关于进一步加强通信建设工程监理工作的通知

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北京市财政局


北京市财政局转发财政部中外合作会计师事务所管理暂行办法的通知
北京市财政局



各会计师事务所：
现将财政部（1996）24号文件《关于印发〈中外合作会计师事务所管理暂行办法〉的通知》（简称《暂行办法》）转发给你们，并结合北京地区实际情况，补充规定如下，请一并遵照执行。
一、符合《暂行办法》第六条规定条件的会计师事务所申请成立中外合作会计师事务所（简称合作所）应向北京市财政局提交《暂行办法》第七条第一款的申请文件（一式两份），经初审合格后由北京市财政局向中国注册会计师协会（中国注协）报送申请文件。
二、中国注协授权北京注协对北京市财政局报经批准的合作所（现指中京富会计师事务所）的日常活动进行监督、管理。
中京富会计师事务所应是北京注协团体会员。
三、合作所应根据《暂行办法》第七条第二、第三款、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十条的规定办理相关事宜的同时，向北京注协报告或备案相关情况和材料。
四、合作所的中国注册会计师，应按中国注协的要求，统一由北京注协进行年检。
五、根据《暂行办法》第十九条规定，中京富会计师事务所应于2000年完成向国际成员所过渡的工作。

财政部文件关于印发《中外合作会计师事务所管理暂行办法》的通知（财会协字〔1996〕24号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
现将《中外合作会计师事务所管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时告我部。中国注册会计师协会将在近期内，对中外合作会计师事务所进行一次普查，并按本暂行办法的规定进行整顿，尽快使中国会计市场的对外开放纳入规范化、法制化的轨道。

附件：中外合作会计师事务所管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国注册会计师法》第四十四条的规定，制定本办法。
第二条 中外合作会计师事务所是经中国政府批准的、由国际会计师事务所或境外会计师事务所（以下简称合作外方）与境内会计师事务所（以下简称合作中方）在中国境内合作设立的会计师事务所（以下简称合作所）。合作所的一切活动，必须遵守中国的法律、法规的有关规定。
第三条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合作所必须加入中国注册会计师协会，成为其团体会员、并接受其自律管理。
第四条 依照《中华人民共和国注册会计师法》的规定、合作所设立的批准机关为财政部。
第五条 财政部授权中国注册会计师协会办理审查、批准以及监督、管理合作所的有关事务。中国注册会计师协会可授权合作所所在地的省级注册会计师协会对其日常活动进行监督、管理。

第二章 合作所的设立
第六条 申请举办合作所必须具备以下条件：
（一）合作外方：
1．具有先进专业技术和良好的信誉；
2．年收入不少于2000万美元；
3．审计专业人员不少于200人。
（二）合作中方：
1．在国内同行业中有较高的专业水平和较好的服务信誉；
2．与原挂靠单位在职能、人员、财务上脱钩；
3．具有从事执行证券业务的相关资格；
4．年收入不少于1000万元人民币；
5．审计专业人员不少于100人。
第七条 申请成立合作所的程序：
（一）通过合作中方所在地的省级财政部门向中国注册会计师协会提交下列申请文件：
1．申请报告；
2．所在地省级人民政府的批复；
3．合作双方签定的合作协议；
4．合作双方签定的经营合同；
5．合作双方签定的合作所章程；
6．可行性分析报告；
7．拟任董事会成员的有效证明及其简历；
8．拟任高级管理人员的有效证明及其简历；
9．拟加入合作所的中国注册会计师人员名单、简历及有关证件复印件；
10．办公场所租赁协议或使用权证明文件；
11．中、外各方合法开业证书副本；
12．中、外双方出资证明。
中国注册会计师协会接到上述申请文件后进行审查，并报请财政部在30天内作出批准或者不批准的决定。
（二）申请者接到财政部批准的决定后，通过合作中方所在地的省级外经贸管理部门向对外经济贸易合作部报送下列文件，申请外商投资企业批准证书：
1．申请报告；
2．可行性分析报告；
3．协议、合同、章程；
4．董事长、副董事长、董事人选名单；
5．财政部的批准文件。
（三）经批准成立的合作所，应在取得批准证书后一个月内，到所在地工商行政管理部门及税务部门办理工商登记和税务登记手续。

