国家税务总局关于律师事务所从业人员取得收入征收个人所得税有关业务问题的通知

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河北省邢台市人民政府


邢台市乡级公路建设与养扩管理暂行办法

政府令第7号 1994年2月25日

第一章 总则

　　第一条 为加强乡级公路建设与养护管理，加快乡级公路与国家公路的联网步伐，根据《中华人民共和国公路管理条例》和河北省政府有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。
　　第二条 乡级公路是指各乡镇通往县级以上公路和沟通乡镇的等级道路。是为乡镇辖区经济、文化及行政管理服务，发展农村商品经济，促进城乡的物资交流和两个文明建设的重要设施。
　　第三条 乡级公路建设要贯彻“依靠群众，自力更生，民办公助，自修自养”的原则，实行“开拓交通，方便群众，发展经济，治穷致富”的原则；实行“条块结合，以块为主，统一领导，分级管理，逐级负责”的办法。
　　第四条 县(市)乡政府，要有一名领导主管乡级公路建设，实行目标责任管理。市、县交通局设立地方道路管理机构，乡镇设地方道路专管或兼管人中。负责贯彻地方道路建设的方针政策，编制实施乡镇公路发展规划及年度修建、养护计划，抓好常年路政管理，动员群众搞好小修保养，保障公路畅通。
　　第五条 邢台市地方道路管理处是全市乡镇道路业务管理机关，各县(市)设立交通局地方道路管理站(股)。各乡镇地方道路管理员及养护组织，在业务上受县(市)地方道路管理站(股)领导。
　　第六条 乡级公路设施受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
　　第七条 市辖区内所有单位、个人和过往的车辆，都必须严格遵守本管理办法。
第二章 乡级公路建设

　　第八条 乡级公路发展计划，由县（市）交通局根据资源开发、城镇建设、交通流量、资金状况、公路布局及人口增长等因素，结合乡镇人民政府，本着远期与近期、新建与改建相结合的原则进行编制。经县（市）人民政府核准后，报邢台市地方道路管理处审核平衡、统筹安排，由邢台市交通局审批，并报省交通厅公路处备案。
　　第九条 乡级公路发展计划，由县(市)交通局根据资源开发、城镇建设、交通流量、资金状况、公路布局及人口增长等因素，结合乡镇人民政府，本着远期与近期、新建与改建相结合的原则进行编制。经县(市)地方道路管理部门，按照交通部颁发的《公路工程技术标准》及有关规范，编制工程设计文件，一般工程可简化为一阶段设计，报市地方道路管理部门审批后实施。
　　第十条 新建乡级公路，一般不低于四级公路标准。即：路面宽不小于3.5 米，咱基宽不少于6.5米。为保证公路养护用土，路两侧边沟外要各留一米， 路界宽度一般不少于12米。对于货源集中、交通流量较大的路段，要适当提高修建标准。
　　第十一条 已经批准的年度工程项目，由县(市)地方道路管理部门协助乡镇编制工程预算，编写开工报告，落实施工机械及组织，负责工程的技术管理、质量监督和组织验收。凡未经批准的工程，各县(市)、乡(镇)不得擅自施工，否则市交通局不予安排补助投资。
