海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 20:47:44 浏览:9379
来源:法律资料网
海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
海南省建设厅
海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
(琼建综[2008]96号)
各市、县、自治县建设（规划）局,厅各处(室),厅直属各单位：
近年来，省委、省政府积极推进信用体系建设，各行各业都把诚信建设作为推进体制创新、加快社会发展一项重要措施。为了加强城乡建设领域信用建设，我厅决定建立全省建设系统企业诚信行为信息管理系统，并制订《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各单位在执行《办法》过程中遇到问题及建议请及时反馈我厅综合计财处。
联 系 人：谢曦 林燕
联系电话：65335259 65368680
海南省建设厅
二ＯＯ八年五月十二日
海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范建设行业秩序，健全建设系统企业诚信体系，加强对系统内各方主体行为监管，营造诚实守信的市场环境，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省建设系统内从事和参与工程建设活动的建设单位（含代建单位）、勘察、规划、设计、施工、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查、燃气、市政、园林绿化、房地产开发、物业服务、房地产估价、房地产经纪、房地产测绘、房屋拆迁等企业或机构及相关从业人员的诚信行为信息管理适用本办法。
第三条 海南省建设厅负责全省建设系统企业诚信行为信息管理工作，建立海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统，对全省建设系统企业的基本信息、诚信行为信息进行采集、检查、记录、发布、储存，并审核、汇总，发布各市、县、自治县建设主管部门报送的建设系统企业诚信行为信息，建立全省建设系统企业诚信档案，构建与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门互通的诚信行为信息共享机制。
第四条 各市、县、自治县建设主管部门负责本地区诚信管理工作，建立与省联网的本地区诚信管理信息系统，对本地区内建设系统企业诚信行为信息进行采集、检查、记录，并汇总报送省建设厅。
第五条 本办法所指基本信息包括企业基本信息和从业人员基本信息；本办法所指诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录以及投诉信息记录。
第六条 省级行业协会应协助做好建设系统企业诚信管理工作，完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。
省建设厅委托省建设信息协会负责全省建设系统诚信行为信息网上管理系统和技术支持工作。
第七条 建设系统企业基本信息、诚信行为信息采集、记录、发布、储存、管理等活动应遵循合法、公开、公正、准确、及时原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。
第二章 基本信息、诚信行为信息采集、记录
第八条 建设系统企业诚信管理信息系统由基本信息、良好行为信息、不良行为信息、投诉信息构成。
诚信行为信息系统专设投诉信息平台，直接公布投诉信息。
第九条 建设系统企业基本信息包括以下内容：
（一）企业基本信息
1．企业登记注册基本状况。
2．企业专项许可状况。
3．企业法人代表、技术负责人、财务负责人、经营负责人及资质标准中要求的各类注册的执（从）业人员状况。
4．企业的项目经营状况、经营业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。
（二）从业人员基本信息
1．个人的身份证明及履历。
2．个人的执业注册状况及持证上岗状况。
3．个人的工作业绩。
4．个人的劳动合同签订及交纳社会保险情况。
第十条 建设系统企业良好行为记录包括以下内容：
（一）企业及其从业人员受到市、县、自治县以上政府或建设主管部门及相关专业部门的奖励和表彰。
（二）承担的工程（项目）获得市、县、自治县以上各类奖项。
（三）建设主管部门认为可以记录的有关企业及其从业人员的其他良好行为。
第十一条 建设系统企业不良行为包括法人和企业内部关健岗位从业人员的不良行为。不良行为记录包括以下内容：
（一）建设部或省建设主管部门明文规定的不良行为。
（二）在市县以上建设主管部门组织的检查中被通报批评的不良行为。
（三）市县以上建设主管部门依法认定的其他不良行为。
第十二条 投诉信息主要包括：对企业或相关从业人员的书面投诉，经市、县、治自县以上行政主管部门或其委托授权的单位查明所投诉事项属实，且自接到投诉处理反馈之日起，10日内无回应和采取切实措施的。