第三章 合作所的管理
第八条 合作所一经批准成立，即是一个新的独立的会计师事务所，合作所内双方在中国境内均不得以原会计师事务所的名义从事法定的审计业务。
第九条 中国企业境内上市外资股的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外承销机构要求境外会计师出具的审计报告，只在境外具有效力。所有在中国境内从事的审计业务，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一保管档案、统一安排人员。
第十条 中国企业在境外上市，其在中国境内生效的审计报告，应由中国注册会计师签发；境外证券机构要求境外会计师签署的报告，仅在境外具有效力。境外上市企业在中国境内的法定审计工作，均应由合作所统一承揽、统一收取费用、统一进行核算、统一管理档案、统一安排人员
。
第十一条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送上年度承接上市公司审计项目一览表（见附表1），接受中国注册会计师协会对其执行业务的监督、检查。
第十二条 合作所应于每年2月20日前，向中国注册会计师协会报送所有注册会计师名单（见附表2），接受中国注册会计师协会对其人员变动情况的监督、检查。
第十三条 合作所主要负责人的变动，应经董事会批准，并报中国注册会计师协会备案。
第十四条 合作所因业务需要聘用外方人员，须经中外双方业务负责人同意，并报中国注册会计师协会备案（见附表3、4）。
第十五条 合作所应按中国注册会计师协会后续教育的有关要求，制定培训计划，组织培训工作，并于每年2月20日前向中国注册会计师协会报告上年度培训情况（见附表5）。
第十六条 合作所的中国注册会计师，应按中国注册会计师协会的要求，统一接受年检。
第十七条 合作所应根据《中华人民共和国会计法》的要求，设立财务会计部门，配备专职财会人员，保持完整的财务会计记录，并按财政部发布的《会计师事务所财务管理若干问题的暂行规定》和《会计师事务所会计核算办法》进行日常核算，编制会计报表，依法聘请本所以外的中
国注册会计师查帐验证并出具报告。
第十八条 合作所在中国境内从事业务的一切财务收支，均应纳入合作所会计帐目进行核算，并按中国有关税法的要求依法纳税。
第十九条 合作双方应采取积极有效措施，加快合作所向合作外方国际成员所的过渡。本办法实施前已经成立的合作所，其向国际成员所过渡的时间，自本办法公布后，最长不得超过五年。

第四章 合作所的分支机构
第二十条 合作所因业务需要，可以申请成立分所。
合作所的分所，系指在合作所总部所在地以外的省级行政区域设立的分支机构。分所系非独立法人单位，以总所名义对外执行业务，接受总所的监督、指导，总所对分所执行的业务承担责任；分所的主要负责人由合作所董事会任命，并报中国注册会计师协会备案。
分所名称，应采用“总所名称＋地名＋分所”的称谓。
第二十一条 合作所申请设立分所，应当具备以下条件：
（一）总所已达到以下要求：
1．董事会正常运转；
2．中、外方总经理职能正常行使；
3．中方经理级专业人员在全部经理级人员中至少达到50％；
4．总所近三年财务会计工作符合有关财务会计法规的规定；
5．近三年没有违法和违规行为。
（二）分所符合下述条件：
1．有10名以上国家规定职龄以内的中方专职从业人员，其中至少有5名是中国注册会计师；
2．有必须的营运资金；
3．有固定的办公场所。
第二十二条 合作所申请设立分所时，应当报送以下申请文件。
1．申请报告；
2．符合第二十一条所列要求的书面情况报告；
3．董事会对分所主要负责人的任命书；
4．中国注册会计师及双方管理人员名单、简历及有关证明；
5．办公场所的产权或使用权证明文件。
第二十三条 分所的申请与批准程序与总所相同。
第二十四条 设立分所后，其所在地的境外会计师事务所常驻代表机构应在3个月内撤销。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年5月20日
河北省石家庄市人民政府办公厅


市政办〔2002〕14号

石家庄市人民政府办公厅转发市财政局市粮食局农发行河北省分行营业部关于划转销售保护价库存玉米的实施办法的通知



各县（市）和矿区人民政府，市政府有关部门：
　　为进一步深化粮食流通体制改革，积极推进粮食市场化，省政府决定对已退出保护价的玉米，采取财政适当补贴差价的方式，将截止2001年9月30日的玉米保护价库存，一次性划给国有粮食购销企业，由其自行销售，自负盈亏。为加强领导，便于协调，切实把划转销售玉米工作做好，市政府同意市财政局、市粮食局、农发行河北省分行营业部制定的《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》，现印发给你们，望结合各自实际，认真抓好落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　二○○二年四月五日




