署备案。
因不可抗力或者其他正当理由发生前款所列情形的，图书出版单位可以向原登记的新闻出版行政部门申请延期。
第十五条 图书出版单位应当具备法人条件，经核准登记后，取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
第十六条 图书出版单位变更名称、主办单位或者主管单位、业务范围，合并或者分立，改变资本结构，依照本规定第九条至第十三条的规定办理审批、登记手续。
图书出版单位除前款所列变更事项外的其他事项的变更，应当经其主办单位和主管单位审查同意后，向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门申请变更登记，由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。
第十七条 图书出版单位终止图书出版的，由主办单位提出申请并经主管单位同意后，由主办单位向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理注销登记，并由省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报新闻出版总署备案。
第十八条 组建图书出版集团，参照本规定第十条办理。
第三章 图书的出版
第十九条 任何图书不得含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁止的内容。
第二十条 图书出版实行编辑责任制度，保障图书内容符合国家法律规定。
第二十一条 出版辞书、地图、中小学教科书等类别的图书，实行资格准入制度，出版单位须按照新闻出版总署批准的业务范围出版。具体办法由新闻出版总署另行规定。
第二十二条 图书出版实行重大选题备案制度。涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，涉及重大革命题材和重大历史题材的选题，应当按照新闻出版总署有关选题备案管理的规定办理备案手续。未经备案的重大选题，不得出版。
第二十三条 图书出版实行年度出版计划备案制度。图书出版单位的年度出版计划，须经省、自治区、直辖市新闻出版行政部门审核后报新闻出版总署备案。
第二十四条 图书出版单位实行选题论证制度、图书稿件三审责任制度、责任编辑制度、责任校对制度、图书重版前审读制度、稿件及图书资料归档制度等管理制度，保障图书出版质量。
第二十五条 图书使用语言文字须符合国家语言文字法律规定。
图书出版质量须符合国家标准、行业标准和新闻出版总署关于图书出版质量的管理规定。
第二十六条 图书使用中国标准书号或者全国统一书号、图书条码以及图书在版编目数据须符合有关标准和规定。
第二十七条 图书出版单位不得向任何单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、中国标准书号或者全国统一书号。
第二十八条 图书出版单位不得以一个中国标准书号或者全国统一书号出版多种图书，不得以中国标准书号或者全国统一书号出版期刊。中国标准书号使用管理办法由新闻出版总署另行规定。
第二十九条 图书出版单位租型出版图书、合作出版图书、出版自费图书须按照新闻出版总署的有关规定执行。
第三十条 图书出版单位与境外出版机构在境内开展合作出版，在合作出版的图书上双方共同署名，须经新闻出版总署批准。
第三十一条 图书出版单位须按照国家有关规定在其出版的图书上载明图书版本记录事项。
第三十二条 图书出版单位应当委托依法设立的出版物印刷单位印刷图书，并按照国家规定使用印刷委托书。
第三十三条 图书出版单位须遵守国家统计规定，依法向新闻出版行政部门报送统计资料。
第三十四条 图书出版单位在图书出版30日内，应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆、新闻出版总署免费送交样书。
第四章 监督管理
第三十五条 图书出版的监督管理实行属地原则。
省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依法对本行政区域内的图书出版进行监督管理，负责本行政区域内图书出版单位的审核登记、年度核验及其出版图书的审读、质量评估等管理工作。
第三十六条 图书出版管理实行审读制度、质量保障管理制度、出版单位分级管理制度、出版单位年度核验制度和出版从业人员职业资格管理制度。
第三十七条 新闻出版总署负责全国图书审读工作。省、自治区、直辖市新闻出版行政部门负责对本行政区域内出版的图书进行审读，并定期向新闻出版总署提交审读报告。
