兰州市历史文化遗产保护办法
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兰州市历史文化遗产保护办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令〔2007〕第3号
《兰州市历史文化遗产保护办法》已经2007年9月29日市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
市长 张津梁
二○○七年十月十六日
兰州市历史文化遗产保护办法
第一条 为了加强对文化遗产的保护，继承和弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内物质文化与非物质文化遗产的规划、保护和管理。
第三条 文化遗产保护管理工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
第四条 市人民政府统一领导文化遗产保护工作，将文化遗产保护纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，组织编制文化遗产保护专项规划，并将其纳入城市总体规划。
第五条 市文化和文物行政主管部门负责文化遗产保护的监督和管理，保护措施的制定和历史文化街区、村镇、市级文物保护单位的申报、认定等工作。
市规划、发展改革、财政、建设、国土资源、环保、园林、公安、宗教事务、城管执法等行政管理部门，应当按照各自职责，负责文化遗产保护的相关工作。
区、县和乡、镇人民政府负责本行政区域内文化遗产保护工作。
第六条 文化遗产保护管理和维修经费按管理权限分别纳入市和区、县人民政府财政预算，并按政府投资管理程序执行。
市和区、县人民政府设立历史文化遗产保护专项资金，争取国家和省级专项资金支持，鼓励国内外社会团体、企事业单位、其他组织和个人以捐赠、资助、提供技术服务或者提出建议等方式参与文化遗产的保护工作。
第七条 任何单位和个人都有保护文化遗产的义务，有权对保护规划、保护措施的制定和实施提出建议，并有权对破坏文化遗产的行为进行检举、劝阻和制止。
市和区、县人民政府对保护文化遗产作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
第八条 文化遗产保护应当加强与有关国际组织的交流与合作，开展促进文化遗产保护的科研活动，组织培训文化遗产保护管理的专业技术和管理人员。
本市支持并鼓励合法的民间文物收藏，引导民间文物收藏爱好者建立、发展收藏协会和组织，加强与民间文物收藏者的联系和协作。
鼓励公民、法人和其他组织创办具有行业特征和地方特色的民间博物馆。
第九条 应当予以保护的历史文化遗产包括：
（一）具有历史、艺术和科学价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、摩崖石刻、壁画、古树名木、古井名泉、古近代名园、近代和现代重要史迹及代表性建筑物、构筑物等不可移动文物，具有历史、艺术和科学价值的重要实物、艺术品、文献、手稿、图书资料等可移动文物，具有突出普遍价值的历史文化名镇、名村、街区，地理环境、生态环境等自然环境，水系、地貌景观等物质文化遗产；
（二）口头传统、传统表演艺术、民俗活动、礼仪、节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能及与上述表现形式相关的文化空间等非物质文化遗产；
（三）法律、法规规定应予保护的其他文化遗产。
第十条 市规划行政主管部门应当编制物质文化遗产保护专项规划、保护项目的控制性详细规划和修建性详细规划，报市人民政府批准并公布。
第十一条 市文化和文物行政主管部门应当编制非物质文化遗产保护规划，报市人民政府批准并公布。
第十二条 历史文化遗产保护规划应当按照统一的标准和要求编制，编制保护规划应当征求社会公众意见，并组织专家论证。
其他各类城市专项规划和详细规划的编制应当有利于历史文化遗产保护规划的执行。
第十三条 文化遗产保护规划经依法批准公布后，不得随意调整；确因公共利益需要调整的，应广泛征求社会公众意见，并组织专家论证后，报原批准机关批准并公布。
第十四条 对具有特定历史时期传统风貌或者民族地方特色的街区、建筑群、村镇等，应当向省级人民政府申请进行历史文化街区认定。
