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国家计委


国家计委关于印发《责令经营者暂停相关营业的规定》的通知


二00一年九月八日　　 计价检[2001]1710号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：

　　现将《责令经营者暂停相关营业的规定》印发给你们，请遵照执行。
　

责令经营者暂停相关营业的规定


　　第一条　为规范责令经营者暂停相关营业的行政强制措施，保障和监督价格主管部门依法行使职权，维护经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》（以下简称《处罚规定》）等法律、法规制定本规定。

　　第二条　责令经营者暂停相关营业是指价格主管部门在检查与价格违法行为有关的财物时，发现经营者的违法行为具有《处罚规定》第十三条第一款规定的情形，可以行使责令其在一定期限内停止与价格违法行为有关的生产和经营活动的行政强制措施。

　　第三条　《处罚规定》第十三条第一款第（一）项所称的违法情节复杂是指违法环节多，涉及的单位多，违法行为持续时间较长，违法手段隐蔽等情形。违法情节严重是指多收价款数额较大，违法性质恶劣，屡查屡犯等情形。

　　可能给予较重处罚，是指价格主管部门可能给予经营者为单位的没收违法所得十万元以上、罚款一万元以上；可能给予经营者为个人的没收违法所得一万元以上、罚款一千元以上；以及责令停止整顿、吊销收费许可证的行政处罚。

　　第四条　《处罚规定》第十三条第一款第（三）项所称的采取其他措施又不足以保证查明的，是指价格主管部门采取《价格法》第三十四条第（一）、（二）、（四）项措施而不能保证查明经营者违法事实的。

　　第五条　暂停相关营业，必须严格限制在与价格违法行为有关的营业范围内，无关的营业不得列入暂停范围。

　　第六条　责令经营者暂停相关营业，应当经过价格主管部门案件审理委员会集体讨论、负责人批准，由价格主管部门下达《暂停相关营业通知书》。

　　第七条　责令经营者暂停相关营业的期限，由省级价格主管部门根据本地具体情况规定。

　　第八条　经营者消除了《处罚规定》第十三条第一款规定的违法情形的，价格主管部门应当及时恢复其相关营业。

　　第九条　当事人对价格主管部门做出的责令其暂停相关营业的决定不服的，可以依法申请行政复议或者行政诉讼。

　　第十条　本规定由国家发展计划委员会负责解释。

　　第十一条　本规定自2001年10月1日起执行。

　　附：《暂停相关营业通知书》


　　　　　　　　　　　　　　　　　（价格主管部门）

暂停相关营业通知书

价检停[　　　　]　　　号


--------------------------------------------------------------------------------
当事人名称
地址

本机关对

一案进行价格监督检查时，发现存在　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 的违法

行为。根据《中华人民共和国价格法》第三十四条第（三）项和《价格违法行为行政处罚规定》第十三条的规定，本机关决定：责令你（单位）从　　　　 年　　　　 月　　　　

日起至　　　　　 年　　　　　月　　　　　　日止暂停　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　 营业。
价格主管部门印章

　年　　月　　日

　

注：此文书一式三联，一联送达，二联附卷，三联存根


安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市股权质押融资暂行办法的通知



濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《淮北市股权质押融资暂行办法》已经市政府第65次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。



　　二○一一年十月十二日



淮北市股权质押融资暂行办法

第一章　总　则

　　第一条　为规范股权质押融资行为，防范和控制股权质押融资风险，拓宽企业融资渠道，促进企业发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称股权质押融资是指借款人以自有或第三人合法持有且可依法转让的股权作为债权的担保，从银行等金融机构或其他机构、个人依法取得资金，并按期偿还本息的一种融资方式。
　　提供股权作为担保的机构或个人为出质人，接受股权担保的机构或个人、接受股权作为反担保的机构或个人为质权人。

　　第三条　推行股权质押融资应坚持依法依规进行、遵循诚实信用、保证规范运作、促进合作共赢的原则。

　　第四条　市政府金融办牵头负责对股权登记托管进行监督管理，督促股权托管机构完善内部管理制度和对中介服务机构约束机制，健全信息披露制度，推进股权质押融资业务规范发展，维护股权质押当事人合法权益。

　　第五条　市工商局负责股权出质登记规范化管理，完善股权出质登记档案，为股权质押融资当事人查阅、抄录或者复印有关股权出质登记资料提供便利；做好与股权托管机构的业务衔接，建立信息共享机制。

　　第六条　市政府授权安徽省股权交易所负责我市股权交易市场建设，推动创业风险投资、产业投资等投资机构与股权融资项目对接；发挥市场平台作用，做好股权登记托管、质押股权冻结、动态跟踪监测和股权交易变现等相关服务。

　　第七条　银行业金融机构等当事人应及时将股权质押融资相关信息录入中国人民银行征信系统。

第二章　股权出质

　　第八条　本办法所称股权是指在本市工商行政管理部门注册登记的非上市股份有限公司和有限责任公司的股权。

　　第九条　出质的股权必须是出质人合法持有的。以下股权不得办理质押融资：
　　（一）被人民法院依法冻结尚未解除冻结的股权；
　　（二）已办理出质登记尚未注销登记的股权；
　　（三）有限责任公司未经过公司登记机关登记的股权；
　　（四）公司章程规定不得转让或者不得出质的股权；
　　（五）法律、行政法规规定的不得出质的其他情形。