第三十八条 新闻出版行政部门可以根据新闻出版总署《图书质量管理规定》等规定，对图书质量进行检查，并予以奖惩。
第三十九条 新闻出版总署制定图书出版单位等级评估办法，对图书出版单位进行评估，并实行分级管理。
第四十条 图书出版单位实行年度核验制度，年度核验每两年进行一次。
年度核验按照以下程序进行：
（一）图书出版单位提出年度自查报告，填写由新闻出版总署统一印制的图书出版年度核验表，经图书出版单位的主办单位、主管单位审核盖章后，在规定时间内报所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门；
（二）省、自治区、直辖市新闻出版行政部门在收到图书出版单位自查报告、图书出版年度核验表等年度核验材料30日内予以审核查验、出具审核意见，报送新闻出版总署；
（三）新闻出版总署在收到省、自治区、直辖市新闻出版行政部门报送的图书出版单位年度核验材料和审核意见60日内作出是否予以通过年度核验的批复；
（四）图书出版单位持新闻出版总署予以通过年度核验的批复文件、图书出版许可证副本等相关材料，到所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门办理登记手续。
第四十一条 图书出版单位有下列情形之一的，暂缓年度核验：
（一）正在限期停业整顿的；
（二）经审核发现有违法情况应予处罚的；
（三）主管单位、主办单位未认真履行管理责任，导致图书出版管理混乱的；
（四）所报年度核验自查报告内容严重失实的；
（五）存在其他违法嫌疑需要进一步核查的。
暂缓年度核验的期限为6个月。在暂缓年度核验期间，图书出版单位除教科书、在印图书可继续出版外，其他图书出版一律停止。缓验期满，按照本规定重新办理年度核验手续。
第四十二条 图书出版单位有下列情形之一的，不予通过年度核验：
（一）出版导向严重违反管理规定并未及时纠正的；
（二）违法行为被查处后拒不改正或者在整改期满后没有明显效果的；
（三）图书出版质量长期达不到规定标准的；
（四）经营恶化已经资不抵债的；
（五）已经不具备本规定第九条规定条件的；
（六）暂缓登记期满，仍未符合年度核验基本条件的；
（七）不按规定参加年度核验，经催告仍未参加的；
（八）存在其他严重违法行为的。
对不予通过年度核验的图书出版单位，由新闻出版总署撤销图书出版许可证，所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门注销登记。
第四十三条 年度核验结果，新闻出版总署和省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以向社会公布。
第四十四条 图书出版从业人员，应具备国家规定的出版职业资格条件。
第四十五条 图书出版单位的社长、总编辑须符合国家规定的任职资格和条件。
图书出版单位的社长、总编辑须参加新闻出版行政部门组织的岗位培训，取得岗位培训合格证书后才能上岗。
第五章 法律责任
第四十六条 图书出版单位违反本规定的，新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门可以采取下列行政措施：
（一）下达警示通知书；
（二）通报批评；
（三）责令公开检讨；
（四）责令改正；
（五）核减中国标准书号数量；
（六）责令停止印制、发行图书；
（七）责令收回图书；
（八）责成主办单位、主管单位监督图书出版单位整改。
警示通知书由新闻出版总署制定统一格式，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门下达给违法的图书出版单位，并抄送违法图书出版单位的主办单位及其主管单位。
本条所列行政措施可以并用。
第四十七条 未经批准，擅自设立图书出版单位，或者擅自从事图书出版业务，假冒、伪造图书出版单位名称出版图书的，依照《出版管理条例》第五十五条处罚。
第四十八条 图书出版单位出版含有《出版管理条例》和其他有关法律、法规以及国家规定禁止内容图书的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《出版管理条例》第五十六条处罚。
第四十九条 图书出版单位违反本规定第二十七条的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《出版管理条例》第六十条处罚。
第五十条 图书出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门依照《出版管理条例》第六十一条处罚：
（一）变更名称、主办单位或者其主管单位、业务范围 、合并或分立、改变资本结构，未依法办理审批手续的；