　　第十二条 乡级公路建设必须严格按照批准的设计文件组织施工，严守施工规范。未经批准，任何单位和个人均不得变更工程设计。在施工过程 中，必须加强质量管理，建立检查制度，即明确工程质量监理人员。严格按照省交通厅1990年颁发的《公路工程质量检验评定标准》进行各道工序检查和验收。凡上道工序验收不合格者，决不允许进行下道工序施工。
　　第十三条 级级公路主要由乡镇人民政府负责修建、养护和管理。建设资金以乡镇自筹为主，国家补助为辅，除经批准的国家补助外，不足部分由县乡镇自筹解决。集资方式可以采取专用单位投资、社会集资、群众集资、中外合资、贷款、民工建勤、车辆建勤等多种渠道筹集。
　　第十四条 乡级公路建设占地及拆迁，由县、乡政府按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。占地面积按修路标准，由乡镇人民政府规划、调剂，报县(市)人民政府批准。
　　第十五条 修建重点乡级公路，应当同时修建公路防护、养护、环境保护配套设施，并按规定设置各种交通标志。
　　第十六条 乡级公路竣工后，县(市)地方道路管理部门，要协助乡镇编制竣工图表、工程决算、工程总结、技术鉴定；编写竣工验收申请报告；按《河北省县、乡公路工程竣工验收(试行)办法》，由工程审批部门进行验收鉴定，报省市地方道路管理部门存档备查。对验收达到优良的工程，增加10％补助投资；达到良好的工程，增加5％的补助投资，由市交通局小拖养路费返还费额中拨付； 对合格工程减少20％的补助投资；对不合格工程，要责成施工单位限期返工或修补，并减少补助投资50％以上。凡验疋合格的工程，不准交付使用。
　　第十七条 在实行“民办公助”修路中，要量力而行。对乡级以下的村办公路，一般不予补助。对老、少、边、穷的贫困山村，按照低于乡级路的补助标准给予补助。 修建平原乡镇公路，每公里补助1-2万元，修建山区乡镇公路每公里补助2-3万元。由市地方道路审批部门视工程完成情况，行文批复拨款。
　　第十八条 实行“民工建勤”修养公路，凡乡村劳力和机动、畜力车辆都有建勤义务。男女劳力每年人出三个义务工日，每台车辆为两个车工日。不能出工、出车或自愿以资代工者，可以“代金”顶替建勤任务。对建勤的适当生活补助和代金标准由各县(市)政府确定。建勤代金不再缴纳交通能源基金和预算调节基金，只能用于乡级公路建设与养护管理，不准挪作它用。
　　第十九条 属于养路费返还地方的交通能源基金，由市财政局分年初、年中两次拨入市交通局地方道路处统一掌握，用地方道路建设和管护。县、乡收取的建勤代金，由县(市)统一收缴并分年初、年中两次拨入县(市)交通局作为地方道路专用基金。村级公路以村为单位，自修自养，接受县乡地方道路管理人员指导。
　　第二十条 新建乡道和原有乡道两侧公路用地，都应由乡镇统一组织绿化，坚持谁栽、谁管、谁有的原则。可以合作植树，收益比例分成；也可由村民固定路段承包或沿路责任田地头载值树木。树木采伐、更新、需经县级公路主管部门批准。
　　第二十一条 各乡镇要积极筹集修路资金，对一次集资超万元的单位和超千元的个人，可在修建路段树碑刻名，并载入交通史册。具体实施办法，由县(市)交通局制定，报县(市)人民政府批准后实行。
第三章 乡级公路养护

