最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
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最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
最高人民法院
最高人民法院关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品的犯罪活动的通知
1992年8月3日，最高人民法院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院：
一、生产和经销假冒伪劣商品的犯罪行为，不仅严重扰乱了正常的市场经济秩序，损害了广大群众的切身利益，而且给国民经济和人民生命财产造成了很大损失，已成为严重干扰改革开放和经济建设的一个突出问题，人民群众对此深恶痛绝。最近，国务院发出了《关于严厉打击生产和经销假冒伪劣商品违法行为的通知》（即国发〔1992〕38号文件），决定在全国范围内进一步开展打击生产和经销假冒伪劣商品的违法行为的斗争。各级人民法院要高度重视并积极参加这场斗争，与有关部门紧密配合，充分发挥审判机关的职能作用，对于起诉到法院的生产和经销假冒伪劣商品的犯罪案件，依法及时审判。
二、对于生产或经销假冒伪劣商品的单位和个人，凡是触犯刑律的，均应依照刑法和全国人大常委会的有关规定，追究刑事责任。对于生产、经销假冒伪劣商品，坑害消费者，情节严重，构成犯罪的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于为生产、经销假冒伪劣商品而假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识的，应按假冒商标罪从重处罚，其中非法经营或者非法获利的数额巨大，情节严重的，应按投机倒把罪定罪处刑；对于以营利为目的，制造、贩卖假药危害人民健康的，应以制造、贩卖假药罪定罪处刑，其中造成严重后果的，依法从重处罚。
三、利用给“回扣”、“手续费”等手段推销假冒伪劣商品，是经济来往中的行贿行为，构成犯罪的，应以行贿罪从严惩处。
四、国家工作人员、集体经济组织工作人员以及其他从事公务的人员，为个人拿“回扣”、“手续费”，而采购假冒伪劣商品，是经济往来中的贪污、受贿行为，构成犯罪的，应以贪污罪、受贿罪从严惩处。
五、审理上述案件，要注意充分运用罚金、没收财产等附加刑，从经济上制裁犯罪分子，决不能让犯罪分子得到经济上的便宜；要注意体现政策，对于那些群众反映强烈、危害严重的制售伪劣商品的犯罪分子，要坚决依法重判，对于具有自首、坦白、立功情节的，可依法从宽处理。
六、对于上述犯罪案件，人民法院应注意选择典型案件，开好宣判大会，并及时通过新闻宣传媒介公开报道，以震慑犯罪，鼓舞人民群众与制售假冒伪劣商品的行为作斗争。
七、各高级人民法院对于审理上述犯罪案件，应加强监督指导，有关情况和问题，请及时报告我院。
住房城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知
住房和城乡建设部
住房城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知
建城[2013]142号
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，天津市城乡建设和交通委员会，重庆市园林事业管理局：
为进一步做好国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）的审查工作，提高总体规划成果的统一性和规范性，依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，我部研究制定了《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》。现印发给你们，请结合实际遵照执行。
本规定自印发之日起施行。
附件：关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）
中华人民共和国住房和城乡建设部
2013年10月11日
附件下载: 1、 关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）
http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjcsjs/201310/W020131018021059.doc
附件
关于规范国家级风景名胜区
总体规划上报成果的规定（暂行）
依据《城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《风景名胜区规划规范》等法律法规和技术规范，对国家级风景名胜区总体规划（以下简称总体规划）上报成果作出如下规定。
