北京市违反劳动保护法规处罚实施办法

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广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市城市市容和环境卫生管理办法的通知
玉政发〔2004〕16号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市城市市容和环境卫生管理办法》已经市二届人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉林市人民政府
二OO四年三月十九日

玉林市城市市容和环境卫生管理办法

第一章 总则

第一条为了加强玉林市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市环境，保障市民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》的规定，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市和镇。
第三条本市城市内的一切单位和个人都必须遵守本办法。
第四条玉林市城市市容和环境卫生管理，实行统一领导，以块为主，条块结合的管理体制和专业人员管理与群众管理相结合的原则。
玉林市市容环境卫生行政主管部门负责全市市容环境卫生管理工作。
规划、环保、公安、交通、工商、卫生、水政、房管等有关部门应依法各司其职，协助市容环境卫生行政主管部门实施本办法。
第五条市容环境卫生行政主管部门应制定与经济发展相协调的市容和环境卫生事业发展规划，纳入城市发展计划，鼓励和扶持市容环境卫生事业的发展，提高市容和环境卫生管理水平。市容和环境卫生管理实行目标责任制，推行环境卫生有偿服务，深化环境卫生用工制度改革，改善其劳动条件和生活待遇。
第六条城市人民政府应当加强市容和环境卫生科学知识管理法规的宣传教育，增强市民的市容和环境卫生意识，提高市民的公共卫生道德水平。
本市及所辖各县（市）区的中、小学校应当加强市容和环境卫生教育，培养学生良好的卫生习惯。
新闻媒体应宣传市容和环境卫生知识，播放、刊登维护市容和环境卫生的公益广告。
公共场所、街道的管理部门应设置提醒市民注意市容和环境卫生的明显标志或者维护市容和环境卫生的公益广告。
第七条城市人民政府鼓励市容和环境卫生科学的研究，积极推广应用先进的环境卫生技术和设施。
提倡一切单位和个人积极参加爱国卫生义务劳动。
第八条市容环境卫生行政主管部门应当建立举报制度，市民发现有违反本办法行为的，应及时进行劝阻和举报。

第二章 城市市容管理

第九条城市中的建筑物、构筑物、公共设施、环境卫生、公共场所、园林绿化、广告标志应当符合国家和本市规定的城市容貌标准。
第十条城市各有关单位应当加强沿街市政公用、供电、通信、防空、交通、消防等设施的管理和维护，使其保持完好整洁，与周围环境相协调，任何单位和个人都不得污损或者擅自移动。
第十一条城市主要街道的临街建筑物，构筑物或者设施应定期粉刷、油饰和清洗，保持完好、整洁美观；阳台、窗外及门前不得堆放、吊挂、晾晒有碍市容的物品；架设供电、通讯、有线电视管线要符合城市规划；设置的安全网不得超出墙体；空调器应当设置在不影响市容的位置上，空调冷却水不得直接往街道（巷）排泄，应用管道引入下水道。
第十二条设置户外广告、报栏、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等，应当用字规范，内容健康，整洁美观，安全牢固，不得有碍市容观瞻。对外观受损、色彩黯淡、严重影响市容的，由市容环境卫生行政主管部门督促设置单位及时维修、油饰、更换、保护其整洁完好。
大型户外广告的设置必须征得市容环境卫生行政主管部门的同意后，按照有关规定办理审批手续。使用期满，设置单位应及时拆除广告或办理续用手续。
第十三条禁止在城市建筑物、构筑物、公共设施和树木上随意涂写、刻画和张贴布告、启事、墙报、标语、海报等宣传品。确需在城市建筑物、构筑物及公共设施上张贴标语、悬挂宣传品的，应经市容环境卫生行政主管部门批准。张贴的标语、悬挂的宣传品期满后应及时清除。
第十四条城市主干道不得摆设摊点或者从事店外经营。确需在主干道以外的街道、路旁临时摆设摊点的，必须经市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理手续。
第十五条市区范围内的临时摊点，应由市容环境卫生行政主管部门根据市容市貌和经济发展的需要，按照城市道路类别分类管理，规划定点，划线规范摊位占道面积，实行总量控制。
城市规划区范围内的道路分为主干道、次干道、支路和巷路四种类型进行管理。
第十六条临街占道摊点和铺面应按占道许可证规定的地点、项目、范围亮证经营，保持周围环境清洁，不得使用有碍市容的废弃物盛器、柜台、货架、遮阳伞等，不准移位经营，不准超面积经营。
第十七条任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物品、搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理临时占道手续。
第十八条各种车辆必须按指定地点停放、摆放整齐。不得在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响市容的地点随意停放。
第十九条市区内洗车场应设置有污水收集处理设施，防止废水流溢污染路面。禁止在道路上冲洗各种机动车辆。
第二十条建设施工单位应在批准范围内文明施工，并按规定设置临时围墙围栏，封闭施工场地。并应遵守以下规定：
（一）施工现场的机器设备、物料应堆放整齐。楼房的底层建成后，应将物料移入室内，不得再占用道路。经批准临时占用的，占用期满，应及时将路面清理干净，恢复原状；
（二）搅拌混凝土、砂浆必须设置搅拌机或水泥

