福州市基本医疗保险违法行为查处办法

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广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知

梅市府〔2010〕52号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市扶助残疾人实施办法》印发给你们，请按照执行。



梅州市人民政府

二〇一〇年九月二十一日



梅州市扶助残疾人实施办法



第一条　为帮助残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）和《广东省扶助残疾人办法》（省政府令第115号）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》及有关规定获得本办法相应扶助。

第三条 各级人民政府和有关部门以及全社会应当重视、支持残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。

第四条 县级以上人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，把残疾人工作纳入平安和谐社区建设和新农村建设体系，使残疾人事业与经济、社会协调发展，共建和谐社会。

第五条 享受城乡居民最低生活保障待遇的贫困残疾人参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，其个人缴费部分由县级财政全额负担。

第六条　民政部门对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，应当及时、优先安排进福利院、敬老院供养。

对符合最低生活保障条件的残疾人家庭应当确保纳入低保救助范围，享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。

第七条　县级人民政府应当将白内障复明手术、精神病人治疗、肢体残疾人（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）治疗及假肢安装纳入新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障范围；贫困残疾人就医，镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费。

医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。

第八条 各级残疾人联合会应对贫困残疾人、有困难的学龄前残疾儿童、残疾孤儿和有特殊困难的残疾人实施康复救助。

公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童，免收康复训练费。

第九条 残疾学生和残疾人家庭的学生按就地就近的原则入学，不得歧视。普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等职业学校和高等学校，必须招收符合国家规定的录取要求的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。

对接受义务教育、非义务教育的残疾学生和贫困残疾人家庭的学生，各给人民政府按照有关规定分别给予补助、资助。

第十条 对考取全日制中专（普通高中、职业学校）和高等专科、本科院校的困难残疾学生和残疾人家庭的学生，由县级残疾人联合会分别给予500元、1000元、2000元的一次性补助。

第十一条　各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。

第十二条 人力资源社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。

人力资源社会保障部门应优先推荐应届大、中专毕业的残疾学生和残疾人家庭的学生就业。

第十三条　有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类、证照类的行政事业性收费。

第十四条　工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。

第十五条　用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，一般不得安排残疾职工下岗。

第十六条　各级人民政府及有关部门应当在开发的公益性岗位中安排一定数量的适合残疾人就业的岗位，并适当减免有关费用。

第十七条 残疾人可按规定享受以下税收优惠政策：

（一）税务部门对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人个人提供加工和修理修配劳务免征增值税；

（二）个人取得的工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，可按应纳税额减征50％的个人所得税；

（三）个体工商户生产、经营所得，对其承包、承租企事业单位的经营所得，个人举办独资企业、合伙企业所得，凡年应纳税所得额在3万元以下（含3万元）的，按应纳税额减征100％的个人所得税；年应纳所得税在3—5万元（含5万元）的，按应纳税额减征50％的个人所得税；年应纳税所得额超过5万元的，不再给予减征照顾。

残疾人享受上述税收优惠政策，应按规定的程序和时限向所在地主管税务机关申请，经批准后予以减免。

第十八条 住房城乡建设（住房保障）主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，应当给予优先安排。因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，可以给予残疾人适当照顾。

农村残疾人申请宅基地时，在服从城乡规划、村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。

第十九条　公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。

第二十条　法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚（扶）养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。

第二十一条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对其经济状况进行审查。

第二十二条　残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定向人民法院申请缓交或减免诉讼费用。

第二十三条　残疾人外出乘车（船）等公共交通工具可优先购票，有关部门应尽可能提供方便给予免费携带其随身必备的辅助器具。盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共汽车；其他残疾人凭残疾人证可以享受半价优惠。

第二十四条　残疾人凭残疾人证可以免费或者减半缴费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、旅游风景区等公共场所；对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。

残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。

第二十五条 助残公益广告牌、助残宣传横幅等宣传残疾人的广告必须依法办理相关手续，有关部门应免收有关费用。

第二十六条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育等部门组织的活动，所在单位应给予支持，并保留其在岗时的待遇，对获奖的残疾人给予适当奖励。