　　第二十二条 乡级公路实行专业养护与民工建勤养护相结合的办法。民工建勤用工、用车数额按第二章第十六条标准执行。
　　第二十三条 乡级公路养护，坚持受益和养护和统一原则。各乡镇人民政府要组织群众养护好所辖路段,可利用民工建勤,采取日常养护与季节性养护相结合的形式进行,日常养护由乡镇政府按每2公里设置一名养路工的数额推选人员, 鉴定合同并经县(市)交通局进行专业培训合格后,明确责任路段;季节性养护由县(市)交通局主管部门,协同乡镇路管员视公路状况组织实施.
　　第二十四条 各乡镇建勤养路资金，由县(市)公路主管部门统一管理，用于油路面挖补、大中修、路肩边坡和边沟整修及养路工人的工资，任何人不得挪用。养路工的工资由各县(市)交通局酌情确定。
　　第二十五条 县(市)交通局对乡镇公路养护质量，要经常进行检查，定期进行评比，按路况定出优、良、次、差等级，奖勤罚懒，奖优罚劣。
第四章 乡道路政管理

　　第二十六条 公路主管部门负责按国家法律、法规及上级有关规定管理和保护公路、公路用地及公路设施。各级公路管理人员，有权依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为。
　　第二十七条 乡级公路管理，由乡镇人民政府组织实施。公路及公路用地，严禁擅自设置电杆、地下管线等设施；严禁利用边沟灌溉或排放污水；严禁在公路上及公路用地内搭棚盖屋，摆摊设点，打场晒粮，堆放粪土、柴草及建筑材料等，严禁挖坑、取地、沤肥、种植作物及一切损害路产的行为。
　　第二十八条 在乡道两侧开山、伐木、施工作业，不得危及公路设施的安全。任何单位和个人的建筑工程，需要挖掘、占用公路和公路用地及设施时，须经公路主管部门同意，签订协议。并由建筑单位和个人承担按标准修复或改建公路的费用。
　　第二十九条 在乡级公路两侧修建永久性工程设施，其建筑物边缘与公路边沟外缘路界的距离不得小于5米。各县(市)人民政府要按照有关规定划定路界， 并设立标志。
　　第三十条 未经公路、主管部门批准，履带车、铁轮车和轧场铁滚不得在铺有路面的公路上行驶。超过桥梁荷载标准的车辆应征得县(市)交通部门同意，采取保障措施后，方可通过，但加固费用应由行车单位负责。
　　第三十一条 各乡镇根据养护里程，可由养护人员和半脱产人员兼管或设义务路政管理员，负责公路巡视，维护路产路权，处理违章及侵权行为，并及时向公路主管部门报告情况。
第五章 奖励与处罚

　　第三十二条 对损害公路设施的单位和个人，公路主管部门责其按以下标准进行赔偿，情节严重的，另外以不超过公路损失赔偿费20％的罚款。
　　(一)损坏路基、边坡、路肩、边沟一平方米赔偿5-20元；
　　(二)损坏路面每平方米赔偿20-60元；
　　(三)损坏桥梁栏杆一米或防护工程一立方米，赔偿40-80元；
　　(四)损害标号者每个赔偿10-60元；
　　(五)损害路树按胸径每5厘米赔偿15元；
　　(六)铁轮车、履带车碾轧路面，每平方米赔偿3-5元；
　　(七)凡在公路边沟挖坑、取土、沤肥、种植和排放污水者，每侵污一平米，赔偿3-5；
　　(八)在公路上打场晒粮、堆积粪土、柴草及其它材料、杂物者，每侵占一平米赔偿2-5元。
　　(九)在公路及占地内搭棚盖屋、摆摊设点、开沟引水、埋设管线电杆等，除责令拆除外，每平米赔偿3-10元。
　　第三十三条 凡未经公路主管部门同意，进行建筑工程，占用公路、公路占地及设施的，责令停工，限期拆除，并按恢复、改建造价进行赔偿。
　　第三十四条 凡未经交通部门同意和采取保障措施，擅自在公路、桥梁上行驶超负荷车辆者，公路主管部门有权责令立即停驶，造成公路及其设施损坏的，限期缴纳路产损失赔偿费，并处以不超过路产损失赔偿费10％的罚款。
　　第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，向做出处罚决定的上一级公路主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起诉，期满不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，公路主管部门可申请人民法院强制执行。
　　第三十六条 对各村镇、厂矿、机关、学校配合公路部门维护路产路权有突出贡献者，由公路主管部门按年度给予一定精神和物质奖励。
　　第三十七条 对损害路产路权的赔偿费，一律由公路主管部门用于公路维修，任何单位不得挪用。对于罚款和实物变价款，一律上缴财政，作为交通建设基金。
　　第三十八条 市、县交通局地方道路路政管理人员，按国家规定着装并持行政执法证件行使公务。乡镇兼职和义务路政管理人员，佩戴统一制做的胸徽，并持有公路管理机构的“兼职公路路政员证”和“义务公路路政员聘用证书”。
第六章 附 则

　　第三十九条 本暂行办法由市交通局负责解释，各县(市)可根据本办法，结合当地实际制定实施细则。
　　第四十条 本办法自发布之日起施行。

山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府关于印发住房置业贷款担保管理办法的通知

潍政发〔２０１２〕22号


各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　《潍坊市住房置业贷款担保管理办法》已经2012年7月3日第七次市政府常务会议研究通过，现予印发。请结合各自实际，认真贯彻执行。　

　　　　　　　　　　　　　　　

　　二Ο一二年七月七日

　　

　　潍坊市住房置业贷款担保管理办法

　　第一条为支持城镇居民住房消费，规范住房置业贷款担保行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部和中国人民银行《住房置业担保管理试行办法》及有关政策规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称住房置业贷款担保，是指住房置业担保机构（以下简称担保机构）为个人向银行等机构申请购买住房的贷款提供保证，并承担连带责任的保证行为。

