湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产工作责任目标考核办法的通知
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湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产工作责任目标考核办法的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发湖北省安全生产工作责任目标考核办法的通知
鄂政发〔2010〕69号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十九日
湖北省安全生产工作责任目标考核办法
第一条 为进一步强化安全生产目标管理，落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产的主体责任，控制和减少各类生产安全事故，根据 《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号）、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发 〔2010〕58号）、《湖北省企业安全生产主体责任规定》（省人民政府令第339号）等法律法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民政府对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标的考核。
第三条 目标考核工作由省人民政府委托省安全生产委员会组织实施。省安全生产委员会办公室负责制定当年目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等具体工作。
第四条 省人民政府年初与各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位签订当年安全生产工作目标责任书。各市、州、直管市、神农架林区人民政府、省安全生产委员会有关成员单位应当按照责任书规定的内容，认真履行工作职责，层层分解安全责任，强化工作措施，确保各项工作目标的完成。
第五条 目标考核的主要内容
（一）工作目标完成情况。主要包括政府 （部门）及其负责人履职；制度建设；工作部署和落实；监管机构、人员、经费保障；基层与基础工作；资金投入；隐患排查治理和专项整治；重大危险源监控管理；宣传教育；行政执法；应急救援体系建设；事故查处等。
（二）事故控制目标完成情况。主要包括省政府下达的各类事故死亡人数控制指标、相对控制指标、较大事故起数控制指标、重大事故起数控制指标和其它考核指标等五个方面内容。
第六条 安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合的办法。
每年实施考核前，各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应按年初签订的责任书和年度安全生产目标考核细则，认真组织自评，并将自评结果书面报省安全生产委员会办公室。在自评的基础上，省安全生产委员会组织考核。
第七条 目标考核采取听取汇报、查阅资料和管理台帐、安全知识测评、企业员工对安全工作的满意度测评、实地检查、综合评定等方式，由考核组对照年度目标考核细则逐项进行评分。
考核市州时，抽查的县 （市、区）一般不应少于两个，抽查的企业和单位由考核组随机安排，并根据抽查情况综合作出评价。
第八条 目标考核的程序（一）省安全生产委员会向各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位下发年度考核通知。
（二）各被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位将上年度安全生产工作总结、政府或单位主要负责人安全生产工作述职报告和自评结果书面报告省安全生产委员会办公室。
（三）省安全生产委员会组织考核组，对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位当年完成安全生产年度目标情况进行考核。
（四）省安全生产委员会办公室综合各考核组情况，提出考核结果的初步建议，报省安全生产委员会办公室主任审查同意。
（五）省安全生产委员会办公室召开联络员会议，通报考核结果情况并征求意见。
（六）省安全生产委员会办公室综合联络员会议情况，提出考核结果的建议，报省安全生产委员会办公室主任办公会审议。
（七）省安全生产委员会召开全会，审议省安全生产委员会办公室关于考核情况及考核结果的说明。
第九条 考核采取评分制，标准分为100分，其中：安全工作目标占60分，事故控制指标占40分。采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核结果分为优秀、先进、合格、不合格四个等次：
考核得分在95分以上的为优秀；考核得分在85分以上95分以下的为先进；考核得分在70分以上85分以下的为合格；考核得分在70分以下的为不合格。
