邮政行业安全监督管理办法
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邮政行业安全监督管理办法
交通运输部
邮政行业安全监督管理办法（中华人民共和国交通运输部令2011年第2号）
中华人民共和国交通运输部令 2011年第2号 2011年01月17日
《邮政行业安全监督管理办法》已于2010年12月23日经第11次部务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
部长 李盛霖
二○一一年一月四日
邮政行业安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。
第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。
第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。
第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。
第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。
有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。
第二章 通信与信息安全
第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。
用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。
对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。
第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。
第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。
机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。
第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。
监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。
第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。
第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。
第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。
邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
第十七条 邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。
邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。
第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。
因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。
第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。
第二十条 邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。
第三章 生产安全
第二十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。
第二十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。
邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本企业安全生产责任制；
（二）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本企业安全生产资金的投入和有效使用；
（四）积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查；
（五）督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第二十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。
第二十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。
第二十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。
前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。
第二十七条 邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。
第二十八条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。
第二十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。
第四章 应急管理
第三十条 邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。
第三十一条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。
第三十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。
第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。
邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。
第三十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：
（一）本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的；
（二）邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的；
（三）邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的；
（四）邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的；
（五）其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。
第三十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：
（一）邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的；
（二）邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的；
（三）邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的；
（四）邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的；
（五）其他可能影响寄递渠道畅通的情形。
第三十六条 突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。
邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。
第三十七条 邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。
第五章 监督管理
第三十八条 邮政管理部门依法履行下列职责：
（一）制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施；
（二）指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理；
（三）对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理；
（四）指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训；
（五）依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查；
（六）组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十九条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。
第四十条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。
省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。
第四十一条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。
第四十二条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。
第四十三条 邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。
监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。
第四十四条 邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。
第四十五条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。
第六章 法律责任
第四十六条 用户违反本办法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。
第四十八条 违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。
第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。
第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（二）特种作业人员（特种设备作业人员除外）未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（二）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
（三）未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
（四）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（五）未对重大安全隐患进行整改的。
第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。
第五十四条 邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条 邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附 则
第五十六条 机要通信安全监督管理办法另行制定。
第五十七条 本办法自2011年2月1日起施行。
东营市经济适用住房管理办法
山东省东营市人民政府
东营市经济适用住房管理办法
《东营市经济适用住房管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长刘国信
二OO五年九月二十一日
东营市经济适用住房管理办法
第一章总则
第一条为了保障本市城镇中低收入家庭的基本住房需求,规范经济适用住房的建设、交易和管理,根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。
第三条本市行政区域内经济适用住房的建设、交易和管理，适用本办法。
第四条市、县区人民政府根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并负责组织实施。
第五条市房产行政主管部门负责对全市经济适用住房的建设指导和监督管理,并具体负责市本级经济适用住房建设和管理。
县区房产行政主管部门负责本行政区域内经济适用住房的建设和管理。
发展改革、财政、国土资源、规划、建设、价格等行政主管部门和住房公积金管理、金融机构根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条中央、省驻本市单位职工的经济适用住房纳入当地政府经济适用住房发展规划和建设计划，实行统一管理。其中,胜利石油管理局、中国石油大学、济军生产基地的职工经济适用住房，由其所在单位自行组织建设，纳入当地政府统一规划和计划管理。
第七条经济适用住房的建设、交易和管理，应当遵循公开、公平、公正原则。
第二章规划和建设
第八条房产行政主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源、规划等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和城镇中低收入家庭的基本住房需求，编制经济适用住房发展规划，报同级人民政府批准后实施。
第九条发展改革部门应当会同房产、规划、国土资源行政主管部门根据经济适用住房发展规划和中低收入家庭住房情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，报经省发展改革、建设、国土资源管理部门批准后组织实施。
经济适用住房建设用地年度计划在全市土地供应年度计划中统筹安排。
第十条经济适用住房建设应当按照城市规划要求，合理布局，成片开发建设。
经济适用住房小区的配套基础设施、公共设施应当与主体工程同时设计、同步建设、同时交付使用。
第十一条经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房的建设应当严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十二条经济适用住房开发建设应当依法实行建设项目招投标。参加招标的房地产开发单位应当具有三级以上(含三级)房地产开发建设资质、良好的开发业绩和社会信誉。
