山西省贯彻《国营企业辞退违纪职工暂行规定》的实施办法

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黑龙江省人大常委会


哈尔滨市城市房地产市场管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年11月19日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1996年12月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 1997年1月29日公布 1997年2月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产市场管理，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市规划区国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易，实施房地产市场管理，均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称房地产市场，包括土地使用权的出让、房地产开发和房地产交易。
第四条 市建设、土地、房产管理部门按照市人民政府规定的管理权限，各司其职，密切配合，负责本条例的组织实施。
市计划、规划、财政、税务、工商、物价、市政、房地产开发等管理部门应当依据法律、法规赋予的职责，配合做好房地产市场管理工作。

第二章 土地使用权出让
第五条 土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第六条 土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划和城市规划，依据年度建设用地计划进行。
年度建设用地计划，由市计划管理部门会同市建设、土地、规划、房产等管理部门，依据城市规划、国民经济发展计划、城市土地利用总体规划编制。
第七条 市土地管理部门会同市规划、房产、房地产开发等管理部门，依据年度建设用地计划编制包括土地使用权出让地块、用途、年限和其他条件的年度土地使用权出让方案，并会同市财政、物价、规划、房产、市政、房地产开发等管理部门制定基准地价、标定地价，经市建设管理
部门审核后，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后实施。
第八条 土地使用权的出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
城市中心区域繁华地段的土地使用权出让，应当以招标或者拍卖的方式进行。
第九条 土地使用权的出让，由市人民政府按照统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的原则进行，具体办法由市人民政府制定。
第十条 土地使用权出让，应当签订书面合同。
土地使用权出让合同由市土地管理部门与土地使用者签订。
第十一条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市规划管理部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
第十二条 以划拨方式取得土地使用权的单位，经过批准将非经营性用地变为经营性用地的，应当补办土地使用权出让审批手续，缴纳土地使用权出让金等有关费用。

第三章 房地产开发
第十三条 房地产开发应当严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，坚持旧区改造和新区建设相结合，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第十四条 基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重及危旧房屋集中的区域应当优先开发，改善城市生态环境，保护历史文化遗产，配套建设公用设施。
第十五条 市建设管理部门根据国家和省下达的土地使用权出让控制指标，拟订年度土地使用权出让计划、规划改造方案和年度土地使用权出让方案，编制年度开发建设计划，经综合平衡后报有批准权的人民政府批准。
第十六条 纳入年度开发建设计划的项目，由市房地产开发管理部门向中标的房地产开发企业下达综合开发任务书，签订开发建设合同。
房地产开发企业应当持综合开发任务书到市计划、建设、规划、土地管理部门办理有关建设和用地手续。
第十七条 综合开发项目，中标的房地产开发企业必须在合同约定的日期开发建设。未按期开发建设的，市房地产开发管理部门应当收回综合开发任务书，重新组织招投标；因房地产开发企业自身的责任未能如期开发建设的，不予返还已收取的费用。
第十八条 房地产开发经营应当由依法设立并取得相应等级资质证书的开发企业进行。
第十九条 承担综合开发任务的房地产开发企业，其注册资本与所承担开发任务投资总额的比例应当符合国家有关规定。
建设项目分期实施的，应当按综合开发任务书确定的分期实施期限投入资金，用于项目建设。
第二十条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，除法律、法规规定的以外，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收相当于土地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

第四章 房地产交易

甘肃省兰州市人民政府


兰州市人民政府令［2007］第4号


　　《兰州市涉案财产价格鉴证管理暂行办法》已经2007年9月29日市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。


市长　张津梁
二○○七年十月二十二日



兰州市涉案财产价格鉴证管理暂行办法




　　第一条　为加强涉案财产价格鉴证工作，规范涉案财产价格鉴证行为，保障司法、行政执法和仲裁活动顺利进行，维护国家利益和公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《甘肃省价格管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于本市行政管辖范围内的涉案财产价格鉴证工作。



　　第三条　本办法所称涉案财产价格鉴证，是指市、县（区）价格主管部门所属的价格鉴证机构接受国家司法、行政执法机关和仲裁机构（以下简称“委托机关”）的委托，对需要确定价格的涉案财产进行的价格鉴定、认证和复核裁定活动。