第十条 在考核过程中，被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应汇报年度安全生产工作的主要情况、取得的成效、存在的主要问题以及加强安全生产工作的措施；被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位主要负责人应在汇报会上进行年度安全生产工作述职。考核结束前，考核组应反馈考核情况，肯定成绩，指出存在的主要问题，提出进一步抓好安全生产工作的建议。
第十一条 被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位要按照目标考核的要求提供有关文件、资料和记录，并保证其真实性。
第十二条 对有下列情形之一的，予以加分：
（一）较大事故起数低于前3年本行政区域内平均数，比平均起数每少1起加1分，最高加3分，但较大事故起数或死亡人数比上年上升的不加分；连续三年没有发生较大以上事故的加2分。
（二）政府安全生产专项经费与上年度比，每增加10%加1分，最高加3分。
（三）成功开展事故抢险救援，避免或较大幅度减少人员伤亡和财产损失，并受到省人民政府或国家安全监管总局通报表彰的，每次加2分。
第十三条 对有下列情形之一的，予以扣分：
（一）较大事故起数高于前3年本地平均数，比平均数每增1起扣1分，最高扣3分。但较大事故起数和死亡人数比上年均有下降的不扣分。
（二）政府没有安排安全生产专项经费的，扣3分；安全生产专项经费与上年度比，每减少10%扣1分，最高扣3分。
（三）各级政府挂牌督办的重大隐患，因整改不及时，导致伤亡事故或造成经济损失，经调查认定政府及其部门应负相关管理责任的，每起扣1分，最高扣3分。
第十四条 有下列情形之一的，对涉及的县 （市、区）或市、州政府实行安全生产工作 “一票否决”:
（一）当年目标考核为不合格的；（二）发生重大或特别重大生产安全责任事故的。
第十五条 存在下列情形的，年度考核综合评定不能评为“优秀”、“先进”等次：
（一）发生重大事故后瞒报、谎报或故意拖延迟报的；（二）发生事故后未按有关规定或应急预案抢险救援，致使伤亡或损失扩大，造成恶劣影响的；（三）对重大事故隐患督办、治理不力，导致较大以上伤亡事故发生或造成严重后果的；（四）在考核中提供不真实的文件、记录和资料的。
第十六条 考核结果经省安全生产委员会全体会议审议通过后，将结果公示一周。考核结果为 “优秀”的，由省人民政府表彰并奖励；考核结果为 “先进”的，由省安全生产委员会表彰并奖励。
考核结果以书面形式通知被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，并在新闻媒体公布。
第十七条 年度考核被 “一票否决”的市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位，取消其年度评先评优资格；安全生产第一责任人和分管责任人年度公务员考核不得评为 “优秀”等次，第一责任人要做出书面检查。
第十八条 考核结果为 “优秀”的单位，在省政府奖励的基础上，各单位可对本单位安全生产工作作出突出贡献的集体和人员给予适当奖励，费用从本单位安全生产专项经费中列支。
第十九条 考核组工作人员要坚持原则、廉洁自律，违反有关规定的要依法依规进行追究。
第二十条 各级人民政府和省安全生产委员会有关成员单位组织的安全生产工作责任目标考核，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。2004年12月22日省人民政府颁布的 《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》（鄂政发 〔2004〕59号）同日废止。
江门市科学技术局、江门市财政局关于印发《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》的通知
江门市财政局江门市科学技术局 江门市财政局
关于印发《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》的通知
江科［2007］71号
各市（区）科学技术局、财政局，各有关单位：
经市人民政府同意，现将《江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型中小企业技术创新资金管理的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中如有什么问题，请及时向市科学技术局反映。
江门市科学技术局
江门市财政局
二○○七年四月二十八日
附件：
江门市科学技术局、财政局关于江门市科技型
中小企业技术创新资金管理的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“市创新资金”）的管理，提高创新资金使用效益，根据《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》、《江门市促进自主创新若干政策》和《江门市科技三项费用使用和管理办法》，结合江门市实际情况，制定本办法。
第二条 江门市科技型中小企业技术创新资金是经市政府批准设立的，主要用于对推荐申报“国家科技型中小企业技术创新基金”项目的立项扶持和申报费用补贴的专项资金。该专项资金自2007年起，每年从全市科技专项资金中专项列支，其中市本级安排300万元，辖区内各市、区分别安排30万元以上（辖区内各市、区筹集的资金仅用于本辖区推荐申报的项目，由各市、区自行管理）。