历史文化街区的范围包括核心保护区和建设控制区，建设控制区的划定应当符合核心保护区的风貌保护和视觉景观的要求。核心保护区和建设控制区的范围，由市文化和文物行政主管部门会同市规划行政主管部门提出，报市人民政府批准并公布。
对尚未公布为文物保护单位、反映一定时代特征、具有保护价值、承载真实和相对完整历史信息的名胜古迹、典型古建筑、纪念建筑物等历史实物遗存，应当由市文化和文物行政主管部门认定为具有保护价值的建筑。具体认定标准和程序，由市文化和文物行政主管部门组织拟定，报市人民政府批准公布。
第十五条 对经省人民政府确认并公布为历史文化街区的古镇应当由市规划行政主管部门编制相应的保护规划。
古镇保护范围内新建项目，应当按历史文化古镇保护要求控制高度、形式、体量、色调等，使之与周边环境相协调。
第十六条 历史文化名镇和尚未认定为历史文化名镇的古镇的土地利用和各项建设必须有利于古镇的保护，延续古镇原有的历史文脉和传统风貌。在保护范围周边地区的建设应当与名镇风貌相协调。
在保护范围内已建成的损害名镇风貌的建筑物、构筑物应当有计划地进行改造或者拆除。
第十七条 历史文化名镇和尚未认定为名镇的下列文化遗产应当予以保护：
（一）古镇的山脉、水系、道路、空间格局和传统文化；
（二）古镇内的古长城、城堡、烽燧、墩台；
（三）古建筑、古桥、园林等。
第十八条 市和区、县人民政府应当改善历史文化保护区域的基础设施和服务设施，改善区域生态环境，延续历史文化遗存的寿命和使用功能。
第十九条 市规划行政主管部门对在历史文化保护区和区域周边、文物保护单位周边的建设项目进行审批时，应当征求市文物行政主管部门和专家的意见，必要时还应当公开征求社会公众的意见。
第二十条 建设工程选址，应当避开具有保护价值的建（构）筑物；确因公共利益需要不能避开的，应当对具有保护价值的建筑采取迁移异地保护等保护措施。
迁移异地保护的，建设单位应当提供迁移的可行性论证报告、迁移新址的资料以及其他资料，市规划行政主管部门会同市文化和文物行政主管部门进行审查后，报省人民政府批准。
对古代和近现代优秀建（构）筑物、纪念性建（构）筑物、老字号商铺、传统民居、名人故居等迁建的应当保持原状及风貌，维修的应当做到修旧如旧。
第二十一条 市国土行政主管部门在文化遗产保护范围内及其周边出让国有土地使用权时，应当征求市规划行政主管部门、市文化和文物行政主管部门意见。
黄河风景区的规划控制区和各级文物保护单位的建设控制区，土地使用权不得出让。特殊情况需要出让的，应当征得市文化和文物行政主管部门市规划行政主管部门意见，并制定有效的保护措施。
第二十二条 市和区、县文化行政主管部门应当建立市和区、县两级非物质文化遗产名录体系，建立非物质文化遗产资料库，进行非物质文化遗产的文献组织、整理和研究，加强非物质文化遗产的保存、传播、挖掘和利用，加强非物质文化遗产的集中展示和交流。
第二十三条 历史文化遗产保护范围内禁止下列行为：
（一）损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施；
（二）进行危及文物古迹、革命遗址安全的建设或者爆破、挖砂、取土等活动；
（三）擅自占用或者破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等；
（四）在文化遗产重点保护区内违法搭建各种建筑物、构筑物；
（五）设置破坏传统风貌的广告，进行破坏传统风貌的门面装修；
（六）其他不符合保护规划的行为及法律、法规禁止的其他行为。
第二十四条 违反本办法规定行为的，由文化和文物行政主管部门、规划行政主管部门及其他有关行政管理部门在各自职责权限范围内，依照国家有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第二十五条 文化和文物行政主管部门、规划行政主管部门及其他有关管理部门及其工作人员在文化遗产保护工作中有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定进行保护规划的编制、申报、审查的；
（二）不按保护规划组织实施保护，致使历史实物遗存、传统风貌遭受破坏的；
（三）有其他滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊行为的。
第二十六条 本办法自2007年12月1日起施行。
