抚顺市政府采购管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 04:23:21 浏览:8895
来源:法律资料网
抚顺市政府采购管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市政府采购管理暂行办法
抚顺市人民政府
《抚顺市政府采购管理暂行办法》业经市政府第14次常务会议讨论通过，现予发布实施。
第一章 总 则
第一条 为了强化政府宏观调控力度，加强财政资金支出管理，提高资金的使用效益，建立健全政府采购机制，实现公平交易，维护市场竞争秩序，特制定本办法。
第二条 凡我市行政区范围内的市直属机关、事业单位和其他社会组织（以下简称采购单位）使用财政性资金（含预算内和预算外资金及经营收入、以政府信誉担保的借贷资金和政府所有的其他资金）实施货物采购、工程建设采购和服务采购适用本办法。
第三条 政府采购范围是：
（一）5千元以上的专项设备和物资采购；
（二）各种建设工程及费用在5万元以上（含5万元）的各种工程维修、养护及装修；
（三）机动车辆的保险、维修、燃油；
（四）各种服务采购。
第四条 政府采购应坚持公开、公平、公正、效益和勤俭节约的原则。
第五条 市政府采购领导小组，统一协调指导政府采购工作。
市财政部门是政府采购的主管部门，负责管理和监督政府采购活动。
第六条 市财政部门设立政府采购管理办公室和政府采购中心。
政府采购管理办公室主要职责：
（一）制定政府采购的有关政策、管理制度和办法等；
（二）审批政府采购计划和采购项目预算；
（三）负责对政府采购全过程进行指导和监督；
（四）负责政府采购资金的管理。
政府采购中心在政府采购管理办公室授权下，具体承担货物采购、工程采购、服务采购的实施。
第七条 政府采购置于社会监督之下，任何组织和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，对举报有功人员，应予以奖励。
第二章 政府采购的管理
第八条 对所需采购项目，采购单位应在科学论证的基础上填报审批表，并报主管部门。经主管部门审查同意后报送政府采购管理办公室，经政府采购管理办公室审批后方可由采购中心组织采购。
工程建设、各种工程的维修、养护及装修的采购须经市投资工程管理中心进行预算审查后，报政府采购管理办公室审批。
第九条 采购方式：
（一）对没有竞争性、供货途径单一的采购项目，可由政府采购中心采取集中或询价采购方式，在采购过程中应吸纳有关专家或部门的专业人员参加，以确保采购质量；
（二）对有竞争性的采购项目，一律由政府采购中心统一组织招标采购。
第十条 采购原则：
（一）采购货物，在产品质量、价格和功能大体等同的情况下，优先选购本市企业生产的产品，凡采购本市企业不能生产或产品质量、价格和功能确实不能满足需要的货物，可在本省选购；
（二）凡工程项目，在施工费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的施工企业，凡本市的施工企业不能施工的工程项目，可在市外选用施工企业；
（三）凡服务项目，在服务费用和质量大体等同的情况下，优先选用本市的公共物业服务企业，凡本市的公共物业服务企业不能承做的服务项目，可在本省选用公共物业服务企业。
以上各项采购，本省不能生产，满足不了要求的，经过政府采购管理办公室批准后，方可到外省采购。
第十一条 招标管理：
（一）凡经政府采购管理办公室批准的招标采购，由政府采购中心委托依法获得代理资格的机构组织招标；
（二）招标机构应组织有关专家和采购单位对采购项目进行市场调查，在充分论证的基础上，制定招标文件，经政府采购管理办公室审定后，公开向社会发标；
（三）招标机构与有关专家、主管部门和采购单位及有关监督部门组成评委会，对投标价格的设备质量、售后服务、投标商的资格等进行评审，形成评审报告，报政府采购中心认定。
第十二条 经政府采购中心认定的采购项目，由政府采购中心负责组织中标人与采购单位签订采购合同，采购合同报政府采购管理办公室备案。
采购合同依法成立后，采购单位需变更合同的，应当与中标人协商，并报经政府采购中心认可后，方可变更，同时报政府采购管理办公室备案。
长期供货合同和服务采购合同，履行的最长期限不得超过一年。
因不可抗力原因，导致合同无法履行而解除时，应报政府采购管理办公室备案。
第三章 资金管理
第十三条 财政收支预算管理的采购单位实行政府采购的专项资金，应在财政收支预算中予以核定，由市财政部门按预算指标文件核定的财政专项资金（预算外专户拨款比照办理）预先拨入政府采购专户。
第十四条 采购资金由采购单位全部自筹的，须经政府采购管理办公室审查后，方可自行拨付。
第十五条 实行政府采购的专项资金，如资金来源属财政部分资金和采购单位自筹资金配套的采购项目，采购单位必须将自筹资金部分在采购启动前存入政府采购专户。
