巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
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巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发加快推进墙体材料革新实施办法的通知
各旗县区人民政府， 农垦局，市直各部门：
《巴彦淖尔市加快推进墙体材料革新实施办法》 已经市政府2011 年第 3 次常务会议研究通过， 并经过进一步的完善和修改，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。
二0一一年五月 二十七日
巴彦淖尔市加快推进墙体材料革新实施办法
第一条 为推进墙体材料革新工作， 鼓励发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境， 改善建筑功能， 实现可持续发展， 根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》 （国办发﹝2005﹞33 号）、 《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展新型墙体材料的意见》 （ 内政办字〔2004〕251号）、 《内蒙古自治区财政厅 经济委员会关于转发财政部 国家发展改革委<新型墙体材料专项基金征收使用管理办法>的通知》（内财非税﹝2008﹞69 号）、《内蒙古自 治区财政厅 经济委员会关于印发<内蒙古自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法理实施细则>的通知》 （内财非税﹝2007﹞613 号） 文件精神， 结合本市实际， 制定本实施办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料， 系指以非粘土为主要原料生产的， 具有资源综合利用、 环境保护、 节约土地和能源等特性，符合国家产业政策，保温隔热、 轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 本市行政区域内从事墙体材料研究、 开发、 生产、销售、 使用及相关活动的单位和个人均须遵守本办法。
第四条 市经济和信息化委员会是本市主管墙体材料革新工作的行政主管部门， 其所属的市墙体材料革新办公室具体负责墙体材料革新的日常管理工作。
各旗县区人民政府工业经济主管部门 负 责本行政区域内墙体材料的革新工作。
第五条 市发改、 住建、 规划、 国土、 环保、 技术监督、 财政、 工商和税务等部门， 根据各自 的职责， 协同做好墙体材料革新工作。
第六条 各旗县区政府要切实加强对墙体材料革新工作的组织领导， 将墙体材料革新工作纳入本地区经济社会发展规划和政府的工作目 标中。 要运用广播、 电视、 报刊等各种信息手段，广泛宣传墙体材料革新工作的社会效益、 经济效益和环境效益，以取得全社会的重视和支持， 改变人们长期以来习惯使用粘土砖的旧观念，为推广应用新型墙体材料创造良好的社会环境。
第七条 要积极落实国家相关的税收优惠政策。 对符合《财政部、 国家税务总局关于资源综合利用及其它产品增值税政策的通知》 （ 财税〔2008〕 第 156 号） 规定的新型墙体材料产品， 享受增值税优惠政策。 具体范围按照（财税[2008]156 号） 通知的附件 1《享受增值税优惠政策的新型墙体材料目录》 执行， 增值税实行即征即退 50%。
第八条 要加大对新型墙体材料生产企业的财政支持力度。在“十二五” 期间， 市财政每年至少要安排 200 万元， 列入财政预算，对做出较大贡献的新型墙体材料生产企业给予补贴或奖励，具体由市经济和信息化委员会负责组织实施。
第九条 要高度重视新型墙体材料项目建设和生产工作， 尤其是要加紧研发和生产可替代粘土砖的新型墙体材料， 对新型墙体材料项目， 特别是科技进步项目 要予以优先立项， 优先审批和建设。
第十条 生产和使用新型墙体材料， 要坚持节约土地资源、节约能源、 合理利用废渣、 有利于健康、 保护环境的原则，并须满足建筑结构、 施工、 使用功能和建筑节能的要求。