（二）未按规定将其年度出版计划备案的；
（三）未按规定履行重大选题备案的；
（四）未按规定送交样书的。
第五十一条 图书出版单位有下列行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款：
（一）未按规定使用中国标准书号或者全国统一书号、图书条码、图书在版编目数据的；
（二）图书出版单位违反本规定第二十八条的；
（三）图书出版单位擅自在境内与境外出版机构开展合作出版，在合作出版的图书上双方共同署名的；
（四）未按规定载明图书版本记录事项的；
（五）图书出版单位委托非依法设立的出版物印刷单位印刷图书的，或者未按照国家规定使用印刷委托书的。
第五十二条 图书出版单位租型出版图书、合作出版图书、出版自费图书，违反新闻出版总署有关规定的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门给予警告，并处3万元以下罚款。
第五十三条 图书出版单位出版质量不合格的图书，依据新闻出版总署《图书质量管理规定》处罚。
第五十四条 图书出版单位未依法向新闻出版行政部门报送统计资料的，依据新闻出版总署、国家统计局联合颁布的《新闻出版统计管理办法》处罚。
第五十五条 对图书出版单位作出行政处罚，新闻出版行政部门应告知其主办单位和主管单位，可以通过媒体向社会公布。
对图书出版单位作出行政处罚，新闻出版行政部门可以建议其主办单位或者主管单位对直接责任人和主要负责人予以行政处分或者调离岗位。
第六章 附 则
第五十六条 本规定自2008年5月1日起施行。
自本规定施行起，此前新闻出版行政部门对图书出版的其他规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《关于从国外调取民事或商事证据的公约》的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于我国加入《关于从国外调取民事或商事证据的公约》的决定
（１９９７年７月３日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定，中华人民共和国加
入１９７０年３月１８日订于海牙的《关于从国外调取民事或商事证据的公约》，
同时：
一、根据公约第二条，指定中华人民共和国司法部为负责接收来自另一缔约国
司法机关的请求书，并将其转交给执行请求的主管机关的中央机关；
二、根据公约第二十三条声明，对于普通法国家旨在进行审判前文件调查的请
求书，仅执行已在请求书中列明并与案件有直接密切联系的文件的调查请求；
三、根据公约第三十三条声明，除第十五条以外，不适用公约第二章的规定。
关于从国外调取民事或商事证据的公约
（一九七０年三月十八日订于海牙）
本公约签字国，
希望便利请求书的转递和执行，并促进他们为此目的而采取的不同方法的协调，
希望增进相互间在民事或商事方面的司法合作，
为此目的，兹决定缔结一项公约，并议定下列各条：
第一章 请求书
第一条 在民事或商事案件中，每一缔约国的司法机关可以根据该国的法律规
定，通过请求书的方式，请求另一缔约国主管机关调取证据或履行某些其他司法行
为。
请求书不得用来调取不打算用于已经开始或即将开始的司法程序的证据。
“其他司法行为”一词不包括司法文书的送达或颁发执行判决或裁定的任何决
定，或采取临时措施或保全措施的命令。
第二条 每一缔约国应指定一个中央机关负责接收来自另一缔约国司法机关的
请求书，并将其转交给执行请求的主管机关。各缔约国应依其本国法律组建该中央
机关。
请求书应直接送交执行国中央机关，无需通过该国任何其他机关转交。
第三条 请求书应载明：
（一）请求执行的机关，以及如果请求机关知道，被请求执行的机关；
（二）诉讼当事人的姓名和地址，以及如有的话，他们的代理人的姓名和地址；
（三）需要证据的诉讼的性质，及有关的一切必要资料；
（四）需要调取的证据或需履行的其他司法行为。
必要时，请求书还应特别载明：
（五）需询问的人的姓名和地址；
（六）需向被询问人提出的问题或对需询问的事项的说明；
（七）需检查的文书或其他财产，包括不动产或动产；
（八）证据需经宣誓或确认的任何要求，以及应使用的任何特殊格式；
（九）依公约第九条需采用的任何特殊方式或程序。
请求书还可以载明为适用第十一条所需的任何资料。
不得要求认证或其他类似手续。
第四条 请求书应以被请求执行机关的文字作成或附该种文字的译文。
但是，除非缔约国已根据第三十三条提出保留，缔约国应该接受以英文或法文
作成或附其中任何一种文字译文的请求书。
具有多种官方文字并且因国内法原因不能在其全部领土内接受由其中一种文字
作成的请求书的缔约国，应通过声明方式指明请求书在其领土的特定部分内执行时
