国家科委“八六三”计划国有资产管理暂行规定（试行）

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国家旅游局国际联络司等


关于严格按规定办理赴东南亚旅游业务的通知
（1993年4月6日 国家旅游局国际联络司 公安部出入境管理局发布）

自1991年开展组织我国公民赴东南亚三国旅游业务以来，多数有关单位能严格遵守国务院和国家主管部门的有关规定，使这项业务取得了较大的发展，达到了预期的目的。这对于宣传我国改革开放政策，密切同海外华侨、港澳同胞的关系，增进民间往来，发展地方经济都有积极意义。但是，在这项业务的开展过程中，也存在一些亟待解决的问题。主要表现在：一些境外旅行社或公司通过其在华非法机构（如香港宁发公司驻沈阳办事处、泰国新东联和新华通旅行社驻北京代表处、泰国泰中乐旅行社驻云南联络处），与我非指定的旅行社或其他单位联手，在我境内招徕客源，以探亲、工作等理由申办护照，代办出国旅游签证，严重侵害了我国旅游业的利益；少数指定的旅行社变相“卖单”，不负责任地为某些非指定的旅行社代办护照和出境手续，并听任其将旅游团交给境外非委托的旅行社接待，致使接待质量下降，游客利益受损；一些被委托的国内旅行社（如哈尔滨、沈阳和大连金桥旅游公司等）不服从上属总社（总公司）的业务领导，各行其是，不按规定的程序和做法申办护照，甚至以代办护照为业，给境外旅行社插手境内经营造成可乘之机，导致管理上的混乱；少数地方公安机关擅自为不按规定程序办事的被委托旅行社以及非指定的旅行社甚至其他单位办照，个别地方还发生异地办照或收取高额护照费用等现象。
为使赴东南亚国家旅游业务健康发展，必须加强管理，堵塞漏洞。现就有关问题通知如下：
一、各地旅游主管部门要切实负责监督境外旅行社在本地区的活动情况，发现境外旅行社在我境内招徕客源和代办签证等非法活动，要会同有关部门依法取缔，维护国家利益。
二、各地公安机关要严格各项制度，立即停止为非指定的旅行社办照，停止为未持国旅、中旅、青旅三总社和金桥旅游总公司确认申办护照函电原件的委托机构办照。严禁异地办照和超标准收取护照费，造成后果的，要追究责任。
三、国旅、中旅、青旅三总社及金桥旅游总公司的有关分支社（公司），必须接受其总社（公司）的业务领导，严格按规定的程序和做法申办护照。严禁将旅行团交给境内外非指定的机构组织出境和接待，对发生问题的旅行社（公司），有关总社可暂停其组团业务；对屡次发生问题的，要取消其委托资格。此事须报请国家旅游局和公安部通知各地执行。广东、福建、海南的指定旅行社，不得跨地区和从内地组织客源，不得为其他单位组织的旅行团开具“出境人员名单”。
四、口岸边防检查机关要严格查验出国证件，对异地办照和未持指定旅行社总社（总公司）及广东、福建、海南的指定旅行社出境证明的内地旅行团，要阻止出境。造成的一切后果，由组织旅游的单位负责。


浙江省绍兴市人民政府办公室


­绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区工程建设项目招投标投诉管理办法的通知

绍政办发〔2010〕2号


越城区人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市区工程建设项目招投标投诉管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　二○一○年一月四日
　　
　　
绍兴市区工程建设项目招投标投诉管理办法
　　
　　第一条　为加强对招投标活动的监督管理，保证招投标活动公开、公平、公正，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于绍兴市区范围内工程建设项目招标投标活动中的投诉及其处理活动。
　　第三条　市公共资源交易管委会办公室负责受理投诉、综合协调投诉管理工作；各招投标职能管理部门依法受理各类法律法规授权范围内的投诉，并依法作出处理。
　　第四条　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。
　　第五条 本办法第四条规定的投诉起始日期按以下方法确定：
　　（一）采用资格预审的项目，投诉人认为相关投标人的投标资格不符合招标文件、资格预审文件或有关规定的，应自其知道或应当知道该情况之日起计算；
　　（二）投诉人认为招标文件、资格预审文件不符合法律、法规和规章规定的，应自其投标报名之日起计算；
　　（三）投诉人认为答疑纪要、各类补充文件不符合法律、法规和规章规定的，应自文件公布或当事人收到上述文件之日起计算；
　　（四）投诉人认为评标结果不符合法律、法规和规章规定的，应自公布评标结果之日起计算。
　　第六条　投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：
　　（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
　　（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；
　　（三）投诉事项的基本事实；
　　（四）相关请求及主张；
　　（五）有效线索和相关证明材料。
　　投诉人是法人的，投诉书必须由法定代表人或其授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
　　第七条　投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给投诉受理部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
　　第八条　投诉受理部门收到投诉书后，应当在2个工作日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：
　　（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；
　　（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；
　　对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。
　　第九条　有下列情形之一的投诉，不予受理：
　　（一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；
　　（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；
　　（三）投诉书未署投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人或其授权代表签字并加盖公章的；
　　（四）超过投诉时效的；
　　（五）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据；
　　（六）投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。
　　第十条　受理投诉后，投诉受理部门应在2个工作日内指定承办人,并按规定组织对投诉的问题进行调查。
　　投诉受理部门应将投诉受理情况书面告知建设单位,如投诉涉及市重点工程的,应同时报市政府。
　　第十一条　在投诉受理部门作出投诉处理决定前，投诉人要求撤回投诉的，应当以书面形式提出申请并说明理由。投诉受理部门按以下原则决定是否准予撤回：
　　（一）已经查实有明显违法行为的，应当不准撤回，并继续调查直至作出处理决定；
　　（二）撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的，应当准予撤回，投诉处理过程终止。投诉人不得以同一事实和理由再次提出投诉。
　　第十二条　投诉受理部门应当根据调查和取证情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定作出处理决定：
　　（一）投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
　　（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在违法行为的，依据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定作出处理；
　　（三）投诉情况复杂需要相关部门协调处理的，应召集工程建设项目招投标管理重大决策事项联席会议协调，由投诉受理部门或有关行政监督部门依法作出相关处理决定。
　　第十三条 投诉人以投诉为名排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动正常进行的，应依法予以处罚，并作为不良行为予以记录和公示。
　　投标人有虚假、恶意投诉等不良行为的，按《浙江省建设市场不良行为记录和公示办法》第十七条、第十八条等及招标文件中对不良行为限制进入招投标市场的规定，对其进入绍兴市区招投标市场的投标资格作出必要的限制。
　　第十四条　投诉受理部门原则上应当自受理投诉之日起30日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
　　确因情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人或市公共资源交易管委会办公室批准，可按有关规定适当延长，并告知投诉人和被投诉人。
　　第十五条　在投诉调查处理过程中，投诉受理部门发现可能存在影响交易结果的违法违规行为的，应及时告知市公共资源交易管委会办公室，并通知招标人暂停招标活动。
　　第十六条　相关部门不及时处理依法应由其受理的投诉，或者处理不正确的，市公共资源交易管委会办公室应当提出督查意见，责令纠正。
　　投诉受理部门及其工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 投诉受理部门应将收到投诉情况、投诉受理情况及调查处理情况进行登记。相关投诉处理资料应当在投诉处理结束后5个工作日内整理归档。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行。此前我市发布的有关规定与本办法不一致的，按本办法的规定执行。