市财政局 市粮食局 农发行河北省分行营业部
《关于划转销售保护价库存玉米的实施办法》



　　根据省政府办公厅《关于玉米、稻谷退出保护价收购范围的通知》精神，自2001年10月1日起，全省的玉米、稻谷均退出保护价收购范围，价格由市场调节。为加快粮食流通体制改革步伐，尽快解决粮食购销中的遗留问题，切实减轻企业负担，经省政府批准，对核定的保护价库存玉米和稻谷数量由财政给予适当差价补贴后，一次性转为企业非保护价的商品周转粮，由其自行销售，自负盈亏。根据省有关规定，现制定我市具体实施办法。
　　一、保护价库存玉米的界定。按照新老库存分开的原则，这次划转销售的玉米库存，是指截止到2001年9月30日，国有粮食购销企业的定购价和保护价玉米库存数量（不含陈化粮）；2001年10月1日后形成的玉米新库存，一律界定为企业的正常经营行为，不属划转范围。
　　二、差价补贴的核定。对保护价库存玉米的差价核定，以市粮食局统计的库存数量和会计平均成本为基础，按省确定的市场价格因素及对我市补贴总额，市对各县（市）(包括矿区，下同)测算一个总的差价补贴额，再由各县（市）结合本地实际，统筹安排，包干使用，超支不补。各县（市）按本地确定的补贴办法，尽快落实到应享受补贴的粮食企业。差价补贴实行分级负担的办法，省财政负担51%，从市对县（市）粮食风险基金包干中列支49%。
　　三、差价补贴的时间。对确定列入划转销售范围的保护价库存玉米，划转时间一律定为2002年1月1日。但对这部分保护价库存在2001年10月1日至12月31日过渡期内，财政仍按原政策规定给予储存环节补贴；从2002年1月1日起一律停止补贴。国有粮食购销企业在会计上相应调减定购和保护价粮库存值；在统计上相应调减定购和保护价粮库存数量。有关统计、会计数据要按新的填报口径在1月份报表中反映。
　　四、差价补贴的管理。此项粮食包干差价补贴实行专户管理，市财政通过“粮食风险基金”专户一次拨给各县（市）。财政部门要加强对此项补贴资金的使用监督，严格按照县（市）政府与同级国有粮食购销企业签订的“划转销售保护价粮食责任书”落实有关责任，收到补贴后10日内将补贴拨到国有粮食购销企业。此款必须专款专用，不得截留、挤占和挪用；县（市）财政部门要在同级农发行“粮食风险基金”专户下开设“销售保护价玉米差价补贴”明细帐户，核算差价补贴的收支，结余差价补贴资金，要按照《粮食风险基金管理办法》规定的用途，统筹使用；县（市）农发行要加强专户监管，将财政、粮食部门确定的划转粮食数量和差价补贴额及时落实到相关企业，并监督企业顺价销售；对加上差价补贴仍难以顺价销售的，企业如有弥补来源可以达到顺价的，要积极促销，达不到顺价销售的，严禁粮食出库，防止发生新的亏损挂帐；粮食企业收到差价补贴后做补贴收入处理。
　　五、组织领导与责任分工。对本次划转销售工作，实行同级人民政府负责制。县（市）政府要同同级国有粮食购销企业签订“划转销售保护价粮食责任书”，狠抓落实，层层明确责任，落实到人。具体划转销售工作由粮食部门牵头组织，并及时协调督导，指导粮食企业按规定调整有关帐目；财政部门要会同粮食等部门做好差价补贴的测算与监督工作，及时拨付差价补贴；农发行要根据销售保护价玉米成本分割销售货款和差价补贴，足额收回本批次粮食贷款本息后，剩余价款和补贴款划入企业费用帐户。
　　六、建立报告和责任追究制度。此项工作完成后，各县（市）政府要向市政府写出专题报告。同时抄送市财政局、市粮食局和农发行河北省分行营业部。对弄虚作假、套取补贴等违纪问题，一经查实，要严肃处理，并追究有关人员的责任。