　　第三条市建设行政主管部门负责本市住房置业贷款担保的管理工作。

　　第四条 本市设立的担保机构，以本市行政区域内的城镇个人为服务对象，个人住房贷款量大的县（市），可以设立分支机构。

　　第五条担保机构依法取得法人资格，按照法律法规及本办法规定，办理本市住房置业贷款担保业务。

　　第六条住房置业贷款担保，应当遵循平等、自愿、公平、诚信的原则。任何单位和个人不得干预贷款人及担保机构的正常经营活动。

　　第七条担保机构与银行等机构建立住房置业贷款担保合作业务的，双方应当签订合作协议。其主要内容：

　　（一）被担保的主债权种类、数额；

　　（二）保证方式；

　　（三）保证期间；

　　（四）双方的权利、义务；

　　（五）违约责任；

　　（六）其他约定事项。

　　第八条购买住宅商品房、经济适用住房和私有产权住房（包括房改住房），向银行等机构申请贷款时，可以向担保公司申请住房置业贷款担保。

　　第九条住房置业贷款担保申请人（以下简称申请人）应当具备下列条件：

　　（一） 具有完全民事行为能力；

　　（二） 具有本市常住户口或有效居留身份证明；

　　（三）有稳定的收入，能按期偿还贷款本息，无不良信用行为；

　　（四） 具有合法的购房合同；

　　（五） 所购房屋未设定他项权利；

　　（六） 已足额交纳购房首付款；

　　（七） 法律法规规定的其他条件。

　　第十条担保机构收到申请人的申请后，应当进行审核，对符合规定条件的，应当与贷款担保申请人签订个人购房贷款担保合同，为申请人提供担保证明。申请人凭担保证明到与担保机构有合作协议的银行等机构办理贷款业务。

　　第十一条 担保机构应当按规定评估申请人的资信。对资信不良的申请人，担保机构可以拒绝提供担保。

　　第十二条申请住房置业贷款担保，应当按市价格行政主管部门核定的标准向担保机构支付担保服务费。

　　第十三条住房置业贷款担保需办理房屋所有权证和房屋他项权证的，可以委托担保机构办理。

　　第十四条贷款担保申请人向担保机构申请贷款担保的，必须以本人或者第三人的合法房屋依法向担保机构进行抵押，提供反担保。

　　第十五条房屋抵押应当订立书面合同。抵押当事人应当持抵押合同向房屋所在地的市、县（市）建设行政主管部门办理抵押登记。

　　第十六条房屋抵押权与其所担保的债权同时存在。借款人依照借款合同还清全部贷款本息后，房屋抵押权终止。

　　第十七条变更抵押合同须经抵押人和抵押权人同意，签订变更协议。未签订协议前，原合同继续有效。抵押合同发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当到原抵押登记机关办理变更或者注销登记。

　　第十八条抵押权人要求抵押人办理抵押房屋保险的，应当在抵押合同签订前办理保险手续，并在个人购房贷款担保合同订立后，将保险单正本移交抵押权人保管。

　　第十九条房屋抵押期间，抵押权人为保险赔偿的第一受益人。抵押人不得以任何理由中断或撤销保险。抵押的房屋因抵押人的行为造成损失致使其价值不足以作为履行债务担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足。

　　第二十条申请人连续3个月或累计6个月未按照合同约定偿还贷款本息的，以及借款人在还款期限内死亡、宣告失踪或者丧失民事行为能力后无继承人、受遗赠人或监护人的，或其继承人、受遗赠人、监护人拒绝履行借款合同的，担保机构应当代为偿还申请人未偿还的贷款本息。

　　第二十一条申请人到期未按借款合同约定偿还贷款本息的，担保机构在代为偿还贷款本息后，有权依法向其追偿贷款本息。

　　申请人违反购房贷款担保合同、抵押合同规定的，担保机构有权要求其履行合同，并按合同约定支付违约金。

　　申请人不偿还担保机构代为偿还的贷款本息的，担保机构有权依法处置抵押的房屋。抵押房屋的处置，可以由抵押当事人协议以该抵押房屋折价或者拍卖、变卖该抵押房屋的方式进行。

　　第二十二条申请人用作抵押的房屋被依法处置后，需由担保机构提供过渡住房居住的，申请人应当与担保机构建立房屋租赁关系，租金根据市场价格确定。

　　第二十三条本办法自2012年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。原《潍坊市住房置业贷款担保暂行办法》（潍政办发〔2001〕114号）同时废止。