贵港市人民政府办公室关于印发《贵港市地下水资源管理规定》的通知

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浙江省嘉兴市人民政府


关于印发“中国嘉兴”政府门户网站管理办法等制度的通知



各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《“中国嘉兴”政府门户网站管理办法（试行）》、《2004年度 “中国嘉兴”政府门户网站考核办法（试行）》、《“中国嘉兴”政府门户网站市政府各部门（单位）子网站建设基本要求和规范（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○四年七月二日

“中国嘉兴”政府门户网站管理办法（试行）

　　第一章 总则
　　第一条 为加强“中国嘉兴”政府门户网站（以下简称“门户网站”）管理，确保门户网站高效、安全运行，切实把门户网站建设成为市政府政务公开的渠道、对外宣传的窗口、在线管理的平台和服务公众的桥梁，现依据《互联网信息服务管理办法》等规定，结合我市实际，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称门户网站包括市政府主网站（以下简称主网站）和各县（市、区）人民政府、市政府各部门、直属各单位主办的子网站（以下简称子网站），是市政府在互联网上统一建立的网站群。
　　第三条 门户网站的主要任务是展示嘉兴形象，推进政务公开，加强政府与市民之间的联系，提高行政效能。
　　第二章 组织机构
　　第四条 “中国嘉兴”政府门户网站建设工作小组（以下简称网站建设小组）是门户网站管理的领导机构，主要负责门户网站建设的规划、指导、协调和管理等工作。
　　第五条 在门户网站日常管理中，按照“统一规划、分级管理”的原则，主网站由市信息中心在网站建设小组的领导下，具体负责建设项目的策划、组织实施和日常运行维护监管等工作，并对子网站进行技术等指导。子网站由各主办县（市、区）人民政府和市级有关部门（单位）按照有关要求进行日常管理，积极配合主网站的统一策划，遵守子网站建设的基本要求和规范，并接受市信息中心的技术等指导。
　　第六条 各子网站要建立管理机构，明确分管领导，落实经办人员，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　第七条 门户网站设立编辑部，主要负责主网站栏目策划、内容组织、信息采编、日常信息维护等工作。
　　第三章 上网内容管理
　　第八条 根据国家《互联网信息服务管理办法》等规定，门户网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制。
　　第九条 实行严格的上网信息审批制度。按照“谁提供、谁负责”和“谁上网、谁负责”的原则，各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要根据《保密法》等规定，对上网信息内容进行严格把关，确保上网信息安全。同时建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。
　　第十条 及时更新上网内容，提高上网信息时效性，其中各子网站首页信息每5个工作日至少更新1次。
　　第十一条 各子网站要建立完善的信息发布登记制度，并做好上网信息记录等档案工作，保存时间不少于1个月。
　　第十二条 建立门户网站信息员联络制度。各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要指定专人负责上网信息的上报、更新、发布等工作，并加强与门户网站编辑部的联系，配合做好信息采编、开发等工作。
　　第四章 应用管理
　　第十三条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、各单位应以方便居民办事为出发点，大力开发网上办事系统，积极推进网上审批，不断提高政府工作效能。
　　第十四条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位要按照规定工作程序，及时认真办理网上投诉、咨询、意见和建议。
　　第十五条 各子网站开发应用系统要做好与主网站的技术衔接工作。
　　第十六条 门户网站邮箱管理办法另行研究制定。
　　第五章 网站安全
　　第十七条 进一步增强门户网站安全意识，建立健全门户网站安全管理制度。
　　第十八条 在门户网站建设中，要加强安全技术和手段的应用，对信息系统的安全进行监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固等。
　　第十九条 要保证门户网站7×24小时正常连接。如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障12小时内修复（包括硬件损坏）。
　　第二十条 不得随意更改子网站域名和IP地址，如需要变更，应报网站建设小组办公室备案后方可进行。
　　第二十一条 应根据《互联网信息服务管理办法》等规定，加强网上互动内容监管，确保信息安全。
　　第六章 运行维护
　　第二十二条 根据《中国互联网域名注册暂行管理办法》等规定，门户网站的域名管理应遵循以下规范：
　　（一）主网站的域名为jiaxing.gov.cn,代表嘉兴市国家行政机关；
　　（二）市政府各部门、直属各单位子网站的域名□□□.jiaxing.gov.cn,其中□□□为各部门（单位）规范简称的汉语拼音字母组合，并可以同时使用原有域名。