一、文本内容
（一）总体部分
1. 总则
包括规划目的、规划依据、规划原则、规划期限等内容。
2. 范围与性质
（1）明确风景名胜区面积，界定风景名胜区范围和四至经纬度，描述风景名胜区边界，风景名胜区范围应当与风景名胜区设立及规划审批范围保持基本一致；
（2）明确核心景区面积，界定核心景区范围和四至经纬度，描述核心景区边界，核心景区面积占风景名胜区面积的比例一般不低于30%；
（3）性质表述应当明确风景名胜区的资源特征、主要功能和级别三方面内容。
3. 风景名胜资源评价
（1）阐述风景名胜区的资源类型和基本特征；
（2）列出景点评价简表，明确风景名胜区内各级文物保护单位和宗教活动场所；
（3）提出风景名胜区资源总体评价结论。
4. 规划目标、容量与规模
（1）规划目标包括资源保护、旅游发展、居民社会三方面内容；
（2）游客容量包括风景名胜区的日容量、极限容量及重要景区景点的日容量、极限容量；
（3）发展规模包括游客规模、建设用地规模、旅游床位规模、居民人口规模、服务人口规模等。
5. 功能结构与空间布局
（1）明确特别保护、风景游赏、旅游服务、发展控制等不同功能分区及界线，功能分区应与保护级别分区和管理相衔接；
（2）提出总体布局和空间结构。
（二）专项规划部分
1. 保护培育规划
（1）划定特级保护区、一级保护区、二级保护区、三级保护区范围，提出相应保护措施和开发利用强度控制规定，必要时，可划定外围保护地带，提出控制协调要求；
（2）对涉及的野生动物、森林植被、自然水体、地质遗迹、文物古迹、古镇古村、非物质文化遗产等提出分项保护措施和规定；
（3）提出生态环境保护措施。
2. 风景游赏规划
（1）提出景区规划要求，包括景区范围、景观特色、游赏主题、景观构思等内容；
（2）提出景点规划要求；
（3）提出游赏活动项目与游线组织。
3. 典型景观规划
结合特色景观进行植物、水体、地质、建筑、史迹、村落等典型景观规划。
4. 旅游设施规划
（1）提出旅游设施的布局、分级和配置要求，明确旅游床位规模与分布；
（2）提出旅游设施用地规模、分布、位置与建设要求；
（3）明确主要入口区和游客中心国家级风景名胜区徽志设置和展示要求。
5. 居民社会调控与经济发展引导规划
（1）明确居民人口规模与分布；
（2）提出居民点分类调控措施（搬迁、缩小、控制、聚居），提出核心景区人口疏解和村镇建设调控措施；
（3）确定居民社会用地规模、分布与建设要求；
（4）提出居民社会协调发展措施，保障居民合法权益；
（5）提出经济发展引导与产业结构调整措施。
6. 道路交通规划
（1）明确风景名胜区对外交通联系及出入口布局；
（2）确定各级车行道、游步道及其他游览道路的路线和控制宽度，明确水上交通码头的位置和控制要求，涉及缆车、索道等重大建设工程的，应当明确建设与景观控制要求和生态保护措施，并另附专题论证报告；
（3）确定停车场分布与规模，提出旅游交通组织措施。
7. 基础工程规划
（1）确定给排水设施的布局、规模、水源、管网及污水处理要求等内容；
（2）确定供电通讯设施的服务区域、容量和网络布局等内容；
（3）提出垃圾收集转运、公厕及处理设施等环卫设施布局和安排。
8. 安全防灾规划
（1）提出综合防灾设施（游客安全、消防、防洪、抗震、地质灾害防治、森林防火、应急避险）布局和安排；
（2）提出应急救援体系建设要求和游客调控措施建议。
9. 城市发展协调规划（涉及城市规划区的总体规划编制）
（1）协调风景名胜区保护与城市建设发展关系，提出协调发展措施和建设控制要求；
（2）明确与城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）的关系，提出规划协调措施；
（3）提出风景名胜区外围建设用地的控制要求和协调发展建议。
10. 土地利用协调规划
（1）确定各类用地总体安排，编制土地利用平衡表；
（2）确定建设用地总量与布局，明确景点建设、旅游设施、居民社会、交通与工程等各类建设用地的数量与分布，并编制风景名胜区规划建设用地分类统计表。
11. 规划环境影响评价篇章或说明
（1）分析预测和评估规划实施可能对环境造成的影响；
（2）提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。
12. 分期发展规划
（1）确定发展分期，提出分期实施重点；
（2）提出风景名胜区保护与建设项目汇总表，明确项目的位置、规模和建设控制要求；
（3）明确近期项目及其投资匡算；
（4）明确必须编制详细规划的重点区域或地段。
13. 规划实施保障措施
提出规划实施的管理、技术、政策、资金、研究、能力建设等方面保障措施或建议。
（三）强制性内容
1. 风景名胜区范围；
2. 核心景区范围；
3. 分级保护区范围及其保护措施和控制规定；