第三条 江门市科学技术局(以下简称“市科技局”）是市创新资金的主管部门，市财政局是市创新资金的监管部门。创新资金的使用接受市审计部门的审计。市科技局负责按照科学技术部的发布申报指南和要求，组织项目的考察、申报、评审、立项、报批及项目管理服务、跟踪等工作；市财政局负责对项目运作和经费使用情况进行监督检查。
第四条 市创新资金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章 使用范围与支持方式
第五条 资金主要用于对申报“国家科技型中小企业技术创新基金”项目的立项扶持和申报费用补贴，以及项目管理费（含服务机构工作经费）。其中，对纳入“国家科技型中小企业技术创新基金”市推荐申报项目的，给予立项扶持，资金扶持总额一般不超45万元(资金采取项目所在地与市按比例分担解决，其中，市与区各50%；市与辖区市为35%:65%)；对经省推荐上报国家的，由市给予申报费用补贴(补贴金额为1.5万元)；项目管理费按每年不超过10万元安排支出。
第六条 申请市创新资金支持的项目需符合以下条件：
（一）符合国家产业和江门市产业与技术政策；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量和较强的市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望成为新兴产业；
（四）有自主知识产权且无知识产权纠纷；
（五）当年度《国家科技型中小企业技术创新基金项目指南》要求的其他条件。
第七条 承担项目的企业必需在江门市注册，并符合《科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》及当年《科技型中小企业技术创新基金申报须知》所要求的条件。
第八条 申请市创新资金资助的企业，必需有超过申请市创新资金资助数额2倍以上的自有资金配套。在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。凡已列入市创新资金支持的项目不得重复申报其它同类性质市级科技经费扶持。
第三章 项目的申请、受理及审批
第九条 市科技局每年发布“市创新资金申请须知”，明确当年具体的资助条件与标准，并根据科学技术部科技型中小企业技术创新管理中心的年度安排和规定，组织项目的申报和地方评审。项目受理时间一般安排在每年的三月至五月，地方评审上报时间安排在七月至八月。
第十条 采取公开方式受理项目申请。市级项目直接向市科技局申请，辖区内各市、区项目由所属科技局与财政局加具审核意见后统一上报市科技局。受理审查内容包括：资格审查、形式审查、内容审查。受理审查合格后，市科技局将组织有关机构和专家进行立项评审。
第十一条 在专家评审的基础上，市科技局按择优支持的原则，提出市创新资金支持的项目和金额建议，会同市财政局联合上报市政府批准。然后按照规定程序将重点申报项目向科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心推荐。
第十二条 对市创新资金立项扶持的项目实行合同管理。由市科技局与承担单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。
第十三条 项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用市创新资金拨款，保证专款专用，对划拨的市创新资金及配套资金必须设立专门科目核算，并对项目经费实行专账管理、单独核算。项目承担单位的配套资金必须与市创新资金经费一起封闭管理，严禁截留、挪用。
第四章 创新资金的监督管理
第十四条 市科技局负责市创新资金项目的日常监督管理，并对项目进展情况进行年度跟踪。也可委托科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心认可的创新基金服务机构承担该项工作。
第十五条 项目承担单位应当按合同要求，在规定时间内提交项目验收（结题）申请。需要提前或延期验收的项目，企业应提出申请报市科技局批准后执行。
第十六条 市创新资金资助项目的实施期为两年。实施期内，由市科技局按资助项目的进展情况采取分期拨付市创新资金（一般分为2期，首期拨付60%，余下的40%在项目验收合格后拨付）。对未按合同完成阶段目标的项目，缓拨或停拨下一阶段资助经费。
第十七条 项目承担单位必须接受具备资格的市审计机构的审计。
第十八条 因不可抗拒因素，项目未能按合同要求完成计划进度和各项指标的，项目承担单位应当及时向市科技局提交报告说明原因.对未按合同完成阶段目标的项目，市科技局有权根据情况作出缓拨、停拨或终止项目合同与拨款的决定。承担单位应当按要求进行项目清算，并按合同规定处理。在项目实施过程中，发现承担单位有知识产权侵权行为，应及时终止项目合同。
第十九条 当年未使用完的创新资金转入市科技专项资金，用于资助其他科技项目。
第二十条 评审创新资金项目的评审费用，按实际支出数额在项目管理费中列支。
第五章 项目的验收与处罚
第二十一条 市科技局根据项目合同书组织项目的验收，对项目实施效果进行客观评估，对项目进行综合评价并分别做出验收合格、验收基本合格、验收不合格的结论意见。