　　第二十三条 各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位应确定主管领导和具体工作人员负责门户网站的网上政务公开、电子邮箱管理，以及子网站建设和日常维护等工作。
　　第二十四条 市政府各部门、直属各单位子网站的运行维护应当遵循如下规定：
　　（一）采用虚拟主机方式的，网站安全运行及网络管理统一由市信息中心负责，市政府各部门、直属各单位负责本部门（单位）政务信息的编辑、上传和发布工作，并经常检测网站的运行情况，发现问题，及时与市信息中心联系。
　　（二）采用其它方式的，网站安全运行及网络管理由各自负责。
　　第七章 监管考核
　　第二十五条 根据《“中国嘉兴”政府门户网站考核办法》，网站建设小组将对各县（市、区）人民政府和市政府各部门、直属各单位信息报送、子网站建设等情况进行年终考核，考核结果与年度县（市、区）人民政府和市级机关各部门、单位工作目标责任制考核相挂钩，并将在嘉兴党政专网和门户网站上向社会公布。
　　第二十六条 门户网站将通过聘请监督员、组织开展网上评议等形式，对主网站和子网站建设情况进行不定期的监督。
　　第八章 附则
　　第二十七条 本办法由网站建设工作小组办公室负责解释，自发布之日起试行。
2004年度 “中国嘉兴”政府门户网站
考核办法（试行）
　　为了进一步推进“中国嘉兴”政府门户网站（以下简称门户网站）建设，确保各项工作落实到位，特制定本办法。
　　一、考核对象
市政府各部门、直属有关单位（具体名单见附件1）。
　　二、考核时间
考核时间为每年1月份。
　　三、考核内容及基本分设置
　　考核内容为上一年部门(单位)在门户网站建设中的工作绩效，主要根据门户网站信息来源责任分解方案的总体要求，对政务公开、信息服务、网上办事、网上服务、子网站维护等情况进行考评，设基本分100分（见附件）。
　　四、组织领导及考核办法
　　（一）组织实施：考核工作由“中国嘉兴”政府门户网站建设工作小组（以下简称网站建设小组）统一组织，网站建设小组办公室具体承担考评、数据汇总等事务性工作。
　　（二）考核程序和办法：
　　1、工作总结。市政府各部门、直属各单位应对照年度目标责任制考核内容和要求，认真总结一年来工作情况 ，并形成简要书面材料报送给网站建设小组办公室。
　　2、领导考评。网站建设小组的领导对工作实绩进行考评打分，并将汇总考核结果报市政府领导审定。
　　3、审定公布。通过门户网站和正式文件的形式公布考评结果。
　　五、评分办法
　　（一）扣分：
　　1、没有按要求规定公开政务信息，每发现一次扣2分（直至40分扣完）。
　　2、凡在市内主流媒体（报社、电台、电视台）上刊登、发布而未在第一时间向门户网站编辑部提供的各类重要政务信息，每发现一次扣2分（直至20分扣完）。
　　3、没有及时更新政务公开内容，每发现一次扣2分（直至20分扣完）。
　　4、本部门（单位）应向社会公众提供的行政审批和社会服务，没有开展网上办事业务的扣10分；提供不完整、不准确的，每发现一次扣1分（直至10分扣完）。
　　5、没有向网站编辑部提供或在其承办的子网站上建立咨询、投诉、监督窗口，扣5分。
　　6、对网上受理的咨询、投诉和监督，未按时办理的，每发现一次扣1分（直至15分扣完）。
　　7、没有以任何形式（包括租用虚拟空间或模版生成）建设子网站的，扣20分。
　　8、未按要求建设、管理和维护子网站，每发现一次扣1分（直至5分扣完）。
　　9、未及时更新子网站信息，每发现一次扣1分（直至5分扣完）。
　　10、子网站出现不符合规定的信息，每发现一次扣5分（直至10分扣完）。
　　（二）加分：各部门（单位）向网站编辑部提供的政务信息，如被采用，每条加2分。
　　（三）一票否决：凡发现上网信息内容不符合《保密法》等规定，造成不良后果和影响的，不能评为优秀部门（单位）。
　　六、考核奖励办法
　　（一）根据考核得分结果，确定各部门（单位）年度工作考核档次，其中前3名为优秀，达到基本要求的为基本合格，达不到基本要求的要予以通报。
　　（二）考核结果与市级机关部门、单位工作目标责任制考核挂钩。
　　（三）奖励办法由网站建设小组办公室另行制订。
　　七、其他
　　（一）本办法由网站建设小组办公室负责解释。
　　（二）各县（市、区）人民政府主办的子网站考核办法另行研究制定。
　　附件：1. 市政府各部门、直属有关单位名单
　　　　　2.门户网站信息来源责任分解方案
　　　　　3.考核的具体内容及基本分设置
　　附件1：
　　市政府各部门、直属有关单位名单
　　市政府办公室、市监察局、市台办、市民宗局、市侨办、市计委（物价局、协作办、信息产业局）、市经贸委（中小企业局、安监局）、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局（地税局）、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市农业经济局、市水利局、市外经贸局、市文化局（体育局）、市卫生局、市计生委、市审计局、市环保局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市城管执法局、市外办、市体改办（国资委）、市人防办、市信访局、市审批办证中心、市开放办、市广电局、市机关事务局、市档案局、嘉兴经济开发区、嘉兴港区、南湖风景名胜区、市供销社、市交投集团公司、市城投集团公司、市水务集团公司、市实业资产经营公司、市商贸资产经营公司、市安全局、市工商局、市质量技监局、市药品管理局、市国税局、嘉兴检验检疫局、嘉兴海关、嘉兴海事局、市气象局、嘉兴电力局、市邮政局、市电信公司、市烟草专卖局、市人民银行、嘉兴银监分局、移动公司、联通公司、市无线电管理处