应使用的文字或译文。如无正当理由而未能遵守这一声明，译成所需文字的费用由
请求国负担。
每一缔约国可用声明方式指明除上述各款规定的文字以外，送交其中央机关的
请求书可以使用的其他文字。
请求书所附的任何译文应经外交官员、领事代表或经宣誓的译员或经两国中的
一国授权的任何其他人员证明无误。
第五条 如果中央机关认为请求书不符合本公约的规定，应立即通知向其送交
请注书的请求国机关，指明对该请求书的异议。
第六条 如被送交请求书的机关无权执行请求，应将请求书及时转交根据其国
内法律规定有权执行的本国其他机关。
第七条 如请求机关提出请求，应将进行司法程序的时间和地点通知该机关，
以便有关当事人和他们已有的代理人能够出席。如果请求机关提出请求，上述通知
应直接送交当事人或他们的代理人。
第八条 缔约国可以声明，在执行请求时，允许另一缔约国请求机关的司法人
员出席。对此，声明国可要求事先取得其指定的主管机关的授权。
第九条 执行请求书的司法机关应适用其本国法规定的方式和程序。
但是，该机关应采纳请求机关提出的采用特殊方式或程序的请求，除非其与执
行国国内法相抵触或因其国内惯例和程序或存在实际困难而不可能执行。
请求书应迅速执行。
第十条 在执行请求时，被请求机关应在其国内法为执行本国机关的决定或本
国诉讼中当事人的请求而规定的相同的情况和范围内，采取适当的强制措施。
第十一条 在请求书的执行过程中，在下列情况下有拒绝作证的特权或义务的
有关人员，可以拒绝提供证据：
（一）根据执行国法律，或
（二）根据请求国法律，并且该项特权或义务已在请求书中列明，或应被请求
机关的要求，已经请求机关另行确认。
此外，缔约国可以声明在声明指定的范围内，尊重请求国和执行国以外的其他
国家法律规定的特权或义务。
第十二条 只有在下列情况下，才能拒绝执行请求书：
（一）在执行国，该请求书的执行不属于司法机关的职权范围；或
（二）被请求国认为，请求书的执行将会损害其主权和安全。
执行国不能仅因其国内法已对该项诉讼标的规定专属管辖权或不承认对该事项
提起诉讼的权利为理由，拒绝执行请求。
第十三条 证明执行请求书的文书应由被请求机关采用与请求机关所采用的相
同途径送交请求机关。
在请求书全部或部分未能执行的情况下，应通过相同途径及时通知请求机关，
并说明原因。
第十四条 请求书的执行不产生任何性质的税费补偿。
但是，执行国有权要求请求国偿付支付给鉴定人和译员的费用和因采用请求国
根据第九条第二款要求采用的特殊程序而产生的费用。
如果被请求国法律规定当事人有义务收集证据，并且被请求机关不能亲自执行
请求书，在征得请求机关的同意后，被请求机关可以指定一位适当的人员执行。在
征求此种同意时，被请求机关应说明采用这一程序所产生的大致费用。如果请求机
关表示同意，则应偿付由此产生的任何费用；否则请求机关对该费用不承担责任。
第二章 外交官员、领事代表和特派员取证
第十五条 在民事或商事案件中，每一缔约国的外交官员或领事代表在另一缔
约国境内其执行职务的区域内，可以向他所代表的国家的国民在不采取强制措施的
情况下调取证据，以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼。
缔约国可以声明，外交官员或领事代表只有在自己或其代表向声明国指定的适
当机关递交了申请并获得允许后才能调取证据。
第十六条 在符合下列条件的情况下，每一缔约国的外交官员或领事代表在另
一缔约国境内其执行职务的区域内，亦可以向他执行职务地所在国或第三国国民在
不采取强制措施的情况下调取证据，以协助在其代表的国家的法院中进行的诉讼：
（一）他执行职务地所在国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可，
并且
（二）他遵守主管机关在许可中设定的条件。
缔约国可以声明，无须取得事先许可即可依本条进行取证。
第十七条 在符合下列条件的情况下，在民事或商事案件中，被正式指派的特
派员可以在不采取强制措施的情况下在一缔约国境内调取证据，以协助在另一缔约
国法院中正在进行的诉讼：
（一）取证地国指定的主管机关已给予一般性或对特定案件的许可；并且
（二）他遵守主管机关在许可中设定的条件。
缔约国可以声明在无事先许可的情况下依本条进行取证。
第十八条 缔约国可以声明，根据第十五条、第十六条、第十七条被授权调取
证据的外交官员、领事代表或特派员可以申请声明国指定的主管机关采取强制措施，
对取证予以适当协助。声明中可包含声明国认为合适的条件。
如果主管机关同意该项申请，则应采取其国内法规定的适用于国内诉讼程序的
一切合适的强制措施。
