哈尔滨市优待老年人的规定

上一篇: 关于转发中央组织部《关于开展第六批“千人计划”申报工作的通知》和《关于印发“千人计划”短期项目实施细则的通知》的通知
下一篇: 南京市商品交易市场管理条例

湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）》的通知


长政办发〔2012〕17号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一二年六月八日



长沙市市属国家出资企业重大事项报告管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为规范我市市属国家出资企业重大事项的管理，依法履行国有资产出资人职责，根据《公司法》和《企业国有资产法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市属国家出资企业是指市本级国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司。

第三条 本办法所称重大事项是指市属国家出资企业的合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投融资，为他人提供担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，以及解散、申请破产等其他影响国有资产权益的重大事项。

前款规定的重大事项分为报批事项和报备事项。报批事项是指须经履行出资人职责的机构或市人民政府同意后方可实施或者依法进行表决的事项。报备事项是指告知履行出资人职责的机构或市人民政府并接受其指导的事项。

第二章 报告责任人

第四条 履行本办法所规定的报告职责的人员为报告责任人，主要指以下人员：

（一）国有独资企业的经理、副经理，其中经理为首席报告责任人；

（二）国有独资公司的董事长、副董事长、董事，其中董事长为首席报告责任人；

（三）国有资本控股公司的国有股东代表，其中由国有股东代表出任董事长的，董事长为首席报告责任人；

（四）国有资本参股公司由履行出资人职责的机构指定一名国有股东代表为首席报告责任人。

第五条 首席报告责任人履行重大事项报告义务，特殊情况下，首席报告责任人可以指定其他报告责任人履行报告义务，报告责任人对重大事项报告工作共同承担责任。

第三章 重大事项的报批

第六条 以下事项为报批事项：

（一）合并、分立、改制、变更公司形式、上市、解散、清算、申请破产；

（二）增加或者减少注册资本；

（三）重大融资行为，指发行债券、股票、中期票据，信托以及用于资本性投入的直接或间接融资等依照章程规定需报市人民政府或履行出资人职责的机构审批的，或者章程对此事项未作规定，且企业资产负债率超过70%时进行融资的行为；

（四）重大投资行为，包括出资设立子企业、追加投资、收购兼并、注资参股、股权转换、基本建设、更新改造等依照章程规定需报市人民政府或履行出资人职责的机构审批的，或者章程对此事项未作规定，且单项投资超过上年度末经审计的净资产10%的投资行为；

（五）企业处置土地、房屋、主要生产设备、核心技术、知识产权等与企业经营范围无关的资产处置行为；

（六）为他人（不包括全资子公司）提供担保的行为；

（七）市属国家出资企业之间除应付账款以外的借出资金年度累计金额达到上年度末经审计总资产的5%；

（八）国有产（股）权变动；

（九）10万元以上的对外捐赠行为；

（十）与关联方交易。企业与关联方订立财产转让、借款的协议，企业为关联方提供担保，企业与关联方共同出资设立企业，或者向董事、监事、高级管理人员及其近亲属所有或实际控制的企业投资；

（十一）企业从事股票、期货、外汇、证券及其他金融衍生产品等资本市场公开交易的行为；

（十二）企业章程的制定和修改；

（十三）董事会、监事会、监事的报告；

（十四）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重要子公司的修改公司章程，增加或减少注册资本，公司合并、分立、解散、变更公司形式以及章程规定的应由履行出资人职责的机构决定的其他事项；

（十五）法律、法规、市人民政府规定以及章程规定的应由履行出资人职责的机构决定的其他事项。

第七条 国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的以下事项应当经履行出资人职责的机构审核后报请市人民政府批准：

（一）合并、分立、改制、上市、解散、申请破产；

（二）国有产（股）权转让致使国家对该企业不再具有控股地位的；

（三）依照法律、法规、市人民政府规定应当报请市人民政府批准的其他重大事项。

第八条 市属国家出资企业涉及以上报批事项的，报告责任人应当在知道或者应当知道召开企业股东（大）会、董事会或者总经理办公会会议之日起3日内向履行出资人职责的机构报批。