　　附件2：
　　“中国嘉兴”政府门户网站信息来源责任分解方案（略）

　　附件3：
　　考核的具体内容及基本分设置（略）
　　“中国嘉兴”政府门户网站市政府各部门（单位）子网站建设基本要求和规范（试行）
　　为了体现“中国嘉兴’政府门户网站的整体风格，确保门户网站内容的权威性和功能的完整性，各子网站在建设时须遵循以下基本要求和规范：
　　一、页面设计风格
　　子网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征，包含“中国嘉兴”政府门户网站的网站标识(由主网站制发)、大标题(中国嘉兴及WWW．JIAXING．GOV．CN)等，与主网站页面相呼应。
　　二、内容及栏目设置
　　为体现为民办事的宗旨，子网站建设将以政务公开和行政审批为重点，在规划建设时须包括以下栏目内容：
　　（一）政务公开。
　　1、本部门（单位）全称、地址、邮政编码、公开电话(监督电话)、主要职能，领导班子成员姓名、照片、职务、分管范围、办公室电话、E-mail等，机关各处室工作人员姓名、职务(职位)、办公室电话、E-mail等。
　　2、本部门（单位）制发的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他相关的文件，本部门（单位）制发的各类发展规划。
　　3、本部门（单位）涉及的各类办事、服务项目的名称、办事程序、基本要求、承办处室等政务公开内容。
　　4、政务信息。本部门（单位）发布的最新文件、公告等政务动态信息。
　　（二）网上办事。本部门（单位）业务表格下载、网上受理预审、网上审批状态查询、网上投诉、咨询等行政审批事项的网上办理。
　　（三）投诉咨询。子网站上均应开设投诉、咨询栏目，接受市民、企业的咨询和监督。
　　市政府各部门（单位）子网站，应根据门户网站建设的总体要求，精心做好网站栏目的设计工作。要充分体现政府网站信息的权威性，建立信息发布、审核等制度，确保上网信息的准确性、完整性、统一性，其中涉及的统计数字，应以市统计局公布的数字为准。要定期做好网站信息的更新维护工作，及时注销已经失效的文件。
　　三、筹建方式
　　计划单独建设网站服务器系统的部门（单位），可以按照上述要求自行开发设计子网站。
　　计划采取租用主网站虚拟空间(托管方式)的子网站，必须采用主网站建设所选用的软硬件平台和各项技术标准。
　　部分业务相对简单的部门(单位)，可以利用门户网站提供的统一平台进行设计生成，采用模版定制的方式直接生成子网站。
　　本规范自发布之日起实施。


陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室关于印发印发榆林市水权转换管理办法的通知

榆政办发[2011]4号


各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

《榆林市水权转换管理办法》已经2010年12月29日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。


榆林市人民政府办公室

二○一一年一月十二日


榆林市水权转换管理办法


第一章 总 则

第一条 为了优化配置、高效利用水资源，规范全市水权转换行为，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、水利部《水量分配暂行办法》、《黄河水权转换管理实施办法》、《关于水权转让的若干意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水权是指榆林市管辖区内地表水、地下水取水权；水权转换是指榆林市管辖区内地表水、地下水取水权的转换。