第十一条 鼓励和支持利用 粉煤灰及尾矿渣等工业固体废弃物生产新型墙体材料。 粉煤灰排放单位对取用粉煤灰的单位和个人， 不得收取或变相收取任何费用。 对经过加工的粉煤灰， 可根据加工成本和质量收取一定的费用， 具体收取标准由价格主管部门核准。
第十二条 粉煤灰排放及应用单位， 应当制定相应的粉煤灰综合利用方案，并组织实施，定期向有关部门报告粉煤灰排放、储存和综合利用等情况。
第十三条 禁止粘土实心砖的生产和使用， 并逐步淘汰粘土空心砖。 从 2012 年 1 月 1 日 起，全市范围内禁止生产和使用粘土实心砖。 力争到 2015 年全市旗县区政府所在地建制镇城镇规划范围内基本淘汰粘土空心砖，到 2020 年全市范围内全面淘汰粘土空心砖。
第十四条 禁止任何单位和个人新建、 改建、 扩建粘土砖生产线和粘土砖厂。 确因生产和生活特殊需要需新建、 改建、 扩建的，必须报市人民政府审批。
第十五条 各级国土资源部门要禁止向擅自 新建、 改建、 扩建粘土砖项目 供地。 对粘土资源已枯竭的粘土砖生产企业， 除政府特殊批准的以外， 停止办理新增用地手续， 并及时注销原有的土地使用许可证和采矿许可证。
第十六条 技术监督部门要加强对墙体材料产品质量的监督。 本市行政区域内的新型墙体材料生产企业， 要严格按照国家有关标准组织生产， 禁止生产和销售不符合产品标准或质量、 环保、 安全性能达不到有关强制标准要求的墙体材料。 在本市行政区域内使用的新型墙体材料， 应当是国家公布的新型墙体材料目录中的产品， 并有产品质量检验合格证明，否则，不准销售。
第十七条 建设主管部门在项目建设管理中要严格把关， 在建设项目中积极推广和使用非粘土类新型墙体材料。
第十八条 工程设计单位必须严格执行国家和自治区应用新型墙体材料建筑设计标准和有关规程， 并严格按照建筑节能设计标准进行设计。
第十九条 建设和施工单位必须按照设计要求采用 新型墙体材料， 按照建筑节能要求的设计文件和施工规程施工， 不得擅自改变设计要求。 在审查建设项目 时， 须有同级墙体材料革新主管部门参加。
第二十条 建筑监理单位要加强对施工过程中墙体材料使用和建筑节能措施情况的监督， 对不遵守设计文件中墙体材料和建筑节能要求，违规使用禁用墙体材料和不符合建筑节能要求的， 应责令相关单位改正， 对拒不改正的， 监理部门不得予以签字认可。
第二十一条 工商行政管理部门要依法加强对建材市场的管理， 严肃查处无照生产、 经营、 销售国家明令淘汰的墙体材料行为， 加大对非法生产粘土实心砖企业的查处力度。
第二十二条 环保部门要加强对墙体材料生产企业的环境监督， 依法查处污染环境的违法行为。
第二十三条 凡新建、 扩建、 改建建筑工程未使用《新型墙体材料目录》 规定的新型墙体材料的建设单位， 按国家和自治区相关规定征收新型墙体材料专项基金。
第二十四条 本办法由市经济和信息化委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知
国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发干二[2009]301号
各董事会试点中央企业：
为进一步加强董事会试点中央企业外部董事队伍建设，促进董事会规范有效运作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，我们制定了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年十月十三日
董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条为适应深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的要求，建立规范的公司治理结构，加强对董事会试点中央企业专职外部董事的管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，制定本办法。
第二条本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的董事会试点中央企业（以下简称董事会试点企业）。
第三条本办法所称专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内，不在任职企业担任其他职务，不在任职企业以外的其他单位任职。
第四条专职外部董事管理遵循以下原则：
（一）社会认可、出资人认可原则；