第十九条 主管机关在给予第十五条、第十六条或第十七条所指的许可或同意
第十八条所指的申请时，可规定其认为合适的条件，特别是调取证据的时间和地点。
同时，它可以要求得到有关取证的时间、日期和地点的合理的事先通知。在这种
情况下，该机关的代表有权在取证时出席。
第二十条 根据本章各条取证时，有关人员可以得到合法代理。
第二十一条 如果外交官员、领事代表或特派员根据第十五条、第十六条或第
十七条有权调取证据：
（一）他可以调取与取证地国法律不相抵触并不违背根据上述各条给予的任何
许可的各种证据，并有权在上述限度内主持宣誓或接受确认；
（二）要求某人出席或提供证据的请求应用取证地国文字作成或附有取证地国
文字的译文，除非该人为诉讼进行地国国民；
（三）请求中应通知该人，他可得到合法代理；在未根据第十八条提出声明的
国家，还应通知该人他的出庭或提供证据不受强制；
（四）如果取证地国法律未禁止，可以依受理诉讼的法院所适用的法律中规定
的方式调取证据；
（五）被请求提供证据的人员可以引用第十一条规定的特权和义务拒绝提供证
据。
第二十二条 因为某人拒绝提供证据而未能依本章规定的程序取证的事实不妨
碍随后根据第一章提出取证申请。
第三章 一般条款
第二十三条 缔约国可在签署、批准或加入时声明，不执行普通法国家的旨在
进行审判前文件调查的请求书。
第二十四条 缔约国可以指定除中央机关以外的其他机关，并应决定它们的职
权范围。但是在任何情况下，都可以向中央机关送交请求书。
联邦国家有权指定一个以上的中央机关。
第二十五条 有多种法律制度的缔约国可以指定其中一种制度内的机关具有执
行根据本公约提出的请求书的专属权利。
第二十六条 如果因为宪法的限制，缔约国可以要求请求国偿付与执行请求书
有关的送达强制某人出庭提供证据的传票的费用，该人出庭的费用，以及制作询问
笔录的费用。
如果一国根据前款提出请求，任何其他缔约国可要求该国偿付同类费用。
第二十七条 本公约的规定不妨碍缔约国：
（一）声明可以通过第二条规定的途径以外的途径将请求书送交其司法机关；
（二）根据其国内法律或惯例，允许在更少限制的情况下实行本公约所规定的
行为；
（三）根据其国内法律或惯例，允许以本公约规定以外的方式调取证据。
第二十八条 本公约不妨碍任何两个或两个以上的缔约国缔结协定排除下列条
款的适用：
（一）第二条有关送交请求书方式的规定；
（二）第四条有关使用文字的规定；
（三）第八条有关在执行请求书时司法机关人员出席的规定；
（四）第十一条有关证人拒绝作证的特权和义务的规定；
（五）第十三条有关将执行请求书的文书送回请求机关的方式的规定；
（六）第十四条有关费用的规定；
（七）第二章的规定。
第二十九条 在同为１９０５年７月１７日或１９５４年３月１日在海牙签订
的两个《民事诉讼程序公约》或其中之一的当事国的本公约当事国之间，本公约取
代上述两公约第八条至第十六条的规定。
第三十条 本公约不影响１９０５年公约第二十三条或１９５４年公约第二十
四条规定的适用。
第三十一条 １９０５年和１９５４年公约当事国之间的补充协定应被认为同
样适用于本公约，除非当事国之间另有约定。
第三十二条 在不影响本公约第二十九条和第三十一条规定的前提下，本公约
不影响缔约国已经或即将成为当事国的包含本公约事项的其他公约的适用。
第三十三条 一国可在签署、批准或加入公约时，部分或全部排除第四条第二
款和第二章的规定的适用。不允许作其他保留。
缔约国可随时撤回其保留；保留自撤回通知后第六十日起失去效力。
如果一国作出保留，受其影响的任何其他国家可以对保留国适用相同的规则。
第三十四条 缔约国可随时撤销或更改其声明。
第三十五条 缔约国应在交存批准书或加入书时或其后，将根据第二条、第八
条、第二十四条和第二十五条指定的机关通知荷兰外交部。
缔约国还应在适当时通知荷兰外交部：
（一）根据第十五条、第十六条和第十八条的相关规定外交官员或领事代表调
取证据时应向其递交通知、获取许可、请求协助的机关的指定；
（二）根据第十七条特派员取证时应获其许可和根据第十八条提供协助的机关
的指定；
（三）根据第四条、第八条、第十一条、第十五条、第十六条、第十七条、第
十八条、第二十三条和第二十五条所作的声明；
（四）任何对上述指定或声明的撤销或更改；
（五）保留的撤回。
第三十六条 缔约国之间因实施本公约产生的任何困难应通过外交途径解决。
第三十七条 本公约应对出席海牙国际私法会议第十一届会议的国家开放签署。
本公约需经批准。批准书应交存荷兰外交部。
第三十八条 本公约自第三十七条第二款所指的第三份批准书交存后第６０日
起生效。
对于此后批准公约的签署国，公约自该国交存批准书后第６０日起生效。
第三十九条 任何未出席第十一届海牙国际私法会议的海牙国际私法会议的成