第三条 市水行政主管部门负责水权转换的受理、审核和批准。

第四条 市节约用水办公室负责指导、组织、监督、协调水权转换的实施具体工作，及时协调处理在转换期内发生的涉及水权转换双方利益的问题，接受上级水行政主管部门节水机构的指导与监督。

第五条 水权转换应遵循以下原则

（一）水资源可持续利用的原则。按照经济社会发展和水资源可持续利用相协调的原则，做好水资源供需平衡预测，统筹配置地表水和地下水以及其他水源，统筹协调生活、生产和生态用水，实现区域水资源在现状水平年和转换期限内的供需平衡，确保水资源可持续利用，受让水权的建设项目应符合国家产业政策，采用先进的节水措施和工艺；

（二）明晰初始水权原则。按照国家水资源要实现宏观总量控制和微观定额管理的要求，由市水行政主管部门组织制定初始水权分配方案和水权转换总体规划，明晰初始水权，作为水权转换工作的依据；依照取水许可审批权限，逐步建立水权转换审查制度；

（三）民主协商和公开、公平、公正原则。水权转换本着双方自愿协商的原则，充分考虑有关各方的权益，并及时向社会公开水权转换的有关事宜；

（四）有偿转换和经济补偿原则。水权转换实行有偿转换，以切实保障水权拥有者的合法权益，合理确定包括水权转换成本和必要的经济补偿等水权转换费用，因水权转换对第三方造成损失和影响的，应给予一定的经济补偿；

（五）政府监管和市场调节相结合的原则。市水行政主管部门按照市场规律，在政府调控下，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，加强水权转换的监督管理，引导水资源向低耗水、低污染、高效益的行业转移。


第二章 水权转换的范围和基本条件

第六条 水权转换出让方应当依法获得取水权，在一定期限内拥有节余水量或者通过工程节水措施拥有节余水量，拥有经水行政主管部门确认的初始水权，能够承担水权转换权利与义务。

第七条 水权转换受让方应当具有法人主体资格，能够独立承担水权转换的权利与义务。

第八条 水权转换不得违背现行法律法规和有关政策的规定。


第三章 水量分配与初始水权分配

第九条 水量分配。在首先满足城乡居民生活用水，兼顾生产和生态与环境用水的基础上，将一定量的水资源作为分配对象，以流域为单元，通过水量分配，将水资源在流域内进行科学、合理的配置，逐级分配，确定区域内生活、生产可消耗的水量份额。

第十条 分配原则

（一）比例分水原则。按照一定比例分水，不分配固定的水量。

（二）尊重现状原则。同时考虑历史用水习惯和社会经济未来发展。

（三）粮食安全原则。保证国家粮食安全，在进行流域初始水权分配时关注农业灌溉用水问题，考虑节水技术的提高与运用，在对用水结构进行适当调整的基础上首先保证灌溉水权。

（四）水源地补偿原则。流域初始水权分配，应为水源地区预留足够的发展用水，补偿水源地。水源地区也可以用富余的水权通过市场流转，获得补偿和收益。

（五）政府预留一部分公用水权原则。政府应预留一部分公用水权以保证生活、生态与环境用水，应对救灾、抗旱、公共安全事故等紧急情况下的用水。

第十一条 水权优先顺序

（一）生活用水优先；

（二）水源地优先；

（三）用水时间长、历史久的用户优先；

（四）生态环境用水优先。


第四章 水权转换期限与费用

第十二条 水权转换期限

水权转换的期限应当与国家和省市的国民经济和社会发展规划相适应；综合考虑节水工程设施的使用年限和受水工程设施的运行年限，兼顾供求双方的利益。水权转换期限原则上不超过25年。

水权转换期满，受让方需要继续取水的，应重新办理转换手续；不再取水的，水权返还出让方，由出让方办理相应的取水许可手续。

水权转换期内，受让方不得擅自改变所取得水量的用途。

第十三条 水权转换价格及费用

水权转换价格为：水权转换总费用/年转换水量。

水权转换总费用包括水权转换成本和合理收益。综合考虑保障持续获得水权的工程建设成本与运行成本以及必要的经济补偿与生态补偿，结合我市水资源供给状况、水权转换期限等因素，合理确定。