（二）专业、专管、专职、专用原则；
（三）权利与责任统一、激励与约束并重原则；
（四）依法管理原则。
第二章 管理方式
第五条专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表，按照现职中央企业负责人进行管理。
第六条专职外部董事在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇。
第七条专职外部董事的选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。
第八条专职外部董事的日常管理和服务，由国资委委托有关机构负责（以下简称受委托机构）。受委托机构设立专职外部董事工作部门，负责保障专职外部董事的办公条件、建立履职台帐、管理工作档案、发放薪酬、办理社会保险、传递文件、组织党员活动等事项，并协助国资委有关厅局做好相关工作。
第九条建立专职外部董事报告工作制度。专职外部董事每半年向国资委报告一次工作，重大事项及时报告。
第三章 任职条件
第十条专职外部董事应当具备下列基本条件：
（一）具有较高的政治素质，遵纪守法，诚信勤勉，职业信誉良好；
（二）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉国内外市场和相关行业情况；
（三）具有较强的决策判断能力、风险管理能力、识人用人能力和开拓创新能力；
（四）具有10年以上企业经营管理或相关工作经验，或具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的专长，并取得良好工作业绩；
（五）初次任职年龄一般不超过55周岁；
（六）一般具有大学本科及以上学历或相关专业高级职称；
（七）具有良好的心理素质，身体健康；
（八）公司法和公司章程规定的其他条件。
第四章 选拔和聘用
第十一条专职外部董事的选拔是指通过组织推荐等方式选择符合条件的人员，由国资委任命或聘任为专职外部董事。
专职外部董事的聘用是指根据董事会试点企业董事会结构需求，从专职外部董事中选择合适人员，由国资委聘用为董事会试点企业的外部董事。
第十二条组织推荐一般经过下列程序：
（一）沟通酝酿人选；
（二）确定考察对象；
（三）与考察对象就外部董事的职责、权利和义务等相关事项进行沟通，听取意见；
（四）组织考察；
（五）征求有关方面意见；
（六）提出建议人选；
（七）提交国资委党委会议讨论决定；
（八）办理任用手续。
第十三条聘用专职外部董事一般经过下列程序：
（一）对董事会试点企业董事会进行结构分析，提出专职外部董事需求；
（二）按照董事会试点企业董事会需求，考虑专职外部董事的专业结构等因素，提出建议人选；
（三）提交国资委党委会议讨论决定；
（四）办理聘用手续（推荐到股份公司担任董事的，需要按照规定履行相关法律程序）。
第十四条专职外部董事在董事会试点企业任职实行任期制，在同一企业任职时间最长不超过6年。
第五章 评价和薪酬
第十五条专职外部董事的评价实行年度评价与任期评价相结合，按照《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》执行。
第十六条专职外部董事的薪酬标准由国资委制定。
第十七条专职外部董事薪酬由基本薪酬、评价薪酬、中长期激励等部分构成。
第十八条专职外部董事的基本薪酬每三年（与中央企业负责人经营业绩考核任期相同）核定一次。基本薪酬按月支付。
第十九条专职外部董事评价薪酬和中长期激励办法另行制定。
第二十条专职外部董事的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。专职外部董事薪酬由国资委支付。
第二十一条受委托机构每年根据专职外部董事薪酬管理办法拟订专职外部董事薪酬方案，报国资委审核后兑现。
第六章 退出
第二十二条专职外部董事有下列情形之一的，予以免职（解聘）：
（一）达到任职年龄界限的；
（二）年度评价或任期评价结果为不称职，或者连续两个年度评价结果为基本称职的；
（三）履职过程中对国资委或任职公司有不诚信行为的；
（四）因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失，本人未投反对票的；
（五）因健康原因长期不能坚持正常工作的；
（六）交流担任中央企业负责人职务的；