第十三条 建设系统企业诚信行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定。
（一）受到市、县、自治县以上政府或建设主管部门及相关专业部门表彰的决定或文件。
（二）已生效的判决书或仲裁裁决书。
（三）已生效的行政处罚决定书。
（四）市县以上建设主管部门签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录。
（五）媒体披露、投诉，经调查认定属实的不良行为。
（六）法律、法规、规范性文件规定属于不良行为，并经调查属实的。
第十四条 基本信息、诚信行为信息的采集、记录按下列程序进行。
（一）基本信息由企业按要求采集，报送给省建设厅审核，录入海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统。相关信息变更由企业提出申请。
（二）各市、县、自治县建设主管部门按属地管理原则，对建设企业良好行为信息和不良行为信息采集、检查、认定、记录，并审核、汇总报送给省建设厅，录入海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统。
省建设厅也可直接对全省建设系统企业良好行为信息和不良行为信息进行采集、检查、记录、发布。
由省建设厅授权的工程质量安全监督机构、勘察设计文件审查机构及其它行业协会，也可对各自的行业按服务范围采集、检查、认定、记录，汇总报送给省建设厅发布。
（三）通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的诚信行为信息共享机制获取的企业及从业人员诚信行为信息，按第十四条第（二）款程序办理。
第十五条 基本信息、诚信行为信息需要变更、补充，由企业以书面材料申报，按第十四条（一）、（二）项程序办理。
第十六条 提供基本信息、诚信行为信息的部门和单位，必须对申报的基本信息、诚信行为信息的真实性负责，基本信息、诚信行为信息一经在海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统记录、确认，不能随意更改、增加、删除。
第十七条 基本信息、诚信行为信息统计时间从2006年1月1日开始，应反映企业近3年的相关情况。
第三章 基本信息、诚信行为信息公布、使用
第十八条 省建设系统企业诚信管理信息数据库由记录信息数据库、公布信息数据库和存储信息数据库组成，需要公布的信息，可从记录信息数据库中提取。
第十九条 海南建设信息网（www.hncic.net）为全省建设系统诚信行为信息公布平台。公布的信息包括：建设系统企业或机构及相关从业人员基本信息、良好行为信息、不良行为信息、投诉信息内容。
第二十条 公布信息期限及程序
（一）不涉及商业秘密的企业身份信息由企业取得资质证书之日始至企业终止时止，个人身份信息自取得执（从）业资格之日始至资格失效或放弃资格时止。
（二）良好行为记录信息公布期限一般为2年，法律有规定的从其规定。
（三）不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年，对违规行为轻微不予处罚的通报文件，公布期限不少于3个月。
第二十一条 不良行为信息公布之后，根据被公布信息的单位或个人不良行为的整改情况，可调整其不良信息公布期限。对整改确有实效的，由企业提出申请，由属地建设行政主管部门审查整改结果，报省建设厅核准，可调整其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后面，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位或个人，省建设厅可延长其不良行为记录信息公布期限。
第二十二条 行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或撤销，应及时变更或删除该不良记录，并在海南建设信息网(www.hncic.net)上公布行政处罚已变更或撤销的信息。
第二十三条 企业认为公布的信息与事实不符的，可以向省建设厅提出变更或者撤销记录的申请，省建设厅接到申请后的5个工作日内，将申请事项转至原提供信息的部门，该部门应当在10个工作日内提出处理意见报省建设厅。由省建设厅及时作出维持、变更、撤销记录的决定，并及时告知申请人。
第二十四条 基本信息、诚信行为信息公布期满后，系统自动解除公布记录，转入存储信息数据库，形成诚信档案，长期保存。
第四章 诚 信 管 理
第二十五条 省、市、县、自治县建设主管部门，应当依据国家有关法律、法规和规章制度，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、表彰评优等工作中，充分利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。
对于一般失信行为，由行业协会对相关企业和人员进行诚信法制教育，促使其知法、懂法、守法；对有严重失信行为的企业和人员，要会同有关部门，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，依法公布、曝光其失信行为并追究其法律责任。