第十三条经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负责。
经济适用住房建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。
第十四条经济适用住房建设应当控制在中小套型。中套型建筑面积不超过100平方米，小套型建筑面积不超过80平方米。
第十五条经济适用住房建设用地实行行政划拨方式供应；经济适用住房项目住宅小区内的经营性设施用地实行出让方式供应。
禁止以经济适用住房名义取得行政划拨土地，变相开发商品住房。
第十六条经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收；按规定收取服务费用的，按底限收取。
第十七条经济适用住房小区外基础设施建设费用，由当地政府负担。
经济适用住房小区内非经营性公用基础设施建设费用50%摊入房价，50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中列支。
第十八条购买经济适用住房的个人可以向商业银行申请贷款，贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十九条用于个人购房贷款的住房公积金，可以优先向正常缴存住房公积金的购房者发放贷款。
第三章销售和购买
第二十条经济适用住房实行政府定价，由价格主管部门会同房产行政主管部门，按照国家有关规定确定。
第二十一条经济适用住房基准价格由开发成本、税金和利润三部分构成：
(一)开发成本
1、按规定用于征用土地和拆迁补偿等支付的征地和拆迁安置补偿费。
2、开发项目前期工程所发生的工程勘察、规划及建筑设计、施工通水、通电、通气、通路、平整场地等前期费用。
3、列入施工图预、决算项目的主体房屋建筑安装工程费，包括房屋主体部分的土建(含桩基)工程费、水暖电气安装工程费及附属工程费。
4、在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费。
5、小区内非经营性公用基础设施建设费用的50%。
6、管理费按照不超过本项1至5目费用之和的2%计算。
7、贷款利息按照房地产开发经营企业为住房建设筹措资金所发生的银行贷款利息计算。
8、按照规定实际缴纳的行政事业性收费。
(二)税金
按照国家规定的税目和税率计算。
(三)利润
按照不超过本条第(一)项1至5目费用之和的3%计算。
第二十二条下列费用不得计入经济适用住房价格：
(一)住宅小区内经营性设施的建设费用；
(二)开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；
(三)各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；
(四)各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
(五)按规定已经减免及其他不应计入房屋价格的费用。
第二十三条经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。分割零售单套住房，应当以基准价格为基础，计算楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢(单元)增减的代数和为零的原则确定。
第二十四条经济适用住房的销售实行明码标价，销售价格不得超过公示价格，不得在标价之外收取任何费用。
第二十五条具备下列条件的家庭应当经所在单位或者街道办事处(乡镇政府)同意后,向房产行政主管部门提出购房申请：
(一)具有本市城镇常住户口3年以上；
(二)无房或者人均住房建筑面积低于20平方米；
(三)地方人均年收入低于市、县区政府公布的收入水平。
年满35周岁的单身人员符合上款规定条件的，可以申请购买经济适用住房。
申请购房者应当根据市、县区的职责分工，向市或者县区房产行政主管部门提出购房申请，禁止重复申请购房。
第二十六条房产行政主管部门应当制定经济适用住房销售方案，并予以公示。销售方案包括住房地址、数量、建筑面积、套型、销售价格、销售方式等内容。
第二十七条 申请购买经济适用住房，应当向房产行政主管部门提出申请，并提交下列书面证明材料：
(一)户口本及家庭成员身份证明；
(二)所在单位或者街道办事处(乡镇政府)出具的家庭收入证明和住房情况证明；
(三)市、县区人民政府规定的其他证明材料。
房产行政主管部门自收到申请之日起5日内进行初审，经过初审符合前款规定的，应当予以受理。
第二十八条 房产行政主管部门受理申请后，应当在30日内通过查阅房产登记资料等方式对申请者的住房等情况进行审查。
对符合条件的申请者应当在申请者户籍地及居住地予以公示，公示内容包括申请者姓名、家庭收入及住房情况；公示期限为10日。
公示后有投诉举报的，房产行政主管部门应当会同有关部门进行调查、核实。对不符合规定条件的申请人，取消其申请资格并以书面形式告知；对无投诉举报或者经核查举报不实的，予以核准。
第二十九条申请人持核准文件只能购买一套经济适用住房。三人以下(含三人)家庭购买小套型经济适用住房，三人以上家庭购买中套型经济适用住房。
第三十条已享受房改购房的住房困难户申请购买经济适用住房的，与原购房改房面积相等部分不享受政策优惠，应当向政府补交同地段住房市场价格与经济适用住房销售价格的差价。
第三十一条经济适用住房供应实行轮候制度。经济适用住房建设数量少于购买家庭数量时，应当采取抽签或者摇号的方式确定购房者；未购得住房者应当在下次经济适用住房销售时优先供应。
第三十二条鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，供具有经济适用住房购买资格但无经济能力购买的家庭承租。租金标准由价格主管部门会同房产行政主管部门在综合考虑建设、管理成本和利润不高于3%的基础上确定。
第四章产权和交易
第三十三条经济适用住房的房地权证中应当注明划拨土地、经济适用住房，并分别标注经济适用住房购买价格和以经济适用住房价格购买的面积。
第三十四条经济适用住房自办理房屋权属登记之日起5年后方可上市交易，并按有关规定缴纳土地出让金。
第三十五条经济适用住房购买人以市场价格出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格出售给具有购买经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第五章集资建房
第三十六条住房困难户较多的工矿区和困难企业，经当地人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划和城市规划的情况下，利用自用土地进行集资建房，并统一纳入经济适用住房建设计划和用地计划。
第三十七条参加集资建房的对象，必须符合本办法第二十五条规定的条件。
禁止任何单位借集资建房的名义，变相进行实物分配或者房地产开发经营。
第三十八条集资建房单位可以按照规定收取管理费用，但不得有利润。
第三十九条集资建房款项实行专户储存、专项使用，并接受财政和房产行政主管部门的监督管理。
第六章法律责任
第四十条违反本办法规定，建设单位擅自改变经济适用住房或者集资建房用地用途的，由国土资源行政管理部门依法给予行政处罚。
第四十一条违反本办法规定，建设单位擅自提高经济适用住房或者集资建房销售价格的，由价格行政管理部门依法给予行政处罚。