4. 游客容量；
5. 旅游床位规模；
6. 建设用地的位置、规模和建设控制要求。
强制性内容应当可操作、可督查，表达方式可采取定总量、定界限、定标准、定原则等形式。强制性内容应当用黑体字突出标注。
二、图纸内容
总体规划上报成果图纸分为必备图纸和其他图纸两类，其中必备图纸13项。规划范围较大、较为复杂的风景名胜区可按景区增加部分必备图纸。具体要求如下：
图号 图纸名称 图纸基本内容 说明
1 区位关系图 标明风景名胜区在全国、省域、市域地理区位，本风景名胜区与周边风景名胜区、区域交通关系等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
2 综合现状图 标明风景名胜资源、居民点与人口、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、工程设施、功能区划等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
3 土地利用现状图 按照风景名胜区用地大类具体划分现状用地，部分可按中类划分现状用地 必备图纸
4 现状分析图 标明区域风景名胜资源、区域生态分析、旅游发展分析、人口分析、经济分析、产业发展分析等内容；标明风景名胜区与所涉及的自然保护区、文物保护单位、森林公园、宗教活动场所的范围关系等内容 可分项制图或综合制图
5 风景名胜区与
核心景区范围图 明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线转折点的经纬度坐标等内容 必备图纸。可分项制图或综合制图
6 风景名胜资源评价图 标明分类评价和分级评价结论，至少标注至三级景点 必备图纸
7 规划总图 标明风景名胜资源、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、功能分区等内容 必备图纸
8 规划布局结构图 体现风景名胜区保护、利用与建设构想的点、线、面、轴、带等要素
9 功能分区图 标明各类功能区具体划分与边界范围 必备图纸
10 保护培育规划图 标明分级保护区具体划分与边界范围 必备图纸
11 风景游赏规划图 标明景区划分、景点、游览路线与组织、国家级风景名胜区徽志、重点标识标牌系统等内容 必备图纸
12 典型景观规划图 标明典型景观位置、范围及其保护、利用、展示分类
13 旅游设施规划图 标明旅游设施的布局、分级、配置和控制要求 必备图纸
14 道路交通规划图 标明对外交通、出入口、车行游览道路、步行游览道路、索道、码头、停车场等内容 必备图纸
15 居民社会调控规划图 标明居民点位置及其分类调控要求 必备图纸
16 基础工程与
安全防灾规划图 标明给水、排水、环卫、电力、电信以及综合防灾设施等内容 可分项制图或综合制图
17 城市发展协调规划图 标明风景名胜区与城市交叉区域、风景名胜区与外围周边区域的关系及其建设控制要求，标明涉及的城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）界线范围 涉及城市规划区的总体规划绘制此图
18 土地利用协调规划图 按照风景名胜区用地大类具体划分规划用地，部分可按中类划分规划用地 必备图纸
19 分期发展规划图 标明资源保护、环境整治、生态恢复、游线建设、景点恢复与营建、旅游设施建设、居民点调控等分期安排 可分项制图或综合制图
20 项目分布图 标明具体保护与建设项目的位置、名称、类型、规模
三、说明书与基础资料汇编内容
（一）说明书内容
包括风景名胜区现状综合分析、上版规划主要内容及其实施情况评估、规划拟解决的重点问题及主要对策措施、规划文本内容的分析和说明等内容。
风景名胜区范围调整和重大建设工程项目专题论证报告、征求公众意见及采纳情况、专家审查意见、相关部门意见和会议纪要等材料作为附件纳入规划说明书。
（二）基础资料汇编内容
包括风景名胜区的地理区位、历史沿革、风景名胜资源调查分析、自然地理条件、旅游设施与基础设施现状、旅游发展现状、保护管理状况、居民社会状况、历版规划述要与分析、重要研究成果内容摘录、规划编制过程和重大问题研究情况概述等内容。
四、成果格式要求
上报成果格式包括纸质和电子两种。
（一）纸质成果
上报成果制作应厉行节约，朴素简洁，软皮简装。规划文本、规划说明书、基础资料汇编应当以A4幅面装订成册。规划图纸应在标准地形图上制作，符合《风景名胜区规划规范》要求，图纸要求为A3幅面以上，折叠后以A4幅面装订成册。
成果封面内容包括规划项目名称、注明“规划文本”、“规划图册”、“规划说明书”或“基础资料汇编”、规划期限、规划编制单位（含省级主管部门、风景名胜区管理机构或其所在地县级以上人民政府、承担编制单位）、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期。