第十六条 政府采购的专项资金全部落实后，由政府采购管理办公室根据最终审定的采购项目的中标价格，按项目标书确定的定金额度拨付给采购项目的中标人，待采购单位对所采购项目按合同要求验收合格后，政府采购管理办公室凭借采购单位出具的同意付款凭证，直接将其余款拨
付给采购项目中标人，同时向采购单位提供拨款凭证，作为采购单位记帐凭证。
第十七条 政府采购节省的资金，按来源不同分别按下列规定处理：
（一）属全额财政资金部分，由市财政部门统一调剂使用；
（二）属部分财政资金和采购单位自筹资金部分，由政府采购管理办公室按各自所占比例予以返还，并按市财政部门指定用途使用。
第十八条 采购单位应建立项目验收、安装、使用及效益的各项记录台帐，并按规定上报有关部门。
第十九条 政府采购管理办公室与同级监察部门对招标的全过程依法进行监督。
第二十条 政府采购管理办公室接受市审计部门的审计。
第四章 监督检查
第二十一条 对违反本办法规定的采购行为，市监察部门可随时检查并及时予以纠正。
第二十二条 政府采购管理办公室应定期对政府采购进行检查，检查的主要内容包括：
（一）采购活动是否依据批准的计划进行；
（二）采购方式、程序是否符合本办法的规定；
（三）采购合同的履行情况；
（四）其他应检查的内容。
被检查的单位应如实提供检查所需的有关文件、材料，不得拒绝。
第二十三条 政府采购管理办公室随时受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查，发现违法行为，应及时予以纠正，并依本办法进行处理。
政府采购管理办公室对所受理的投诉于受理之日起15日内书面答复投诉人，必要时可适当延长，但最长不得超过30日。
第五章 法律责任
第二十四条 对严重违反本办法的政府采购活动并有可能给国家、社会或当事人利益造成重大损失或可能导致采购无效的，政府采购管理办公室应责令采购单位中止采购。
第二十五条 对在政府采购过程中，严重违反本办法或其他法律、法规，需依法追究主要责任人行政责任或经济、刑事责任的，政府采购管理办公室应移送有关机关处理。
第二十六条 应实行政府采购却未实行政府采购的单位应予以通报批评，追究领导责任，对造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十七条 通过招标形式进行政府采购，采购单位有下列行为之一，给投标人、招标机构造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）自行组织招标的；
（二）开标前泄露采购预算的；
（三）与招标机构、投标人串通而进行虚假招标的；
（四）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十八条 通过招标形式进行政府采购，招标机构有下列行为之一，给采购单位、投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任：
（一）未按本办法的规定组织招标活动的；
（二）与采购单位、投标人串通而进行虚假招标的；
（三）其他严重违反本办法规定行为的。
第二十九条 通过招标形式进行政府采购，投标人有下列行为之一，给采购单位、招标机构或其他投标人造成损失的，应依法承担赔偿责任；情节严重的，2年内禁止参加政府招标采购的投标，触犯刑律的，移送司法机关处理：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在投标人之间相互串通并事先商定投标价格或合谋使特定人中标的；
（三）向采购单位、招标机构行贿或提供其他不正当利益；
（四）与采购单位、招标机构串通投标的；
（五）其他严重违反本办法规定行为的。
第三十条 政府采购管理工作人员在政府采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 各县区可参照本办法执行。
第三十二条 本办法由市财政局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起实行，原《抚顺市政府采购管理暂行办法》（1998年8月22日抚政发〔1998〕34号文）同时废止。
1999年3月4日
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
宁政办发〔2006〕121号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市档案局拟定的《南京市民营企业档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月二日
南京市民营企业档案管理办法
（市档案局 2006年9月）
第一条 为加强民营企业档案工作，促进档案工作为民营企业生产、经营、管理及发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《南京市档案条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业包括私营企业、私营有限责任公司以及非国家控股的股份制（合作制）企业等。