衢州市人民政府关于印发2005年度政府工作目标综合考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发2005年度政府工作目标综合考核办法的通知
衢政发〔2005〕42号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将《2005年度政府工作目标综合考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年八月三十日
2005年度政府工作目标综合考核办法
为了激励先进，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，更好地落实科学发展观，围绕"跻身全国百强城市，全面建设小康社会"二大目标，实施"三大战略"，全面落实市政府年初确定的年度各项工作任务，加快衢州经济社会发展步伐，努力提高全市人民物质文化生活水平，经研究，市政府决定2005年继续在全市开展政府工作目标综合考核。
一、考核对象
各县（市、区）人民政府。市开发区管委会参加城市发展、国土资源管理、民营经济、开放型经济、推进工业化工作考核；市高新园区管委会参加国土资源管理、推进工业化工作考核；市西区管委会参加城市发展、国土资源管理工作考核。
二、考核内容
根据市政府领导的分工，共设置下列八项考核：
（一）城市发展工作；
（二）国土资源管理工作；
（三）社会事业工作；
（四）贸易粮食和民营经济工作；
（五）外向型经济工作；
（六）环保和交通工作；
（七）推进工业化工作；
（八）社会救助体系建设和劳动保障工作。
上述八项考核的考核指标、目标和评分标准附后。
三、组织领导
为加强对综合考核工作的领导，市政府建立综合考核领导小组，由市长任组长，副市长、秘书长任副组长，市政府各相关职能部门主要领导为成员，领导小组下设办公室（以下简称市综合考核办），市综合考核办设在市政府办公室，秘书长兼任办公室主任，副秘书长、办公室副主任任副主任，统一负责考核的组织、检查、指导、监督和协调工作。
四、考核程序
（一）确定目标。根据市政府年度工作目标和工作重点，以及省里下达的各项指标，研究确定考核目标，下达各被考核单位。需要以签订责任书等形式进一步明确考核目标的，必须以本文确定的考核目标为准。
（二）检查考评。
1、自查总结。次年1月15日前，各被考核单位对各项目标完成情况进行自查，并进行自评打分，报送市政府办公室。
2、部门初评。市政府各有关职能部门对各被考核单位各项考核目标完成情况进行初评，提出评分意见，次年1月15日前提交市政府办公室相关处室，职能部门初评意见原则上不得更改。经市政府办公室审核并由分管副秘书长复核签字后，送交市综合考核办。
3、汇总分析。市综合考核办对各被考核单位自查情况和部门初评意见进行汇总分析，统一考核数据认定口径及需提供的相关依据。
4、实地核查。次年1月中下旬，市综合考核办从市政府办公室和市政府相关职能部门抽调人员，组成若干综合核查组，统一对被考核单位进行实地核查。综合核查组主要采取听汇报、组织抽查和有关部门核对等形式，对各项考核工作进行综合考评，提出核查评分意见。每项考核必须拉开得分档次，不得出现全部同一得分现象，并严格根据得分高低排名。
6、提出考核建议。市综合考核办对各综合核查组的核查意见进行汇总，研究提出各项考核结果建议，并报市政府领导审核。
7、考核结果审定。市政府综合考核领导小组或市政府常务会议审定考核结果。
五、考核奖励
根据考核实绩，各项考核按得分从高到低依次排名，考核对象为6个单位的，分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；考核对象超过6个单位的，分别设一等奖2名、二等奖3名，三等奖若干名。考核结果经市政府审定后，由市政府发文通报，并分别给予一定的物质和精神奖励。
考核奖金由市财政统一列支。各项考核一等奖的奖金为1万元，一、二、三等奖的奖金比例为1:0.8:0.6。
六、考核期限
2005年1月1日至2005年12月31日。
七、其它
本办法由市政府办公室负责解释。
附件：1、城市发展工作考核指标、目标及评分标准
2、国土资源管理工作考核指标、目标及评分标准
3、社会事业工作考核指标、目标及评分标准
4、贸易粮食和民营经济工作考核指标、目标及评分标准
5、外向型经济工作考核指标、目标及评分标准