（七）因其他原因需要免职的。
第二十三条专职外部董事提出辞职的，按程序批准后办理辞职手续。未批准前，专职外部董事应当继续履行职责。
第七章 附则
第二十四条专职外部董事管理的其他事项，按照《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》执行。
第二十五条本办法自公布之日起施行。
关于对进出口产品征、退产品税或增值税的具体规定
财政部/海关总署
关于对进出口产品征、退产品税或增值税的具体规定
财政部/海关总署
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）的通知废止
国务院批转的《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》（以下简称《规定》）自一九八五年四月一日起施行。现对执行中的几个问题，补充规定如下：
一、进口征税、出口退（免）税的规定，一律只适用于报关进出口的产品。
二、《规定》第二条规定的“经国家批准进口的粮食、原糖、化学肥料，农药”免征产品税，系指对国家计委下达的进口计划中所列的粮食、原糖、化学肥料、农药免税。外贸企业进口这四项产品时，必须出具国家计委的批件，海关据以查验免税放行。
三→品征、退产品税或增值税的具体规定
国务院批转的《关于对进出口产品征、退产品税或增值税的规定》（以下简称《规定》）自一九八五年四月一日起施行。现对执行中的几个问题，补充规定如下：
一、进口征税、出口退（免）税的规定，一律只适用于报关进出口的产品。
二、《规定》第二条规定的“经国家批准进口的粮食、原糖、化学肥料，农药”免征产品税，系指对国家计委下达的进口计划中所列的粮食、原糖、化学肥料、农药免税。外贸企业进口这四项产品时，必须出具国家计委的批件，海关据以查验免税放行。
三、专为制造出口产品而进口的原材料、零部件的具体免税比例为：
1．下列十三种产品按95％的比例免税：
①各种已硝毛皮；
②各种皮革；
③各种合成革、人造革；
④象牙；
⑤珍珠；
⑥各种玉、石、钻石及毛坯；
⑦玳瑁、珊瑚、琥珀；
⑧毛条和毛纱；
⑨64’’以上宽幅棉布；
⑩64’’以上宽幅涤棉布；
■纯毛、纯棉、化纤及其与他种纤维混纺的服装面料、里料，人造毛皮；
■各种机电产品的零部件；
■已制成型的包装用品。
2．其他原材料、零部件按85％的比例免税。
四、国务院或财政部过去对某些进口产品所作的特案减税、免税规定，凡未到终止期的仍继续执行。
五、进出口成套零部件，一律按整机产品的适用税率计算征、退产品税或增值税。
六、出口企业或代理出口的单位向海关报关出口产品时，应随同出口报关单填写“出口产品证明”。产品出口后，由海关在证明上签章，作为退、免税凭证。
海关每签发一份“出口产品证明”，按规定向出口企业或代理出口单位收取签证费人民币十元。
七、工业企业直接出口增值税征收范围的产品，计算免征本企业应纳的增值税和退还“扣除项目”已纳税款时，可采取“先征后退”的计算方法。即先对出口产品按内销产品的征税方法计算征税，然后以出口产品的全额乘增值税税率计算退税。
八、出口卷烟、白酒、水泥、氮肥等多档税率的产品，由于出口后很难确认其在工厂是按何档税率交纳的产品税款，因此，为简化手续，我们根据国家鼓励出口的政策和这四项产品出口的实际情况，分别核定出口退税适用税率如下：
卷烟60％啤酒20％氮肥5％
白酒30％水泥10％
九、外贸企业出口下列税目范围的纺织品，一律按连续生产产品的适用税率计算退税：
人造皮毛；纯麻布；
其他毛纺织品；毛、纯麻、丝针织面料；
绸缎；针织筒子布、汗布及其他针织品；其他机织丝织品；纺织复制品。
十、《规定》第十三条规定的“对工业企业销售给外贸企业和其他企业出口的产品，……不得减免产品税、增值税”，包括不得减免出口产品应纳的产品税、增值税税款，用以归还贷款。
十一、财政部原批准对供出口的化妆品、鞭炮焰火、焚化品、铝质拉链减税的规定，继续执行到一九八五年十二月三十一日。今年内出口上述四项产品的，按照征多少退多少的原则办理退税。从一九八六年一月一日起，上述四项产品一律恢复按产品税税目税率表规定的税率计算征税。
出口后亦按规定的税率计算退税。
十二、“出口产品证明”由海关总署统一印制。“出口产品退（免）税申请表”由各省、自治区、直辖市税务局印制。在“证明”和“申请表”未统一印发前，出口企业办理报关出口和退税时，可按统一格式自行印制使用。
1985年4月17日