第二十六条 省、市、县、自治县建设主管部门对于3年内没有任何违法行为记录，或有多项良好行为信息记录的企业，给予鼓励。
（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；
（二）在周期性检查、审验中，当年度可以免审；
（三）在招标投标资格预审时可确定优先入围，在评标业绩分中可适当加分。
（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励。
第二十七条 省、市、县建设主管部门对纳入不良行为信息记录的企业可按下列措施处理：
（一）重点进行检查或者抽查，加强日常监督管理。
（二）一年内不受理企业、人员的资质升级申请。同时视情况不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。
（三）企业不良行为正在公布期间的，建设单位在招标投标资格预审时应在其业绩分中适当减分。
（四）有不良行为信息记录的省外企业，由省建设厅将不良行为记录通报其工商注册所在地建设主管部门，建立和完善其诚信档案。
第二十八条 省、市、县、自治县建设主管部门应当建立诚信行为信息管理责任追究制度，对不按本办法规定采集、记录、整理、发布、上报、更改、撤销诚信行为信息的行为，责令限期改正；对隐瞒有关情况，提供虚假信息的，要进行责任追究，情节严重的，要严肃处理，构成犯罪的，追究法律责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十条 建设系统各行业可根据工作实际制订实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
四川省政务公开规定
四川省人民政府
四川省人民政府令
第201号
《四川省政务公开规定》已经2006年7月6日省人民政府第93次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1 日起施行。
省长：张中伟
二00六年八月五日
第一章 总 则
第一条 为促进和规范政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的社会监督，推进依法行政，根据有关法律、法规，结合四川实际制定本规定。
第二条 本规定所称政务公开，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织向公民、法人和其他组织公开行政管理和公共服务等情况的活动。
第三条 四川省行政区域内的政务公开工作适用本规定。
第四条 政务公开工作遵循依法、全面、真实、及时、便民的原则。
第五条 政务公开工作由各级人民政府负责组织实施并提供必要的经费保障。
县级以上人民政府负责政务公开的主管部门具体实施政务公开工作。
监察机关负责政务公开监督工作。
第六条 各级人民政府或有关单位对政务公开工作中成绩突出的单位和个人给予表彰。
第二章 政务公开的内容
第七条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织应当向社会公开下列内容：
（一）职能类。
1、行政机关的机构设置、变更以及职责权限等；
2、人事任免、公务员和事业单位工作人员的考试录用、表彰公示情况等。
（二）决策类。
1、本地区经济建设和社会发展的总体规划、重大决策及实施情况；
2、经本地人民代表大会审议通过的政府财政预决算报告、调整和增减财政预算情况、与人民群众切身利益直接相关的重大专项资金分配使用情况、财政转移支付资金使用情况以及乡镇财务收支情况等；
3、政府集中采购项目目录、采购限额标准、公开招标数额标准及政府采购监督情况；
4、政府统计数据报告、审计结果报告；
5、行政事业性收费项目、依据、标准；
6、突发公共事件的发生、处置等情况；
7、自然资源开发，利用和环境的污染及其整治情况；
8、重大基础建设项目的审批和公开招标中标情况及工程进度情况；
9、国有企业重组改制、产权交易和国有资产收支情况；
10、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
11、罚没收入的管理使用情况；
12、社保基金、住房基金、住房公积金的征集使用情况；
13、优抚、低保、五保资金和救灾款物、社会捐赠的管理、分配、使用情况；
14、税费征收和减免政策的变更及执行情况；
15、公益、公用事业投资建设、使用情况。
（三）法律文件类。
法律、法规、规章和规范性文件。
（四）许可类。
行政许可、行政处罚、行政复议、行政强制措施的依据、程序、结果。
（五）服务类。
1、教育机构的收费项目、标准和招生考试信息等情况；
2、医疗机构所用的常用药品、器械、耗材以及医疗服务等的价格；
3、提供水、电、气、燃油以及通讯、邮政、公交、运输等公用事业单位的收费项目、标准、办事程序等情况；
4、向社会承诺的事项及完成情况。
（六）法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。
第八条 下列内容不予公开：
（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）法律、法规禁止公开的其他事项。