第九条 报批事项应当以请示件的形式一事一报，并提供报告责任人签名的请示及必要的附件材料，请示应有具体的意见以及可行性分析。

第十条 履行出资人职责的机构应当对报批材料进行初步审核，报批材料不完整的，应一次性告知报告责任人，报告责任人应当在接到告知后2日之内补齐相关材料。

第十一条 履行出资人职责的机构对报批事项，应当在企业股东（大）会、董事会或者总经理办公会召开之前作出批复意见。

第十二条 国有独资企业、国有独资公司应按市人民政府或履行出资人职责的机构的批复意见执行；国有资本控股公司、国有资本参股公司的报告责任人应按市人民政府或履行出资人职责的机构的批复意见，代表国有股股东发表意见，行使表决权。

第四章 重大事项的报备

第十三条 以下事项为报备事项：

（一）股东会、董事会或其他内部决策机构对市人民政府或履行出资人职责的机构批复事项所作出决定的执行情况；

（二）国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司有本办法规定应当报批以外的投资、担保等行为；

（三）审计报告、财务报表；

（四）发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或者发生大额赔偿责任；

（五）发生重大亏损或者重大损失；

（六）拆迁（征收）或者生产经营外部条件发生重大变化以及新公布的法律、法规、规章、行业政策可能对企业产生重大影响；

（七）涉及企业的重大诉讼、仲裁，以及主要资产被查封、扣押、冻结、执行的情况；

（八）重大安全隐患及生产事故、环境污染事故、产品质量事故、重大信访稳定事项以及其他严重影响国有资产安全或企业正常经营管理的事项；

（九）企业涉嫌违法违规被有关机关调查，公司董事、监事、高级管理人员或者受到刑事处罚、重大行政处罚以及涉嫌违法违纪被有关机关调查或者采取强制措施；

（十）企业领导人员变动事项，主要指董事长、副董事长、董事、监事、总经理、副总经理、财务总监以及全资和控股子公司法人代表等人员的变动事项；

（十一）其他应当向履行出资人职责的机构报备的情形。

第十四条 对于报备事项，报告责任人应当在作出决策、知道或应当知道事件发生之日起3个工作日内，向履行出资人职责的机构进行报备。紧急事项应当立即报备，来不及提供书面资料的，可以先以口头或其它形式报备，事后再补齐报备资料。

第十五条 报备事项应当以报告件的形式一事一报，并提供报告责任人签名的报告以及必要的附件材料。

第十六条 对于国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的重要的报备事项，履行出资人职责的机构应及时向市人民政府报备。