员国、联合国或该组织专门机构的成员国、或国际法院规约当事国可在公约根据第
三十八条第一款生效后加入本公约。
加入书应交存荷兰外交部。
自交存加入书后第６０日起公约对该加入国生效。
加入行为只在加入国和已声明接受该国加入的公约缔约国之间的关系方面发生
效力。上述声明应交存荷兰外交部；荷兰外交部应将经证明的副本通过外交途径转
送各缔约国。
本公约自加入国和接受该国加入的国家之间自交存接受声明后第６０日起生效。
第四十条 任何国家可在签署、批准或加入公约时声明，本公约扩展适用于该
国负责其国际关系的全部领域或其中一个或几个部分。此项声明自本公约对有关国
家生效之日起生效。
此后任一时间的上述扩展适用均应通知荷兰外交部。
本公约自前款所指的通知后第６０日起对声明所提及的领域生效。
第四十一条 本公约自根据公约第三十八条第一款生效后５年内有效，对后来
批准或加入本公约的国家同样如此。
如未经退出，本公约每５年自动延续一次。
退出应最迟于５年期满前６个月通知荷兰外交部。
退出可仅限于公约适用的特定区域。
退出仅对通知退出的国家有效。公约对其他缔约国仍然有效。
第四十二条 荷兰外交部应将下列事项通知第三十七条所指的国家和根据第三
十九条加入的国家：
（一）第三十七条所指的签署和批准；
（二）公约根据第三十八条第一款生效的日期；
（三）第三十九条所指的加入及其生效日期；
（四）第四十条所指的扩展及其生效日期；
（五）根据第三十三条和第三十五条所作的指定、保留和声明；
（六）第四十一条第三款所指的退出。
下列经正式授权的签署人签署本公约，以昭信守。
１９７０年３月１８日订于海牙，用英文和法文写成，两种文本同等作准。正
本一份，存放于荷兰政府档案库，其经证明无误的副本应通过外交途径送交出席海
牙国际私法会议第十一届会议的国家。
关于开展公用电话收费检查的通知
工业和信息化部
关于开展公用电话收费检查的通知
工信部清[2008]130号
各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国铁通集团有限公司：
近期，用户对公话超市、话吧、IP超市、有人职守电话等公用电话违规收费问题反映强烈，我部对此高度重视。公用电话涉及用户人数众多，点多面广，为切实维护用户的合法权益，保证相关政策文件贯彻落实到位，部决定在全国范围内组织对各基础电信企业及其代理代办点的公用电话收费情况开展检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
（一）违反国家资费政策及公用电话的相关管理规定，不明示资费标准，擅自设立收费项目，擅自提高收费标准，对明令取消的收费项目进行收费等；
（二）擅自使用不符合国家规定的终端计费设备，或者私自修改计费设备违规收费；
（三）违反《关于规范部分电信业务收费问题的通知》（信部清[2007]414号）规定，对拨打电话被转接至语音信箱、秘书台等业务平台时，在用户未确认的情况下收费；
（四）其他违反相关政策规定的多收费、乱收费行为。
二、检查安排
此次检查工作从2008年7月开始到2008年9月结束，为期3个月左右，各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各通信管理局”）和各电信企业集团公司要精心组织实施，扎实推进。具体检查安排如下：
（一）自查阶段
2008年7月至2008年8月，各电信企业集团公司要自行组织安排本公司的自查工作，精心部署，扎实开展，对发现的问题要及时整改，并将本公司自查的有关情况于2008年9月10日前报送我部。在自查过程中，各电信企业可充分发挥主观能动性，互相监督，交互自查，对发现的问题及时向各通信管理局反映。通过自查，各电信企业要进一步加强内部管理，完善公用电话相关管理举措，健全日常监督机制，杜绝侵害消费者合法权益行为发生。
（二）检查阶段
2008年9月，各通信管理局自行组织对本辖区内电信企业自查情况进行检查，对检查中发现的违规电信企业要依法进行严肃处理，切实维护消费者的合法权益，并将本辖区检查的有关情况于2008年10月10日前报送我部。
三、检查要求
各通信管理局和电信企业要高度重视此项工作，切实加强组织领导，指定专人负责，有效地规范公用电话收费行为，重点是公话超市、话吧、IP超市等公用电话服务场所。各通信管理局要切实加强对本辖区电信企业的监督指导，督促各电信企业认真开展自查工作，并加大对各级电信企业侵犯消费者合法权益行为的查处力度，对违规典型案例要通过社会媒体予以曝光，认真履行社会监督和公共管理职能，构建和谐有序的电信消费环境，促进电信行业又好又快发展。
工业和信息化部
二○○八年七月五日