第四十二条违反本办法规定，骗购经济适用住房或者集资所建住房的，由房产行政主管部门责令退还；拒不退还的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十三条违反本办法规定，建设单位擅自向未取得购房资格的家庭出售、出租经济适用住房或者组织未取得购房资格的家庭集资建房的，由房产行政主管部门责令建设单位限期收回；不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或者集资建房与商品住房的差价。
第四十四条房产行政主管部门工作人员有下列行为的，由所在单位或者行政监察机关给予行政处分：
(一)未按规定程序时限办理的；
(二)弄虚作假，帮助当事人隐瞒真实情况的；
(三)索取和收受他人财物的；
(四)具有其他不依法履行监督管理职责或者监督管理不力行为的。
第七章附则
第四十五条县区人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第四十六条本办法自发布之日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市卷烟零售点布局管理办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市卷烟零售点布局管理办法》的通知
盐政发[2006]263号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市卷烟零售点布局管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○○六年十二月六日
盐城市卷烟零售点布局管理办法
第一条为合理布局卷烟零售点，规范卷烟市场流通秩序，促进卷烟市场健康发展，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》、《江苏省烟草专卖管理办法》及《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专〔2004〕278号）等法律、法规、规章和规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内卷烟零售点的布局管理。
第三条卷烟零售点的设置应当具备下列条件：
（一）有与经营卷烟零售业务相适应的资金；
（二）有固定的经营场所；
（三）符合卷烟零售点合理布局的要求；
（四）国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第四条申领烟草专卖零售许可证（以下简称许可证）应当提交下列材料：
（一）相应的资金证明；
（二）经营者和从业人员身份证，外来务工人员同时提交暂住证明；
（三）经营场所产权证明书或房屋租赁合同；
（四）经工商行政管理部门核准的经营主体名称；
（五）其他规定的证明材料。
第五条卷烟零售点布局要求：
（一）城市（含县城）街道的卷烟零售点按照同侧距离不少于50米设置；城镇（含集镇）街、巷的卷烟零售点按照两侧距离不少于50米设置；市区营业面积在150平方米以上，县区营业面积在100平方米以上的商场、超市经营卷烟零售业务的，不受上述距离限制，但只能设立1个零售点。
（二）经营面积达到400平方米以上的宾馆、酒店等娱乐服务行业需经营卷烟零售业务的，可不受前项规定的距离限制，但其需专设商务服务区从事卷烟零售，且只能设立1个零售点。
（三）城市及集镇居民生活小区按居民户数设置卷烟零售点，100户以下的设1个，100户以上每增加100户可增设1个。
（四）农村100户以下的自然村设卷烟零售点2个，但人口达不到150人或50户且与其他有卷烟零售点的自然村较近的，可设1个卷烟零售点。100户以上的自然村每增加100户可增设1个卷烟零售点。
（五）火车站、汽车站大厅内设置卷烟零售点一般不超过5个，间距不少于8米。
（六）五金、机电、建材、水产、小商品等专业市场内设置卷烟零售点不超过5个，间距不少于20米。各类综合性批发市场内暂不增设卷烟零售点。
（七）国道、省道和乡镇公路两侧除城区、集镇段外按所在自然村人口设置卷烟零售点。
（八）同一地址的同一门牌号内只设置1个卷烟零售点。
（九）军烈属、革命伤残军人在自己住宅附近开办卷烟零售点，凭政府、军队有关部门颁发的军烈属证、革命军人伤残证可放宽办理许可证的条件，但只能限办一证。
（十）社会弱势群体办证规定。
1特困户本人在自己住宅附近开办卷烟零售点，凭市、县总工会颁发的特困证；
2残疾人本人在自己住宅附近开办卷烟零售点，凭政府有关部门颁发的残疾证；
3城市双下岗职工自主创业开办卷烟零售点，凭政府有关部门颁发的失业证明、城镇居民最低生活保障领取证。
上述弱势群体自办卷烟零售点可适当放宽办理许可证的条件，但只能限办一证。
（十一）连锁经营企业直营门店向所在地烟草专卖局申办许可证时，烟草专卖局可以对其经营资金、经营场所等条件免于审查，在同等条件下优先考虑、重点照顾。对其实际营业面积的最低限制可放宽到50（含）平方米。实际营业面积在50平方米以下的连锁经营企业直营门店及各类加盟连锁店申办许可证仍需符合上述布局管理规定。
第六条下列场所不得设置卷烟零售点：
（一）法律、法规、规章规定禁止烟火的；
（二）经营化工、农药、油漆等对人体有害和易燃易爆商品的；
（三）非主营副食品的专业商店；
（四）以批发为主要经营方式的各类商店；
（五）实际经营面积在10平方米以下的；
（六）实际经营场所在各类中、小学校校园内及学校大门两侧50米内的；
（七）法律、法规、规章明令禁止设置卷烟零售点的。
第七条因城建拆迁导致经营地址变更，同时具备下列条件的，可不受本办法第五条规定限制，予以设置1个卷烟零售点：
（一） 原零售点的经营场所属自有的建筑房屋；
（二）拆迁前已持证连续经营卷烟2年以上；
（三）新择经营场所仍为自有房屋或回迁原址继续经营的。
前款规定之外变更许可证经营地址的必须符合本办法规定的卷烟零售点布局要求；变更许可证负责人、字号名称的应当重新办理申领手续。
第八条按照本办法规定审核新办及变更证件时，卷烟零售点的参照物（即最近零售点）按照下列要求办理：
（一）已经取得许可证，超过3个月未开展卷烟零售业务的，其零售点不视为有效参照物;
（二）卷烟零售户申请停、歇业超过6个月以上仍未开展卷烟零售业务的，其零售点不视为有效参照物;
（三）对非固定经营场所以及临时建筑的零售点，不视为有效参照物;
（四）擅自变更经营地址的卷烟零售点不视为有效参照物;
（五）实际营业面积在10平方米以下的零售点不视为有效参照物。
第九条持有许可证的单位和个人，有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门依据《江苏省烟草专卖管理办法》第二十九条的规定，应当取消其烟草专卖品经营资格，收回其许可证，并依法提请工商行政管理部门吊销其营业执照或变更其经营范围：
（一）经营假冒烟、走私烟的；
（二）超越许可证核定的经营方式、经营范围或者地域范围从事生产经营活动的；
（三）转借、涂改、变造或者买卖烟草专卖许可证的；
（四）因违法经营烟草制品行为被处罚三次以上的；
（五）抗拒烟草专卖行政主管部门依法实施检查的。
被许可人利用欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的，应当依法予以撤消。
第十条凡被工商行政管理部门吊销、注销营业执照的，已设置的卷烟零售点同时取消。
第十一条烟草专卖管理部门工作人员因违反本办法为零售户办证的，按照有关规定，给予纪律处分。
第十二条本办法由盐城市烟草专卖局负责解释。
第十三条本办法自2007年1月1日起施行。2004年3月20日发布的《盐城市人民政府关于进一步加强卷烟零售市场管理的意见》（盐政发〔2004〕5号）同时废止。主题词：烟草管理办法通知