第十七条 市人民政府或履行出资人职责的机构对报备事项可不作答复，也可以口头或书面提出意见，报告责任人应当接受指导和监督。

第五章 监督与责任

第十八条 履行出资人职责的机构应当指定专门机构统一受理企业重大事项报告工作，并制定重大事项管理的内部工作规程。

第十九条 履行出资人职责的机构应当建立重大事项档案管理制度，完整保存有关文件和资料，严格保守企业的商业机密。

第二十条 市属国家出资企业应当根据本办法规定，结合企业实际情况，制定本企业的重大事项管理制度，并在企业章程和基本管理制度中加以明确。

第二十一条 履行出资人职责的机构委派的监事应当对重大事项报告行为进行指导监督，发现报告责任人存在的违法违规问题，应当进行纠正，并及时向履行出资人职责的机构报告。

第二十二条 报告责任人有下列情形之一的，应当承担相应责任：

（一）未按规定报批或报备的；

（二）不按批复意见执行，或在本企业决策程序中行使表决权时未准确、完整地表达批复意见的；

（三）在报告中谎报、故意隐瞒重要情况，严重影响市人民政府或履行出资人职责的机构决策的；

（四）拒不接受履行出资人职责的机构的监督和指导的；

（五）损害国有资产出资人权益的其他行为。

第二十三条 报告责任人有以上规定行为的，履行出资人职责的机构可视情节轻重通报批评或通过相关程序予以降薪、降职、免职或解聘。

报告责任人因以上行为给国有资产造成损失的，应承担相应赔偿责任；涉嫌违法犯罪的，依法移送司法部门处理。

报告责任人因违反重大事项报告管理制度取得的收入，依法予以追缴或归所任职的国家出资企业所有。

第六章 附 则

第二十四条 国家出资企业在决定各级子企业重大事项或对各级子企业重大事项行使股东权利时，按照本办法执行。

第二十五条 市人民政府对市属国家出资企业的重大事项有特别规定的，遵照其规定。

履行出资人职责的机构可以委托其他部门按照本办法规定，监管被委托企业的重大事项报告管理工作。

第二十六条 本办法所称的关联方，是指本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业。

第二十七条 本办法所称“超过”、“以上”含本数。

第二十八条 本办法自2012年7月8日起施行。





湖南省长沙市畜牧水产局


长沙市畜牧水产局关于印发《长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则》的通知


长畜水发〔２００３〕５６号

各县（市）畜牧水产局、区农业林业水利局：
根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规和湘牧渔发〔２００３〕２８号文件精神，特制定《长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则》，现印发给你们，从发布之日起，全面实行动物产品检疫公开承诺，要求做到四个到位：
一是领导与监督工作到位。市局成立动物产品检疫承诺制度实施领导小组，由聂荣富任组长、尹莉亚任副组长，何建国、文炼钢、黄长征、杨鹰为成员，领导小组办公室设市动物防疫监督站，由黄长征任办公室主任。各地要成立相应机构，确定领导负责，认真贯彻动物防疫法律、法规、规章，加大对各种违法行为的查处力度，要向社会公布承诺内容，举报电话和举报信箱及索赔途径，要加强对动物产品检疫工作的监督管理，确保承诺兑现，决不失信于民。对没有完全兑现承诺的动物防疫监督机构，追究有关责任人的责任；对因工作不负责任、业务素质不高，致使不合格动物产品上市销售的直接责任人，所在单位要进行教育、处分，严重的要依法追究责任。
二是免疫工作到位。控制产地动物疫情是保障动物产品质量的基础，免疫是当前预防动物疫病的主要技术手段。对猪瘟、牲畜Ｗ病等重点疫病实行强制免疫及标识管理。猪瘟的常年免疫密度必须保持在９５％以上，猪、牛、羊Ｗ病免疫率达到１００％，挂标率达１００％，确保动物健康无疫。
三是检疫工作到位。按照国家规定和技术标准，认真做好产地检疫，动物出栏受检率应达１００％，未经检疫合格的动物，严禁屠宰和运输。屠宰场（厂、点）要按规程实施同步检疫。屠宰检疫开展面、进场动物受检率、动物产品出场上市持证率三项指标应达到１００％。
四是无害化处理工作到位。对检疫及疫病监测中发现的染疫动物、动物产品及其分泌物、排泄物、垫料、被污染的运载工具、包装材料或其它污染物，县级以上动物防疫监督机构要督促货主按有关规定进行消毒和无害化处理，处理率应达到１００％。
附件：１、长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则
２、长沙市动物产品检疫承诺公告


长沙市畜牧水产局

二００三年九月十二日

附件１：


长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则

　　
第一章　总　　则

第一条　 为切实加强我市动物产品检疫的监督管理，规范动物产品检疫行为，提高检疫工作质量，防止动物疫病流行，严禁染疫动物产品进入市场，保护养殖业发展和人民身体健康。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、农业部第１４号令《动物检疫管理办法》和《湖南省动物检疫承诺制度实施方案》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，特制定本细则。
第二条　本细则适用于全市辖区范围内的动物产品检疫。
第三条　本细则所指动物疫病是指动物传染病、寄生虫病。


第二章　公开承诺内容

第四条　检疫员佩戴检疫胸章，持证上岗，秉公执法，按国家有关检疫标准实施检疫。
第五条　动物防疫机构对定点屠宰场（厂、点）派驻检疫员，凭免疫标识和产地检疫证明收购生猪，并实施屠宰检疫。
第六条　检疫员对检疫合格的动物产品， 出具农业部监制的检疫合格证明，并加盖检疫合格验讫印章标志；对检疫不合格的动物产品，监督货主按有关规定进行无害化处理。
第七条　动物防疫监督机构对动物产品检疫结果负责。消费者购买了具有动物产品检疫合格证明、并加盖了检疫合格验讫印章的动物产品，发现患有动物传染病、寄生虫病以及其他不符合屠宰卫生检疫规程规定的，可向当地动物防疫监督机构投诉、索赔，由实施检疫的动物防疫监督机构负责赔偿。
第八条　动物防疫监督机构在检疫申报点和屠宰场所醒目位置公示检疫收费项目标准、动物检疫员姓名、照片、胸章号码和举报电话，接受社会监督。
第九条　动物防疫监督机构进行动物产品检疫，应按照国家和省物价、财政部门的规定收取检疫费。