第三章 政务公开的方式和程序
第九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理社会公共事务职能的组织可以通过下列方式公开政务信息：
（一）新闻发布会；
（二）政府公报；
（三）政务公开栏；
（四）办事指南；
（五）网站；
（六）服务、监督热线电话；
（七）听证会、咨询会、评议会；
（八）报刊、广播、电视等新闻媒体；
（九）档案文件；
（十）其他便于公众知晓的方式。
第十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织当将本单位负责政务公开工作的机构名称、办公地址、职系电话、传真号码等信息向社会公开。
第十一条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当按照国家有关规定编制和公开政务公开目录，政务公开目录应包括政务公开的事项、期限和方式等内容。
政务公开目录由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案；由人民政府负责政务公开的主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案。
第十二条 政务公开时间应当与公开内容相适应。对涉及人民群众普遍关注和人民群众切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态和实施结果公开。
第十三条 各级人民政府可以在本地区的国家综合档案馆设置政府信息查阅场所，为公民、法人或者其他组织查阅、获取政务公开信息提供方便。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等公开政务信息。
第十四条 公民、法人或者其他组织要求提供政务公开内容的，应当采取书面等形式向行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织提出申请。
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织收到申请后应当登记。对能够当场提供政务公开信息或者能够当场答复的，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当当场提供或者答复。不能当场提供或者答复的，应当在收到申请之日起5个工作日内按照有关规定予以答复，法律、法规另有规定的除外。不属于公开范围的政务内容，应当告知申请人并说明理由。
第十五条 政务公开事项变更、撤销或终止的，行政机关或法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当及时公布并作出说明。
第十六条 提供政务公开内容信息不得收取费用，国家另有规定的除外。
第四章 监督管理和法律责任
第十七条 各级人民政府应当定期组织或者委托专业机构对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政务公开工作进行评估。评估报告应当向社会公布。
第十八条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在政务公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉，接受公众的监督。
第二十条 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关或者负责政务公开的主管部门责令改正；情节严重的，对有责任的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行政务公开义务的；
（二）不及时更新政国公开内容的；
（三）不及时受理、答复公民、法人和其他组织对有关政务公开工作的举报、投诉的；
（四）提供政务公开内容信息违反国家有关规定收取费用的；
（五）隐瞒、篡改、捏造或者毁灭政务公开内容的；
（六）公开不应当公开的政务内容的；
（七）其他违反本规定的行为。
第五章 附 则
第二十一条 各地、各部门、各行业可以根据本规定制定具体的实施办法。
第二十二条 本规定自2006年9月1日起施行。
湖北省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》的通知
鄂财金发［2005］17号
各市、州、县（市）财政局：
为了贯彻落实（《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，经省人民政府同意，我厅研究制定了《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》（以下简称《实施办法》），现印发给你们，请遵照执行。
各级财政部门要按照《实施办法》的规定，结合本地实际，制定具体的清收方案，认真组织对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作。各市、州将所属县（市）及本级的清收方案和清理情况进行统计、汇总，于2005年11月30日前上报我厅。