第三章　业务办理

　　第十条　借款人向质权人申请办理股权质押融资，应提交下列材料：

　　（一）出质人主体资格证明；

　　（二）出质人股权质押融资申请书；

　　（三）质权人要求的其他有关资料。

　　股权出质须取得出质人持股公司或其他股东同意的，应提交公司或其他股东同意出质的决议；以外商投资公司股权出质的，应提交公司设立审批机关批准文件；以国有股权出质的，应提交有关符合国有股权质押规定的文件。

　　出质人和质权人经协商同意实施股权登记托管的，应提交股权托管机构的登记托管凭证。

　　指定代表或者共同委托代理人办理的，应提交申请人指定代表或者共同委托代理人的证明。

　　第十一条　质权人收到借款人提交的股权质押融资申请资料后，应重点调查核实以下内容：
　　（一）出质人资信、身份情况以及经营状况；
　　（二）拟出质股权份额及其价值评估；
　　（三）拟出质股权所在公司经营情况和抵押担保情况；
　　（四）实现质权的可行性;

　　（五）实施股权登记托管的，还应审核股权登记托管凭证是否有效。

　　必要时质权人应向有关部门查阅相关信息。

　　第十二条　质权人确认借款人提交的股权质押融资申请资料符合要求后，应在发放贷款或提供担保前，充分了解、掌握该股权的市场价值，组织开展对股权价值评估和变动趋势分析，合理确定质押融资金额。
　　股权价值评估和趋势分析可由质权人自行开展，也可由质权人委托有资质的中介机构进行。

　　第十三条　为防范股权质押融资风险，质权人可审查借款人的资信状况、借款用途、还款来源、还款能力、还款意愿等。

　　第十四条出质人和质权人应当订立书面股权质押合同，合同文本及条款由双方自行约定，但不得违反法律、法规规定。

　　第十五条股权质押合同签订后，出质人和质权人应到工商行政管理部门直接办理股权出质登记。实施股权登记托管的，出质人和质权人应凭股权托管机构出具的《股权质押告知函》到工商行政管理部门办理股权出质登记；在办理股权出质登记后，到股权托管机构办理出质股权冻结手续。

　　冻结的股权包括该股权衍生的转赠资本、孳息（应扣除手续费），但所购配股除外。出质人、质权人另有约定的，从其约定。

　　第十六条质权人应在取得工商行政管理部门出具的《股权出质设立登记通知书》后，方可对借款人发放贷款或提供担保。

　　第十七条质权人在发放贷款或提供担保后，应对质押股权所在公司经营状况、影响质押股权的市场价值因素作出评价，采取有效措施防范和控制信贷风险。

　　第十八条出质人和质权人的名称（姓名）、出质股权所在公司名称、出质股权的数额及比例发生变化的，出质人和质权人应及时到工商行政管理部门申请办理股权出质变更登记。

　　实施股权登记托管的，出质人和质权人应及时到股权托管机构申请办理股权冻结变更手续，凭股权托管机构出具的《股权质押变更告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质变更登记。

　　第十九条主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或因法律规定的其他原因，导致质权消失的，出质人和质权人应及时到工商行政管理部门申请办理股权出质注销登记。

　　实施股权登记托管的，出质人和质权人应及时到股权托管机构申请办理股权冻结注销手续，凭股权托管机构出具的《股权质押注销告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质注销登记。

　　第二十条股权质押合同被依法确认无效或被撤销的，出质人或质权人应及时持有效法律文件到工商行政管理部门申请办理股权出质撤销登记。

　　实施股权登记托管的，应凭有效法律文件和撤销手续，到股权托管机构办理出质股权冻结撤销手续,凭股权托管机构出具的《股权质押撤销告知函》到工商行政管理部门申请办理股权出质撤销登记。

　　工商行政管理部门也可依据法律法规撤销股权出质登记，同时将撤销登记的决定告知股权托管机构。

第四章法律责任

　　第二十一条借款人逾期不履行债务或者发生当事人约定的实现质权的情形，质权人有权依法处分该股权，并从处分所得价款中扣除处分该股权所需合理费用后优先受偿。

　　质权人从处分所得价款中优先受偿有剩余的，应及时退交出质人；不足偿还借款本息的，质权人有权向借款人及其担保人追偿不足部分。

　　第二十二条借款人、出质人应对申请材料的真实性、出质股权权能的完整性承担相应法律责任；借款人、出质人提供虚假材料骗取登记或有其他欺诈行为的，应承担相应的法律责任。

　　第二十三条股权出质期间，出质人未经质权人书面同意，不得以任何形式处置被出质的股权，也不得减少对出质股权公司的出资。

　　出质人未遵守前款规定造成质权人损失的，应承担相应的法律责任。

　　第二十四条在办理股权质押融资、股权冻结、出质登记中，有关部门、单位应严格遵守有关规定，依法履行职责义务，维护股权质押当事人的合法权益。违法违规办理的，将依照有关规定追究相关单位和责任人的责任。

　　第二十五条借款人、出质人恶意逃废债务造成质权人损失的，根据实际情况将借款人、出质人及责任人列入诚信黑名单，依照相关规定定期公布。

第五章附则

　　第二十六条开办股权质押融资业务的质权人可根据本办法，结合自身实际，制定相应的实施办法。在风险可控的前提下，合理设定审批权限，优化审批流程，提高审批效率，不断改进和加强服务。

　　第二十七条本办法由市工商局会同市政府金融办负责解释。

　　第二十八条本办法自发布之日起施行。