本办法所称的民营企业档案，是指民营企业在生产经营、科技管理、文化教育等活动中直接形成的，对国家、社会和企业发展具有查考和保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式的历史记录。
本市行政区域内的民营企业档案管理适用本办法。其他民营经济组织和民办非企业单位的档案管理可参照本办法。
第三条 各级档案行政管理部门依法对当地民营企业档案工作进行监督和指导，主要职责是：
（一）向民营企业宣传国家有关档案工作的法律、法规和规范标准，引导民营企业档案工作实现规范化和制度化管理；
（二）指导民营企业建立健全档案工作，组织档案业务培训与交流，开展档案法律咨询等服务；
（三）依法查处档案违法行为；
（四）法律、法规规定的其他工作。
相关部门应当配合档案行政管理部门共同做好民营企业档案管理工作，为民营企业档案管理工作提供良好的服务。
第四条 各级档案行政管理部门应当对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面的档案进行监管。
第五条 民营企业档案属于民营企业所有（除国有资产形成的档案归国家所有外）。民营企业有保护本企业档案的义务。
第六条 民营企业应当注意收集各种门类和载体的文件材料，重点收集资产产权、商业信誉、知识产权、合同协议、客户信息和企业文化等方面的文件材料，并根据有关规定划分密级和保管期限。民营企业文件材料的归档范围主要包括：
（一）党群工作形成的文件材料：包括党务、工、青、妇，商会、协会等工作形成的文件材料。
（二）行政管理工作形成的文件材料：包括企业筹备期的可行性研究、申请、批准，企业章程，股东大会、董事会、监事会会议，企业机构设置及变更，行政及法律事务，公证、审计，人事任免等工作形成的文件材料。
（三）经营管理工作形成的文件材料：包括企业改革、经营战略决策，计划与统计工作，资产管理，知识产权和商业秘密，企业信用管理、形象宣传，合同管理，财务管理，物资管理，营销管理，境外经营管理以及招投标项目管理等方面的文件材料。
（四）生产技术管理工作形成的文件材料：包括生产准备、组织、调度工作，质量管理、检测、控制工作，能源管理，企业管理现代化和信息化建设，科技管理，生产安全和消防工作，事故分析与处理，交通管理，环境保护、检测与控制，计量工作，标准化工作等方面的文件材料。
（五）产品生产与市场营销工作形成的文件材料：包括产品的市场调研、立项论证、设计，产品的工艺、工装、试制、试验、加工制造，产品的销售与售后服务，产品鉴定、评优、质量事故分析、处理以及业务项目的研发与形成等方面的文件材料。
（六）科学技术研究工作形成的文件材料：包括科研项目的调研、申报立项，研究、实验，总结、鉴定，报奖、推广应用等方面的文件材料。
（七）基本建设项目形成的文件材料：包括基建项目和技术改造项目的可行性研究、立项、勘探、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收、评奖创优、使用、维修、改扩建等方面的文件材料。
（八）设备仪器管理形成的文件材料：包括购置设备仪器的立项审批、购置合同，设备仪器的开箱验收或接收、安装调试、使用、维护和改造、报废等方面的文件材料。
（九）会计工作形成的文件材料：包括会计凭证、会计账簿、财务报告及报表等方面的文件材料。
（十）人力资源管理形成的文件材料：包括劳动合同、职工履历、工资、考核、技能评定、专业技术职务评聘、养老保险、医疗保险、工伤保险、奖励与处分、培训等方面的文件材料。
（十一）其他对国家、社会和企业有保存价值的各种载体的文件材料。
第七条 民营企业应当结合自身实际制定科学有序的档案工作制度，明确专人管理档案。企业生产、经营规模比较大的民营企业应当设置专门机构管理档案。
民营企业应当将档案信息化建设列入企业信息化建设规划，并与企业信息化建设同步进行。
第八条 民营企业负责档案工作的部门或者人员具体依法履行下列职责：
（一）贯彻执行《档案法》和《企业档案管理规定》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度，统筹规划本企业档案工作；
（二）指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；
（三）负责本企业档案的保管、鉴定、统计和提供利用工作；
（四）监督、指导本企业所属机构（含境外机构）的档案工作。
第九条 民营企业档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的档案专业知识和业务能力。民营企业档案人员可以按照国家规定获得档案专业技术职称。
第十条 民营企业应当根据《南京市档案条例》的有关规定做好对国家和社会有重要保存价值的档案的登记工作，并向所在地档案行政管理部门报送档案目录。对国家和社会具有重要保存价值的档案材料主要包括：