6、环保和交通工作考核指标、目标及评分标准
7、推进工业化工作考核指标、目标及评分标准
8、社会救助体系建设和劳动保障工作考核指标、目标及评分标准
厦门市人事局、厦门市科技局、厦门市财政局关于印发《厦门市企业博士后科研工作站管理暂行规定》的通知
福建省厦门市人事局 厦门市科技局 厦门市财政局
厦门市人事局、厦门市科技局、厦门市财政局关于印发《厦门市企业博士后科研工作站管理暂行规定》的通知
厦人［2004］12号
各企业博士后科研工作站：
现将《厦门市企业博士后科研工作站管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
厦门市人事局
厦门市科学技术局
厦门市财政局
二○○四年二月九日
厦门市企业博士后科研工作站管理暂行规定
第一章总则
第一条为进一步加强对企业博士后科研工作站的管理，确保我市企业博士后科研工作站持续健康发展，结合我市工作实践并综合有关管理办法制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于经厦门市人事局考核并推荐上报后批准成立的企业博士后科研工作站。
第三条厦门市人事局所属的厦门市企业博士后科研工作站管理办公室（以下简称为市博管办），负责本市企业博士后工作的日常管理工作。
第二章设站企业
第四条设站企业应积极主动地与高校、科研院所联系，根据双方学科、专业及工作实际，建立长期或单项的合作关系。
设站企业和高校、科研院所应以高水平的研究项目为合作基础，相互支持，分工合作，共同做好企业博士后研究人员的招收、管理等工作，共同协商博士后研究人员的培养方案，保证博士后研究人员的培养质量。
第五条设站企业须立足于自身实际，制定具有较高研究水平和较好市场前景并符合企业发展实际需要的博士后研究项目规划，报市博管办备案。
第六条设站企业须对博士后申请人选的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行科学评议，择优录用；招收博士后研究人员要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格把好进口关。
设站企业应根据拟开展的博士后研究项目，认真制定博士后研究人员的招收计划，并于每年六月中旬前报市博管办审核。市博管办根据设站企业博士后工作开展情况及对博士后研究项目的投入情况等，可对博士后招收计划进行调整，并以此编制年度预算。
第七条招收博士后须经市博管办审批，进站前由设站企业报送以下材料：
1、厦门市企业博士后研究人员进站审批表；
2、《博士后申请表》复印件；
3、博士学位证书复印件；
4、全国博管办或博士后工作试点省市介绍信复印件；
5、《企业博士后研究项目立项表》；
6、《企业博士后研究人员审查意见表》；
7、《企业博士后工作站科研人员登记表》；
8、工作站、博士后研究人员、流动站三方协议书。
第八条设站企业须根据博士后研究项目配备相应的课题研究小组，既有利于博士后研究人员开展工作，也有利于企业内部人才的培养及企业科研能力的提升，保证企业科技创新的连续性。
第九条设站企业须保障对博士后研究项目的资金投入，为博士后研究人员提供良好的科研条件及生活条件，博士后在工作站期间的工资福利待遇由设站企业与博士后在聘用合同中约定。
第十条设站企业应制订博士后工作管理规定，由一名领导分管企业博士后工作，并落实管理部门及专门的管理人员负责本单位企业博士后科研工作站的日常管理及服务，报市博管办备案。
第十一条设站企业应加强对博士后研究人员科研工作及其他方面的考核，考核结果报市博管办，并存入博士后个人档案。
企业博士后研究人员工作期满，博士后流动站和工作站联合组织有关专家对其进行出站考核，出站考核的主要内容：
1、研究成果的学术水平；
2、研究成果的社会效益和经济效益；
3、工作表现和解决实际问题及组织管理的能力。
以上三个方面可根据研究项目、工作性质和工作环境等情况的差异有所侧重。
设站企业可依据相关规定制定本单位博士后出站考核标准，报市博管办备案；企业博士后研究人员出站材料报市博管办备案。
第十二条设站企业于每年一月中旬将本单位上年度企业博士后科研工作站总结、课题进展情况及经费使用报告分别一式三份报市人事局、市科技局及市财政局审核。
在单项课题完成后，设站企业应及时将课题研发总结报市博管办备案。
第三章博士后研究人员