涉及节水改造工程的水权转换，转换总费用为：

（一）节水改造工程建设费用，包括灌溉渠系的防渗砌护工程、配套建筑物、末级渠系节水工程、量水设施、设备等新增费用；

（二）节水改造工程的运行维护费，即新增工程运行期的岁修及日常维护费用；

（三）节水改造工程的更新改造费用，即节水改造工程的设计使用期限短于水权转换期限时，为保证转换水量有效供给所增加的更新改造费用；

（四）因提高供水保证率而增加耗水量的补偿,在干旱年份，灌区农业用水转换为保证工业的正常生产用水（保证率必须达到95%以上），可能造成部分农田得不到有效灌溉，使农作物减产造成损失，需给予农业一定的补偿；

（五）必要的经济利益补偿和生态补偿等，经济利益补偿是指水权所有者因转让水权应得到的补偿；生态补偿是指灌区实施节水工程使地下水补给水量减少，造成地下水位下降，植被减少，土壤沙化等生态环境恶化，为保持生态环境需增加的费用。

上述水权转换费用经出让方和受让方协调确定。



第五章 水权转换程序

第十四条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产业结构、改革用水工艺、实行节约用水等措施节约的水资源，在取水许可的有效期的取水限额内，可以依法有偿转让其节约的水资源。

第十五条 水权转换双方向市水行政主管部门提出水权转换申请，应提交以下材料：

（一）县区水行政主管部门审核意见；

（二）出让方的水权证明文件（取水许可证复印件或取水许可批件）；

（三）水权转换双方签订的意向性协议；

（四）水权转换可行性研究报告；

（五）建设项目水资源论证报告书；

（六）其他与水权转换有关的文件或资料。

第十六条 县区水行政主管部门负责对水权转换申请按规定时间进行初审，初审同意后，报市水行政主管部门审批。

第十七条 水权转换申请经批准后，转换双方签定《水权转换协议》，明确双方权利和义务。受让方应向出让方注入一定的资金，出让方制定《水权转换实施方案》，并经市水行政主管部门同意后实施。

第十八条 水权转换涉及的节水改造工程，应当严格按照国家基本建设管理程序的要求建设。

节水改造工程竣工后，由市水行政主管部门组织验收。验收合格后，水权转换双方可申请办理取水证或调整取水许可水量指标，出让方变更取水许可证的许可水量后水权转换生效。验收不合格、不能满足受让方供水需要的，受让方有权收回支付的全部资金。


　　第六章 组织实施与监督管理

第十九条 市水行政主管部门应当加强领导，明确责任，及时总结水权转换工作的经验，正确引导水权转换工作，做好组织实施和监督管理，并逐步建立公众参与的机制。

第二十条 水权转换节水改造工程的建设由市节约用水办公室负责具体实施，确定节水工程项目法人，审定水权转换项目设计及确定的转让费数额，负责水权转换项目的施工、监理的招投标工作。

第二十一条 市水行政主管部门应当加强项目审批和资金管理，制定有关规定，确保水权转换资金的专款专用。

第二十二条 受让方按照水权转换协议将工程资金分期划入市水权转换项目的专用账户，由节水工程项目法人和受让方签订工程建设资金投入协议；市节约用水办公室根据确认的工程进度，分期拨付到节水工程项目法人。


第七章 法律责任

第二十三条 有下列情况之一的，水行政主管部门有权要求水权转换双方改正或暂停，甚至取消该水权转换申请项目。

（一）水权转换实施过程中弄虚作假的；

（二）未按照水权转换实施方案确定的进度要求进行节水改造工程建设的；

（三）水权转换资金未按时到位或出现挪用情况的；

（四）拒绝接受检查或提供虚假材料的；

（五）节水工程未通过验收或节水工程未投入使用而受让方擅自取水的：

（六）水权转换申请获得批准后未签订水权转换协议或两年内未实施水权转换的；

（七）在水权转换期限内，受让方节水工程未正常运行的；

（八）水权转换双方不严格执行年度用水计划的。

第二十四条 对于已经生效的水权转换，水权转换双方如有违反取水许可管理的规定，按照国务院《取水许可制度实施办法》和水利部《取水许可监督管理办法》等规定，应作出相应的处理。


第八章 附 则

第二十五条 本办法自2011年2月1日起施行。有效期从2011年2月1日起至2016年1月31日止。