第三章　投诉、索赔、请求人，
赔偿机关、索赔范围


第十条　公民、法人和其他组织发现检疫人员工作不当或使其利益受到损害的，有权进行投诉和要求赔偿。
第十一条　动物防疫监督机构所属的检疫员不执行检疫规程、规范、标准，玩忽职守或行为不当损害了消费者、生产者利益的，该机构或组织为应诉赔偿机关。
第十二条　本细则第二章规定的公开承诺内容属举报、投诉、索赔的范围。


第四章　举报、投诉、索赔的程序

第十三条 经应诉赔偿义务机关认定，确属公开承诺内容的，应当予以答复或给予赔偿。举报、投诉者应填写《动物产品检疫承诺举报投诉登记表》（表１），动物防疫监督机构在接到举报或索赔投诉后，应在１０个工作日之内指派动物监督员对情况进行调查取证、鉴定、复核和认定，并填写好《动物产品检疫承诺举报投诉调查处理意见书》，并将调查处理情况及时反馈给举报人。对投诉属实的，应当给予货值三倍的赔偿。如遇到争议时，可申请上一级动物防疫监督机构进行裁决。
第十四条　要求赔偿者应当填写《动物产品检疫承诺索赔申请表》（表２），由赔偿义务机构主要负责人根据《动物产品检疫承诺举报投诉调查处理意见书》（表３），签发处理结果。索赔人持索赔申请表领取赔偿金。
第十五条　赔偿金由赔偿义务机关先行垫付，然后对检疫员追偿。

第五章　检疫承诺举报索赔管辖

第十六条 市、县（市）级畜牧水产局是检疫承诺索赔的主管部门，同级动物防疫检疫机构是动物产品检疫的执法主体，也是负责承担检疫索赔的义务机关。
第十七条　长沙市内五区的牲畜定点屠宰和动物产品检疫，由长沙市动物防疫监督站负责，其他均按行政区域划分。公民、法人和其他组织可直接向当地畜牧水产局或动物防疫监督机构举报、投诉、索赔。


第六章　附　　则

第十八条　本细则由市动物防疫监督站负责解释。



动物产品检疫承诺举报投诉登记表



举投编号： 年第 号

举报投诉人（法人代表）姓 名

性 别

工作单位


年 龄

住所地址


举报投诉日期

联系电话


举报投诉内容：

受理登记人签字：
受理科室建议：







年 月 日

受理单位负责人审批意见：









年 月 日

承办人：





年 月 日




注：此表一式二份，一份存档，一份交举报或投诉人





动物产品检疫承诺索赔申请表



举投编号： 年第 号

申表人（法人代表）姓名

性别

年龄


工作单位

住所地址


举办号

申请日期
年 月 日



索

赔

事

由

索赔金额


处理决定赔偿金额（大写）
万 仟 佰 拾 元

赔偿义务主要负责人签名：





年 月 日

索赔领款人签名：



年 月 日

备

注








附件２：


长沙市动物产品检疫承诺公告

为认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》和《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等法律法规，杜绝病害动物产品进入市场，保护养殖业发展和人民身体健康，维护广大生产经营者和消费者的合法权益，现就全市动物产品检疫向社会承诺：
１、检疫员佩戴检疫胸章，持证上岗，秉公执法，按国家有关检疫标准实施检疫。
２、动物防疫机构对定点屠宰场（厂、点）派驻检疫员，凭免疫标识和产地检疫证明收购生猪，并实施屠 宰检疫。
３、检疫员对检疫合格的动物产品，出具农业部监制的检疫合格证明，并加盖检疫合格验讫印章标志；对检疫不合格的动物产品，监督货主按有关规定进行无害化处理。
４、动物防疫监督机构对动物产品检疫结果负责。消费者购买了具有动物产品检疫合格证明、并加盖了检疫合格验讫印章的动物产品，发现患有动物传染病、寄生虫病以及其他不符合屠宰卫生检疫规程规定的，可向当地动物防疫监督机构投诉、索赔，由实施检疫的动物防疫监督机构负责赔偿。动物防疫监督机构在接到投诉后１０个工作日内，对投诉进行取证、鉴定，事实确凿的，给予货值三倍的赔偿。
５、动物防疫监督机构在检疫申报点和屠宰场所醒目位置公示检疫收费项目标准、动物检疫员姓名、照片和胸章号码及举报电话，接受社会监督。
以上承诺从发布之日起执行，市（内五区）、县（市）动物防疫监督机构承诺联系电话如下：
长沙市动物防疫监督站：８９０５３８９
长沙县：４０１１８９１
望城县：８０６２２２０
浏阳市：３６３８６６２
宁乡县：７８８２６６２