成果扉页内容应当包括项目名称、委托方、承担方（承担编制单位）、承担编制单位企（事）业法人代码、规划设计证书级别及编号、项目负责人及参加人姓名等，并加盖承担编制单位成果专用章。
规划图纸要标明项目名称、图名、图例、风玫瑰、比例尺、规划期限、规划编制单位、国家级风景名胜区徽志、规划上报日期等内容。
（二）电子成果
文本类包括word和pdf两种格式。图纸类包括dwg、psd和jpg三种格式，jpg格式分辨率应不低于300dpi。同时，应提交规划基期年风景名胜区规划范围（含外围保护地带）的遥感影像图电子版，图像分辨率要求不低于2.5米。
关于认真做好申报中国名牌产品有关统计数据核定工作的通知
国家质量监督检验检疫总局
关于认真做好申报中国名牌产品有关统计数据核定工作的通知
质检办质联〔2008〕112号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局，统计局：
为贯彻落实党的十七大提出的“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”的要求，进一步加快实施名牌战略，扶持优势企业争创中国名牌产品，现就做好申报中国名牌产品有关统计数据核定工作通知如下：
一、提高对申报中国名牌产品有关统计数据核定工作重要性的认识
实施名牌战略是贯彻落实科学发展观、扶持优势企业做大做强、推动国民经济又好又快地发展的重要措施。各级质量技术监督部门、统计部门要本着对消费者、对企业、对社会高度负责的态度，认真推进名牌战略的实施，严格审核相关统计数据，确保其客观真实，共同维护这项工作的科学、公正、公平、公开。
二、建立部门合作机制，共同对申报数据进行审核把关
各级质量技术监督部门、统计部门要在各自职能范围内协调配合，建立合作机制，共同把关。要根据本地实际情况，研究建立有效的申报程序、审核机制和工作制度，统计部门要指导企业规范、诚信、准确填报中国名牌产品申报数据。质量技术监督部门要对企业提供的证明材料进行审核，凡是没有统计部门统一格式盖章的，一律不得受理。对公示期间出现统计数据投诉情况，要尽快交由统计部门调查核实，根据调查核实的结果进行处理。对于伪造篡改统计证明或统计数据的企业，一律取消申报资格。
三、规范统计数据核定工作，确保申报数据客观真实
申报中国名牌产品的企业，其申报数据中，企业总销售额、总销售量以及该企业申报品牌产品的销售额、销售量等统计数据，必须经过统计部门确认。统计部门要对照经常性统计数据库中的数据、经济普查数据以及掌握的其他相关数据及有效证明，对企业申报的有关数据严格核查确认，并将核查确认的证明材料抄报国家统计局工交司，抄送国家质检总局质量管理司，相关证明资料应留底备份。
（一）对于申报产品的销售额，应小于或等于工业统计报表中申报企业财务状况表中的主营业务收入。
（二）对于申报产品的销售量，如申报产品属现行产品统计目录中的产品，产品销售量应与工业统计报表对应产品的销售量一致；如申报产品不属现行统计目录中的产品，应要求企业提供销售明细账目、增值税发票、海关报关单复印件等佐证材料进行核对并备案；如不能判定申报数据真实性，统计部门必要时也可深入企业实地核定。
（三）有子（分）公司的申报单位，统计部门须审核申报企业提供的说明子（分）公司与母公司关系，以及企业内部组织关系结构的证明文件。子（分）公司在外省的，其有关统计数据须由当地省统计部门提供证明。
（四）有控股企业且生产其产品的申报单位，统计部门须审核申报企业提供的能说明与控股企业（单位）组织关系结构的证明文件，及生产其产品的有关数据。控股企业（单位）在外省的，其有关统计数据须由当地省统计部门提供证明。
（五）对委托加工、贴牌加工的企业，统计部门须审核申报企业提供的加工委托合同及贴牌合作合同复印件，加工生产企业在外省的，其有关统计数据须由当地省统计部门提供证明。
（六）申报企业所在省统计部门汇总有关方面统计证明数据后，出具《申报中国名牌产品销售统计证明》。
四、严格自律，认真做好统计数据审核工作
各级质量技术监督部门、统计部门及其相关人员要严格恪守《统计法》的有关规定，按照申报中国名牌产品工作“十严禁”的要求，严格自律，公平公正，对所出具证明的统计数据的真实性负责，不得出具虚假的证明。
特此通知。
附件：申报中国名牌产品销售统计证明
二〇〇八年三月二十日
附件：
申报中国名牌产品销售统计证明
统名[20 ]第 号证明
企业名称
（盖章）
企业地址
产品名称
品牌
指标
年 份
企业总销售量
企业总销售额（万元）
申报品牌产品销售量
申报品牌产品销售额（万元）
2005年（例）
2006年（例）
2007年（例）
以上统计数据真实无误，同意向社会公示，接受监督。
企业法定代表人签字：
年 月 日
企业经办人： 联系电话：
（地）市级统计部门意见
证明单位（盖章）
年 月 日
经办人： 联系电话：
省级统计部门意见
证明单位（盖章）
年 月 日
经办人： 联系电话：