第十三条博士后研究人员应遵守设站企业和设立流动站单位的各项规章制度，严守协议的各项规定；应按照国家规定和设站企业的要求严守企业的技术秘密及商业秘密。
第十四条博士后研究人员应按与设站企业签定的研究计划开展研究工作，如遇特殊情况需要改变研究计划，须征得设站企业同意。
第十五条企业博士后研究成果应按照国家知识产权法和国家有关规定及三方协议的要求，公正、合理地处理其权益归属。
1、企业博士后研究工作一般由设站企业提出研究项目、提供项目经费和日常经费，企业博士后研究人员主要在设站企业完成研究工作，其研究成果的知识产权原则上归设站企业。
设站企业和设立流动站单位如共同合作完成企业博士后研究项目，或设立流动站单位有阶段性成果转让，则双方应预先明确企业博士后研究成果的归属和分享办法。
2、企业博士后研究成果为职务研究成果，企业博士后研究人员按有关规定享受应有的权益。
第十六条博士后研究人员接受流动站、工作站及市博管办的考核。
第十七条博士后在站期间，连续请假或脱离岗位半年以上者，工作站可终止其工作。
对不适宜继续做博士后研究工作的，设站企业可报请上级主管部门批准，劝其离站。
第四章经费管理
第十八条市人事局、市科技局与市财政局是企业博士后科研工作站资助经费、博士后生活津贴预算、发放及管理的主管部门。
第十九条设站企业使用资助经费应实行专款专用、设立专门会计科目核算的财务管理办法。
第二十条市政府给予每个新设工作站资助经费200万元，主要用于建站后同研究项目（或课题）有关的设备购置费、能源材料费、试验外协费、资料印刷费、租赁费、差旅费、鉴定验收费等，其中用于改善博士后办公及生活条件（如博士后办公室装修、购买空调、电脑、生活设施、办公用具等）的费用不能超过10万元。
市博管办不定期委托会计师事务所对资助经费进行专项审计，市人事局、市科技局及市财政局对资助经费的使用情况进行监督。
第二十一条设站企业须根据科研项目规划编制资助经费使用计划，明确使用年限及项目，报市博管办备案；对经费计划要求变更的，须经市博管办审核同意。
第二十二条市政府资助经费分两次拨付。首次拨付在博士后科研工作站筹建完成、博士后已进站工作、科研课题已启动后，由设站企业将建站报告、资助经费使用计划及申请拨款报告报市博管办审核，情况属实的拨付首期资助经费100万元；待科研课题取得实质性进展后，由设站企业申请，经市博管办审核，情况属实且首期资助经费使用合格的，再拨付资助经费100万元。
第二十三条市政府资助的经费，应在设立博士后科研工作站后五年内按规定使用完毕。
使用完毕后由设站企业对该资助经费进行清理，并委托注册会计师进行专项审计；设站企业将资助经费使用总结报告及审计结果报市博管办；市人事局会同市财政局、科技局对其进行审核，符合使用规定的费用，准予冲销资助经费；形成固定资产的，准予转增资本公积金。
五年内未使用完的，由市博管办负责收回剩余资助经费，继续用于对新设博士后工作站的资助。
第二十四条市政府补助进站博士后每人每年5万元生活津贴，由博士后个人支配，期限两年，延长不补，博士后生活津贴每半年发放一次。
博士后生活津贴的发放程序：博士后进站后每工作半年，填写《厦门市企业博士后研究人员阶段考核表》；经工作站考核合格，报市博管办审核；市科技局、市财政局凭人事局关于审核合格的公函及《厦门市企业博士后研究人员阶段考核表》予以批拨。
第五章奖惩
第二十五条市企业博士后科研工作站管理办公室不定期组织对博士后工作站的综合考评，对管理先进、成果突出的博士后工作站予以表彰。
第二十六条对设站两年后仍未招收博士后进站开展研发工作的，取消其享受市相关优惠政策的权利，并报请国家人事部撤销其设站资格。
第二十七条因设站企业未按规定申报博士后研究人员招收计划而无法及时安排博士后生活津贴年度预算的，由相应设站企业垫付。
第二十八条对未编制资助经费使用计划的，不予拨付资助经费；不按照资助经费使用计划使用的，市博管办可令其整改并暂停拨付剩余资助经费。
第二十九条对于违规使用资助经费的，一经查实，将追究有关人员的责任，并追回违规使用的经费、停拨尚未拨付的经费并取消该企业以后三年内申请科技三项经费（或政府科技扶持资金）的资格。
第六章附则
第三十条本规定由市人事局负责解释。
第三十一条《厦门市人事局、厦门市科委、厦门市财政局关于印发厦门市企业博士后工作若干意见的通知》（厦人［2001］53号）停止执行。
第三十二条本规定自颁布之日起执行。