第二十二条 市创新资金项目验收的主要内容包括：
（一）合同计划进度执行情况；
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）创新资金项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第二十三条 项目承担单位应当在项目完成后二个月内提交项目验收（结题）申请。
第二十四条 对纳入国家创新基金资助的项目，市科技局将协助项目监理单位和有关上级主管部门对项目验收。
第二十五条 对中止的项目，将停拨未拨款项。承担单位必须退回已拨款项的剩余经费。如果该承担单位无正当理由，未能提交所需总结材料并清退剩余经费的，按合同规定处理。
第二十六条 有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严重的，市科技局会同市财政局视情况轻重给予暂停、终止或追回项目市财政资助款的处理，并且在五年内不予批准纳入政府资助计划：
（一）上报材料具有虚假内容；
（二）项目经费未能专款专用，违反项目经费使用范围，挪作他用；
（三）不配合检查、审计、科技、财政部门的监督检查；
（四）其它违反有关法律法规的行为。
第二十七条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目承担单位串通作弊等行为的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格。社会中介机构提供虚假审计报告，造成市创新资金损失的，依法追究法律责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法仅限于对获得创新资金资助项目的管理，如遇与国家颁布的有关创新基金管理办法不符之处，以国家颁布的有关创新基金管理办法为准。
第二十九条 本办法由市科技局、市财政局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
印发《国家经贸委监事委派暂行规定》的通知
国家经贸委
印发《国家经贸委监事委派暂行规定》的通知
1995年7月13日，国家经贸委
各司（局）、直属单位、委管国家局：
为保证国家经贸委监事委派工作的顺利进行，根据《国有企业财产监督管理条例》和国家经贸委、国家国有资产管理局《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》（国经贸企〔1995〕154号文件）的规定，我们制定了《国家经贸委监事委派暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。
各省、自治区、直辖市经贸委（经委、计经委）可参照本规定，向省级人民政府确定的监督机构派出的监事会委派监事。
国家经贸委监事委派暂行规定
第一条 为了贯彻实施《国有企业财产监督管理条例》（以下简称《监管条例》），保证国家经贸委监事委派工作的顺利进行，根据《监管条例》和国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局《关于监督机构对国有企业派出的监事会工作规范意见》（国经贸企〔1995〕154号），制定本规定。
第二条 国家经贸委监事委派工作，是指依据《监管条例》有关监事会组成的规定，应国务院授权的监督机构的要求，本着认真、审慎、负责的原则，从国家经贸委机关选拔业务骨干，向其派出的监事会委派代表（监事）。
第三条 国家经贸委委派的监事（以下简称监事）必须同时具备以下条件：
一、能够维护所有者的权益；
二、坚持原则，清正廉洁，办事公道；
三、熟悉国家在财务和国有资产管理方面的政策、规定；
四、具有一定的综合分析能力；
五、有10年以上从业经验的正式工作人员；
六、身体健康，能够按时参加监事会会议。
第四条 委派监事遵循以下工作程序：
一、企业司汇总各监督机构报送国家经贸委的派出监事会的企业名单，拟定各司局委派监事的名额，报主管副主任核定；
二、将主管副主任核定的名额数通知人事司和有关司局，有关司局根据干部现状，研究确定委派监事的名单送人事司审核；
三、人事司审核后，报主管业务和人事的委领导批准；
四、以委办公厅函件的形式将委派监事名单通知有关监督机构。
第五条 一人可同时担任若干户企业的监事。
第六条 监事每届任期3年。监事在同企业连任不得超过两届。
第七条 监事均为兼职，不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
第八条 监事应严格按照《监管条例》规定的职责行使职权，严格遵守监事纪律。
第九条 监事对监事会议定或表决的重大事项，应及时与委内有关司局联系，必要时向委领导汇报。
第十条 监事因故不能参加监事会会议时，应向监督机构请假。
第十一条 监事在履行职务期间对监督机构负责，接受监督机构的工作考核和奖惩。
第十二条 监督机构对监事的奖惩列为公务员考核的内容，并作为监事连任的重要依据之一。
第十三条 监事参与监事会活动的费用由监督机构支付。
第十四条 委内建立监事工作档案，定期向各监督机构了解监事的工作和受奖惩情况。
第十五条 由于工作调动及不能正常行使监督职责或不称职的监事，由派出司局商报人事司、企业司后调换或撤换。监事任职期满后，由派出监事的司局报人事司、企业司同意后更换。
第十六条 本规定自发布之日起实行。