第二十七条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。

第二十八条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。

第三十条 各县（市、区）人民政府可以依照本办法，结合本地实际，制定具体的实施细则。

第三十一条 本办法自公布之日起施行。2009年3月18日梅州市人民政府《关于印发梅州市扶助残疾人实施办法的通知》（梅市府〔2009〕22号）同时废止。


建设部


建设部关于印发《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》的通知
1991年7月22日，建设部

现将《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》印发给你们。请国务院有关行业主管部门根据本办法的原则，按照附件一“工程设计资格行业分类”修订各行业的分级标准，并于今年十月底以前送我部，以便颁布执行。

附：工程勘察和工程设计单位资格管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强工程勘察和工程设计单位的资格管理，保障国家财产和人身安全，促进技术进步，提高工程效益，制定本办法。
第二条 工程勘察是指为工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等，对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘察、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设所需要的勘察成果资料，以及进行岩土工程勘察、设计、处理、监测的活动；
工程设计是指运用工程技术理论及技术经济方法，按照现行技术标准，对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计（包括必须的非标准设备设计）及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动。
第三条 凡从事工程勘察、工程设计活动的单位，必须按照规定申请资格审查，经审查合格并取得《工程勘察证书》或者《工程设计证书》后，方可承担工程勘察或者工程设计任务。

第二章 资格证书和资格标准
第四条 工程勘察、工程设计资格证书分为《工程勘察证书》和《工程设计证书》两种；《工程勘察证书》和《工程设计证书》由建设部统一印制。
第五条 工程设计资格按归口部门分为28类行业（见附件一）；工程勘察资格分为工程地质勘察、岩土工程、水文地质勘察、工程测量等四个专业。工程勘察和工程设计资格实行一业一认证。
第六条 工程勘察、工程设计资格各分为甲、乙、丙、丁四级。分级标准的制定原则是：
甲级：技术力量雄厚，专业配备齐全，有同时承担两项复杂地质条件工程项目勘察任务或者两项大型项目设计任务的技术骨干；具有本行业的技术专长和计算机软件开发的能力；独立承担过本行业两项以上大型复杂地质条件工程项目的勘察或者两项大型项目的设计任务，并已建成投产，取得了好的效果；在近五年内有两项以上的工程获得过全国或者省、部级优秀工程勘察、优秀工程设计奖；参加过国家和部门、地方工程建设标准规范的编制工作；建立了一套有效的全面质量管理体系；有比较先进、齐全的技术装备和固定的工作场所；社会信誉好。
乙级：技术力量强，专业配备齐全，有同时承担两项比较复杂地质条件工程项目勘察任务或者两项中型项目设计任务的技术骨干；有相应的技术特长，能够利用国内外本行业的软件，做出比较先进的勘察、设计成果；独立承担过本行业两项以上中型较复杂地质条件工作项目的勘察或者两项中型项目的设计任务，并已建成投产，取得了好的效果；近五年内有一项以上的工程获得过省、部级优秀工程勘察、优秀工程设计奖；建立了一套有效的全面质量管理体系；有相应配套的技术装备和固定的工作场所；社会信誉很好。
丙级：有一定的技术力量，专业齐全，有同时承担两项小型工程项目勘察或者设计任务的技术骨干；独立承担过本行业两项以上小型工程项目的勘察或者设计任务，并已建成投产，效果良好；有比较健全的管理制度；有必需的技术装备和固定的工作场所。
丁级：有一定的技术力量，专业基本齐全，人员配备基本合理，主要专业应当配备有工程师以上职称，并从事过工程勘察、工程设计实践的技术人员；独立承担过小型或者零星工程项目的勘察或者设计任务，并已建成投产，效果良好；有比较健全的管理制度；有必须的技术装备和固定的工作场所。
第七条 工程设计资格的行业分级标准，应按附件一的行业分类由国务院各有关行业主管部门依照本办法第六条规定的原则另行制订。工程勘察资格的分级标准，由建设部组织有关部门制订。工程勘察、工程设计资格分级标准经建设部统一平衡后发布。
第八条 各级《工程勘察证书》、《工程设计证书》的适用范围：
（一）持有甲级证书的单位，可以在全国范围内承担证书规定行业大、中、小型工程建设项目（包括项目内相应的生产必要配套工程和设施，下同）的工程勘察或者工程设计任务。
（二）持有乙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市范围内承担证书规定行业中、小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。需要跨省、自治区、直辖市承担任务的，需经项目所在地的省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准。
（三）持有丙级证书的单位，可以在本省、自治区、直辖市承担证书规定行业小型工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。铁道行业持有丙级证书的单位，可以在本路局内承担本专业相应的工程勘察或者工程设计任务。其他行业持有丙级证书的单位需要跨省、自治区、直辖市承担任务的，应当持项目主管部门出具的证明，经项目所在地的省、自治区、直辖市勘察设计主管部门批准；
（四）持有丁级证书的单位，只能在单位所在地的市或者县范围内承担证书规定行业小型工程建设项目及零星工程建设项目的工程勘察或者工程设计任务。