附件：《湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法》
湖北省清收行政事业单位拖欠农村信用社贷款实施办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实《国务院关于深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发［2003］15）精神和省政府《关于加快农村信用社改革和发展的意见》（鄂政发［2005］20号）要求，切实帮助农村信用社解决经营中的困难和问题，增强农村信用社支农实力，更好地为“三农”服务，根据国家有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所指的清收对象是，截止2005年3月31日在农村信用社贷款和为他人担保贷款逾期未还的行政机关及事业单位。
第三条 行政事业单位拖欠农村信用社贷款偿还期不得超过三年。
第四条 清收行政事业单位贷款工作应在各级政府支持农村信用社改革工作领导小组的统一领导下，实行财政部门“一把手”负责制。各级财政部门要加强组织领导，认真清理核实，严格界定责任，强化清收措施，确保清收效果。
第二章 责任界定
第五条 各级财政部门负责对本地区行政事业单位拖欠农村信用社贷款情况进行全面清理，及时向本地区的行政事业单位下发通知，督促本地区行政事业单位做好与农村信用社的对账、核实认定工作，并将情况进行统计、汇总、逐级上报。
第六条 严格界定偿还贷款的责任单位：
（一）行政事业单位自身贷款逾期未还的，由该行政事业单位负责偿还；
（二）以行政事业单位名义贷款，由其他单位使用的，该行政事业单位负责向用款单位进行清收，通过清收仍难以收回的，由该行政事业单位负责偿还；
（三）行政事业单位为他人担保贷款，由该行政事业单位负责催收并承担连带责任。当被担保人无力偿还时，经确认情况属实并有相关法律文书证明的，由该行政事业单位负责偿还。
第三章 清偿计划
第七条 各级财政部门对拖欠信用社贷敖的行政事业单位按照不同的情况逐一制定偿还计划：
（一）对于条件好、资金充足的，在2005年底以前还清；
（二）对于2005年还款有困难，2006年底才能还清的单位，按二年制定分年度还款计划；
（三）对于2006年底还不能还清的单位，按三年制定分年度还款计划。每个行政事业单位的最后偿还期不得超过2007年底。
第八条 各级财政部门必须加强对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位的财务监控，严格控制各项支出，多途径筹集资金，在三年内还清拖欠农村的贷款。
第四章 偿还措施
第九条 对拖欠农村信用社贷款的行政事业单位，各级财政部门要对其单位性质、贷款用途进行界定，按以下原则还款：
（一）贷款用于发放工资或用于公用经费开支的：
1、对于自收自支单位，应由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、对于全额拨款单位，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还信用社贷款。
（二）贷款用于上缴税费的：
1、对于自收自支单位，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、对于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止。
（三）贷款用于基本建设等项目支出的，由单位自行筹集资金偿还贷款，单位无力偿还的，按照以下情况处理：
1、属于自收自支单位，采取拍卖其有效资产、经营权等方式偿还信用社贷款；
2、属于差额拨款单位，其单位的事业收入、经营收入首先用于逐年偿还信用社贷款，直至2007年底还清为止；
3、属于全额拨款单位，贷款用于的基本建设项目，属于财政负担范围的，由同级财政部门审核后报同级政府批准，视本级财力情况统一安排资金，纳入单位部门预算，用于偿还贷款。
（四）为他人担保的贷款，行政事业单位应积极催收，督促用款单位限期偿还。不能按期偿还的，依法清收，拍卖其有效资产偿还贷款。当被担保人经确认无力偿还时，由行政事业单位负责偿还。
第十条 对在规定时间内未还清农村信用社贷款的单位，实行“二限一查”：
（一）限制费用。未还清欠款的单位，一律不准购买小汽车、购建办公楼；
（二）限制拨款。在保证行政事业单位正常运转的前提下，其各项资金应优先用于偿还农村信用社贷款。对同级财政部门在部门预算中安排的还贷资金，由财政部门将其划入农村信用社的专用账户，并由欠款单位与农村信用社办理还款手续；
（三）有公贷私用和其他违规、违纪、违法行为的，交由纪检、监察、司法机关查处。
第十一条 各级财政部门应加强行政事业单位偿还农村信用社贷款的督促、检查、落实工作，定期通报清收进度，及时解决工作中存在的问题，抓好正反两方面的典型，促进偿还计划的完成。
第五章 附 则
第十二条 各级财政部门应结合实际制定具体的清收方案报省财政厅。
第十三条 本办法由湖北省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自下发之日起实施。