----律师事务所深度管理系列之一
文/闫凤翥 冀港律师事务所主任
律师事务所专业化建设势在必行，根据司法部安排，全国律师机构正在进行专业化建设，专业化律师所建设正处于起步阶段，随着市场导向作用的影响，不久的将来全国将有80%以上的律师事务所成为专业化律师机构，新一轮专业市场竞争即将开始。现在已经成为专业化的律师机构应当如何发展，如何挑战市场竞争？本文就专业化律师所深度管理提出新的命题---专业品牌化。
一、专业品牌化管理的基本概念
专业品牌化是指律师事务所将律所某一专业进行品牌化建设和管理，用来区别与律师所同行之间不同的专业象征或组合。
律师所某一专业可能是律师所的单一专业也可能是律师所内某一专业团队律师创建的专业，比较好理解。 品牌化问题很多专业律所或律所内的专业团队忽视了建设和管理。当专业核心律师流动或停业该专业在这个律所就会消失。因此，律师所专业品牌化建设和管理是律师所可持续发展的动力源泉，也是律师所管理的内涵。
品牌从本质上讲体现着律所专业的素质、信誉和形象,品牌代表一种视觉的、感性的和文化的形象,它是承诺、信誉,是律师所的灵魂。其实质是一个律师所的有形资产和无形资产良性循环所形成的第三态资产,因此，品牌建设和管理的过程也是资本积累的过程。对于律师所的管理成本而言是增值性投入，值得投资。
专业品牌化标志着律师所某一专业的技能与质量、信誉和形象,是赢取市场竞争的法宝,也是专业发展的潜力所在。专业品牌化是律师所社会地位的反映。专业品牌是在专业创建、发展过程中逐渐积淀下来的凝结在专业品名中的社会认可度。
二、专业品牌化管理的基本方法和程序
若要全面理解品牌专业的概念,不能仅仅把专业品牌化看成是专业间相互区分的标志,也不能单纯把专业品牌化看成是专业建设。从它的内涵来看,专业个性、专业文化和专业信誉是品牌专业的重要内涵,它包括了四个层面:属性识别功能、信息沟通功能、安全承诺功能和价值实现功能。这四种功能是依次递进的,前一种功能的实现是后一种功能实现的前提,后一种功能的实现又涵盖了前一种功能。因此，专业品牌化的建设和管理应依次递进。
第一步： 制定专业品牌识别手册
专业品牌化德建设和管理首要任务是制定律师所专业品牌识别手册,将各种专业品牌符号组合成一个有机系统。专业品牌要在准确定位的前提下确定专业品名。专业品牌的属性识别必须进行系统的规划和设计,以形成鲜明有力的识别系统,这是专业品牌化的第一步。
第二步：有效传播专业品牌信息
专业品牌化建设和管理还要有效地进行专业品牌与委托人以及全社会的信息沟通。信息沟通是向委托人传递律师所专业品牌的相关信息。没有有效的传播专业品牌信息,就不可能与委托人建立起长久稳定的关系。所以，律师所要大力进行专业品牌化的各种途径的信息传播和和最新动态信息。在传播专业信息之前做好品牌知识产权的保护，及时注册有关商标。
第三步：提供优质的专业法律服务
律师所的专业品牌服务的基本生命力在于律师所专业品牌最大的维护委托人的合法权益，以最小的投入换取最大的利益。专业品牌如果不能满足委托人的需求，不能简洁、高效的维护委托人合法权益,那么它就不会存在于委托人心里。因此，专业品牌的最终目的是为委托人提供优质、高效、简洁的法律服务，律师所与委托人建立长久的、稳定的客户关系,博得他们对专业品牌的偏好和忠诚。
第四步：律师所获得专业品牌价值
律师所专业品牌的价值体现在它能提供给委托人比一般专业或非专业律师所更多的价值和利益。对委托人来说委托专业品牌律师所既可以降低委托人委托事项的成本和风险。对律师所来说,专业品牌价值体现在让委托人愿意支付更多的律师费，提高专业代理的最终价值，使专业品牌形成竞争优势，有利于专业品牌的拓展。
三、专业品牌化标准
专业品牌化建设是一项系统工程,律师所专业品牌化的标准从以下四个指标确定:专业品牌的重量、专业品牌的长度、专业品牌的宽度和专业品牌的深度。
专业品牌的重量反映律师所的专业品牌业务的市场占有率、影响力;专业品牌的长度是指时间效应,即从现在到未来的延伸状况;品牌专业的宽度是指委托人的涵盖面有多广,是一个省、还是全国,还是本市或一个地区; 专业品牌的深度指的是律师所与委托人的关系,品牌专业到底对委托人的影响有多大,这个关系是否稳定,等等。
四、专业品牌化建设和管理应注意的问题
律师所专业品牌化建设和管理最大的障碍就是组织运作不清楚。合伙人或专业带头律师忙于专业业务的处理，无暇顾及专业品牌化建设，有的律师所合伙人之间处于单独核算的管理状态。因此,首先要明确专业品牌的受益人之间的权利和义务。确定明确的责任机构和建设管理目标、达标的具体标准。不要简单地交给一个律师或者一个合伙人去进行。责任机构是专业品牌化的最高权利部门,负责专业品牌化运作的一切事情。其次,要注意制定专业品牌化运作办法和专业品牌化运作流程。要编写专业品牌识别手册,同时要建立专业人才培养机制，制定服务标准和管理流程。最后,注意整合所有的传播渠道和工具。
二?一一年三月十日