第三章 资 格 审 批
第九条 申请《工程勘察证书》、《工程设计证书》的单位，必须具备下列基本条件：
（一）有符合国家规定、依照法定程序批准设立机构的文件；
（二）有明确的名称、组织机构和固定的工作场所；
（三）具备所申请的工程勘察或者工程设计资格的等级标准。
第十条 集体所有制的工程勘察、工程设计单位，除应当具备第九条规定的基本条件外，还必须具有与其承担任务相适应的注册资金（甲级100万元，乙级50万元，丙级30万元，丁级20万元）及章程。
第十一条 承担过大、中型工程建设项目设计任务的单位，可以根据本单位的专业力量和技术水平，申请相关的其他行业的设计资格。其中，只承担过中型工程建设项目设计任务的单位，除其主行业外，申请相关行业的设计资格原则上不得超过两个行业。只承担过小型工程建设项目设计任务的单位，原则上不能申请其他行业的设计资格。
第十二条 在大、中城市的城区和郊区、不设立独立的丁级工程勘察、设计单位。
第十三条 对于党政机关、民主党派和学会、协会等群众团体，以及直接从事产品生产的单位、私营企业和个体劳动者，不发给工程勘察、工程设计资格证书。
第十四条 工程勘察、设计单位的资格，实行国家和地方两级审批制度。甲、乙级单位的资格，由全国工程勘察设计资格审定委员会审批，其办事机构设在建设部；丙丁级单位的资格，由各省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委中会审批，其办事机构设在各省、自治区、直辖市人民政府授权的综合管理勘察设计工作的行政主管部门（简称主管勘察设计工作的部门，下同）。
第十五条 申请工程勘察、设计证书的单位，须填写申请表一式五份（见附件二），按照下列程序办理：
（一）申请甲、乙级证书的单位，按照隶属关系报国务院主管部门或者省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门进行初审；然后由初审部门送所申请行业归口管理的国务院主管部门，经行业管理部门组织专家审查，并签署意见后，报全国工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，由建设部颁发资格证书。
（二）申请丙、丁级证书的单位，统一送单位所在地的市一级人民政府建设行政主管部门，经审查后上报省、自治区、直辖市工程勘察设计资格审定委员会审定。对于审定合格的单位，由各省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门颁发资格证书，并将取得证书单位的名单抄送建设部和国务院有关行业主管部门备案。
第十六条 新设立的工程勘察、设计单位的资格要从严掌握，其等级为暂定级，有效期为两年，由发证部门在证书上注明。有效期满后，由原发证部门进行复查，复查合格者，换发正式定级证书；复查不合格的单位，由原发证部门提出处理意见或收回其证书。
第十七条 工程勘察、设计单位在资格审定三年后，方可提出升级申请。对于在工程勘察建设中做出突出成绩、资质条件有明显提高单位，其申请升级的年限可以适当放宽。资格升级的申请和审批按照本办法第十五条的规定办理，其中丙级单位申请升级时，应当先报单位所在地的省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门，由他们审查并签署意见后，再报行业归口管理的国务院主管部门。