（一）对国家、社会产生重大影响，涉及国家荣誉、国家利益的有关发明创造的档案材料；
（二）填补国内外空白的行业主导产品的档案材料，以及在国内属于高新技术、先进设备和行业主导产品的档案材料；
（三）参与或承担国家、省、市、县（区）重大科研项目，重点建设项目的档案材料；
（四）反映行业特点、地方特色，对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；
（五）记录党和国家领导人来企业视察，省、市、县（区）主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；
（六）涉及社会公共利益和国家安全的档案材料；
（七）其他对国家和社会具有保存价值的档案材料。
第十一条 民营企业负责档案工作的部门或者人员应当围绕企业的生产、经营和管理等各项工作，积极开发档案信息资源，主动提供利用。
第十二条 民营企业提供利用、公布档案，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十三条 民营企业可以向市、县（区）国家综合档案馆寄存、委托代保管其所有的档案。档案馆应当负责其完整与安全，未经档案所有者同意不得随意提供利用、公布。
民营企业向国家综合档案馆捐赠具有重要保存价值档案的，档案馆应当予以奖励。
第十四条 民营企业实施破产、出售、兼并等产权变更时，应当做好本企业档案的清理交接工作，妥善处置档案，防止档案散落、遗失。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市代建单位名库、招标代理单位名库实行动态管理规定》的通知
海南省三亚市人民政府办公室
三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市代建单位名库、招标代理单位名库实行动态管理规定》的通知
三府办〔2007〕229号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:
《三亚市代建单位名库、招标代理单位名库实行动态管理规定》已经市政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年十月三十日
三亚市代建单位名库、招标代理
单位名库实行动态管理规定
为进一步规范三亚市政府投资项目管理，建立健全科学的组织实施程序，加快项目建设，提高投资效益，根据《三亚市政府投资项目管理暂行规定》和《三亚市一会五库管理规定》的有关规定，制定本规定。
一、选择代建单位的条件：具有综合甲级工程设计资质、综合甲级监理资质、或专业施工总承包一级资质、综合甲级工程咨询等一项或多项资质和相关业绩，注册资金在１亿元及以上的国家级单位、外省单位和注册资金在5000万元及以上的海南省级单位。进入代建单位名库的代建单位不少于20家。
二、确定政府投资项目代建单位可以采取以下两种方式：一是根据项目建设需要，由市发改部门从代建单位名库中推荐代建单位报市委财经领导小组会议审定后委托代建；二是项目业主在监察部门和发改部门监督下，分别从招标代理单位名库中随机抽取确定招标代理单位和从代建单位名库中随机抽取确定不少于5家邀请招标的代建单位，由招标代理单位负责邀请招标单位的代建招标工作。
三、代建单位名库实行动态管理，由市发展和改革局根据以下条件调整更新，每年一月份报市政府审定。
1、进入代建单位名库的单位，凡任何一次被邀请而未参加项目代建招标，无论何种原因，都退出代建单位名库。
2、代建单位在项目代建过程中，未能按合同规定完成项目实施过程的管理，无条件退出代建单位名库。
3、代建单位在项目代建过程中，诚信度不高，未能执行市委、市政府决定的，无条件退出代建单位名库。
4、被退出代建单位名库，原则上在三年内不能参加三亚市政府投资项目的代建招标。
四、选择招标代理单位的条件：具有乙级及以上且在海南省注册，近三年招标代理业绩分别排在省建设厅前六名、排在海口市前二名、排在三亚市前二名的10家招标代理公司。
五、招标代理名库限额为10家，实行动态管理，由市发展和改革局根据以下条件调整更新，每年一月份报市政府审定。
１、进入招标代理名库的单位，有任何一次被邀请而未参加项目代理招标，无论何种原因，都自动退出招标代理名库。
2、招标代理单位在招标代理过程中，未能做到公平、公正、合理，造成不良影响的，自动退出招标代理名库。
3、当年招标代理业绩不佳，排名在省建设厅六名后、排名在海口市二名后、排名在三亚市二名后的招标代理单位，自动退出招标代理名库。
4、被退出招标代理名库的招标代理单位，原则上在三年内不能承担三亚市政府投资项目的招标代理；三年后招标代理业绩分别排在省建设厅、海口市、三亚市第一名的，可向市发展和改革局提出申请，经市发展和改革局审查合格，报市政府审定同意后重新进入。
5、当年招标代理业绩分别排在省建设厅、海口市、三亚市第一名的3家招标代理单位，但不是被退出招标代理名库的单位，可邀请进入招标代理名库。