第四章 管理和监督
第十八条 各级勘察设计主管部门在审批资格证书时，要根据全国和本部门、本地区勘察设计队伍发展规划和本办法的规定，以及各行业分级标准，坚持原则，认真审查，严格把关。对在工作中严重失职，索贿、受贿的人员，由其所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
非发证部门不得任意变更证书内容，否则证书无效。
第十九条 各部、各地勘察设计主管部门（甲、乙级按隶属关系，丙、丁级由地方）对持证单位的资格至少每三年进行一次检查或复审，对于其中确实具备升级条件的单位，可按本办法办理升级手续；对不具备所持证书等级条件的，应报原发证部门降低其资格等级或收回其证书。乙级单位降为丙、丁级时，应由原发证部门通知单位所在地省级主管勘察设计工作的部门重新审核发证。
第二十条 工程勘察设计单位，如技术力量、勘察设计水平有明显提高，要求升级时，申请甲级资格的乙级单位，经国务院行业主管部门审查同意，申请乙、丙级资格的丙、丁级单位，经省、自治区、直辖市主管勘察设计工作的部门审查同意，可针对工程项目先发给临时越级承担任务的通知书，允许越一级承担两项工程勘察或工程设计任务。
第二十一条 持有工程勘察设计资格证书并持有工程勘察设计收费资格证书的单位之间，可以联合承担勘察设计任务，当证书等级不同时，应以级别高的一方为主，并由其对勘察设计质量负责；持有工程勘察设计收费资格证书的单位，不能与无工程勘察设计收费资格证书的单位联合承担勘察设计任务。
第二十二条 工程勘察设计单位如发生分立、合并，应在上级主管部门批准后三十日内，向原发证部门办理证书的注销手续。如需申请资格证书，按本办法第十五条规定重新申请。
第二十三条 工程勘察、设计单位提交的勘察、设计文件，必须在勘察设计文件封面上注明资格证书的行业、资格等级和证书编号。审查勘察、设计文件的部门，首先要核实工程勘察设计单位的资格。
第二十四条 工程勘察、工程设计证书是从事勘察设计的技术资格凭证，只限持证单位使用，不得转让，不得为其他单位或个人提供图章、图签，不得私拉外单位人员为其搞勘察设计，未经批准也不得越级或超越证书规定范围承担任务。违者，由勘察设计主管部门或工商行政管理机关按情节轻重，给予通报批评、停业整顿；情节特别严重的，由发证部门处以降级，直至吊销资格证书。
第二十五条 申请资格证书隐瞒真实情况、弄虚作假，以及勘察设计质量长期低劣或因勘察设计原因造成重大工程质量事故的单位，除按国家有关规定处理外，由勘察设计主管部门给予通报批评、停业整顿、降级、直至吊销资格证书的处理。
第二十六条 持工程勘察设计资格证书和工程勘察设计收费资格证书的单位，必须到工商行政管理部门办理工商登记，经工商登记后，才能进入工程勘察设计市场。仅持有工程勘察设计资格证书，没有工程勘察设计收费资格证书的单位，只能承担本单位内部的勘察、设计任务，不予办理工商登记，更不得进入工程勘察设计市场。对违反规定收取的勘察设计费，应由工商行政管理部门全部没收。
第二十七条 各级勘察设计主管部门发现有违反本办法的行为，应立即制止。对其完成的勘察、设计成果，审查部门不予审查，施工单位不得施工，银行不予付款。

第五章 附 则
第二十八条 军队系统的工程勘察、设计单位，由军队参照本办法进行资格审查和颁发军队系统的证书，其证书适用于军队内部。军队系统的甲级勘察、设计单位需要承担地方任务的，须按照本办法第十五条的规定办理资格申请，经审查同意后，由建设部颁发资格证书；军队系统的乙、丙、丁级勘察、设计单位，不得承担地方任务。
第二十九条 中外合营工程勘察、设计单位的资格管理办法由建设部会同有关部门另行制定。外国工程勘察、设计机构在中国境内从事工程勘察设计任务的，按照《中外合作设计工程项目暂行规定》执行。
第三十条 本办法由建设部负责解释。
第三十一条 本办法自一九九二年一月一日起施行。过去的规定凡与本办法相抵触的，一律按照本办法执行。
附件：工程设计资格行业分类（略）