　　前款所称涉案财产是指委托机关在办理刑事、行政、民事案件以及其他各自管辖的案件过程中所涉及的各类有形财产和无形财产。



　　第四条　涉案财产价格鉴证应当遵循合法、公平、客观、公正的原则。

　　价格鉴证机构及鉴证人员应当依法独立进行涉案财产价格鉴证活动。

　　任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构及其人员依法进行的价格鉴证活动。



　　第五条　市、县（区）价格主管部门负责本行政管辖范围内涉案财产价格鉴证工作的监督管理。

　　市、县（区）价格主管部门所属的价格鉴证机构，是涉案财产价格鉴证的专门机构，业务上接受上级价格鉴证机构的监督和指导。

　　法律、行政法规对涉案财产价格鉴证工作另有规定的从其规定。



　　第六条　公民、法人或者其他组织发现价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，有权向价格主管部门举报、投诉。

　　价格主管部门在接到举报、投诉后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知举报投诉人。



　　第七条　价格鉴证机构进行价格鉴证的涉案财产范围主要包括：

　　（一）依法扣押、追缴、没收、查封的财产以及依法应当强制执行的财产；

　　（二）价格不明或者价格难于确定的财产；

　　（三）对价格有争议的财产；（四）陈旧、残损或者使用过的财产；

　　（五）需要抵债、拍卖的破产企业的财产；

　　（六）依照法律、法规的规定，需要确定价格或者确定损失的其他涉案财产。



　　第八条　涉案财产价格鉴证费用，非刑事案件由价格鉴证机构按照国家和省级价格主管部门规定的收费标准收取，实行收支两条线管理；刑事案件价格鉴证所需经费由同级财政予以保障。



　　第九条　司法援助案件的涉案财产价格鉴证费用，应由当事人提出申请，经价格鉴证机构核实同意后予以减免。



　　第十条　价格鉴证机构是政府设立的专门从事涉案财产价格鉴证工作的非营利性事业单位。

　　价格鉴证机构不得从事中介经营活动。



　　第十一条　涉案财产价格鉴证人员应当依法取得价格鉴证资格证书，并经价格主管部门注册登记后，方可执业。



　　第十二条　价格鉴证机构可以根据涉案财产价格鉴证具体工作实际，聘请具有相应评估资质的专业人员参加涉案财产价格鉴证工作。



　　第十三条　价格鉴证人员在涉案财产价格鉴证活动中应当遵守职业道德、执业纪律和技术操作规范，依法承担接受质证的义务。

　　涉案财产价格鉴证人员不得有下列行为：

　　（一）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

　　（二）出具虚假价格鉴证结论书；

　　（三）通过非竞拍方式购买或者委托他人购买所鉴证的涉案财产；

　　（四）索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；

　　（五）利用在价格鉴证活动中取得的相关信息资料从事价格鉴证以外的其他活动；

　　（六）同时在两个以上价格鉴证机构执业；

　　（七）以个人名义接受涉案财产价格鉴证业务；

　　（八）法律、法规规定的其他违法行为。



　　第十四条　涉案财产价格鉴证实行回避制度。

　　涉案财产价格鉴证人员有下列情形之一的应当主动回避：

　　（一）是案件当事人、代理人或者当事人、代理人近亲属的；

　　（二）鉴证人员或者其近亲属与案件有利害关系的；

　　（三）鉴证人员担任过案件的证人、辩护人、诉讼代理人的；

　　（四）与案件有其他关系，可能影响涉案财产价格鉴证客观、公正的。



　　第十五条　涉案财产价格鉴证应当按照下列程序进行：

　　（一）价格鉴证机构审查委托机关鉴证要求并调集鉴证所需材料；

　　（二）接受委托机关的委托并指定鉴证人员；

　　（三）价格鉴证机构对委托鉴证事项进行鉴证；

　　（四）价格鉴证机构向委托机关出具涉案财产价格鉴证结论书。



　　第十六条　对需要进行价格鉴证的涉案财产，委托机关应当在案件调查、侦查、审理、裁决（定）、执行过程中和在拍卖、变卖或者抵债前，委托价格鉴证机构进行价格鉴证。

　　委托机关委托价格鉴证机构进行价格鉴证时，应当出具价格鉴证委托书，并按照鉴证机构要求如实提供相关情况和资料。



　　第十七条　价格鉴证委托书应当包括下列内容：

　　（一）委托方的名称和地址；
　　（二）需要进行价格鉴证的涉案财产名称、规格、型号、种类、数量、来源以及购置、建造、使用的时间、地点等；
　　（三）价格鉴证目的和要求；
　　（四）价格鉴证基准日期；
　　（五）其他需要说明的情况；
　　（六）委托机关加盖单位公章。



　　第十八条　价格鉴证机构收到涉案财产价格鉴证委托书后，应当对价格鉴证委托书内容及涉案财产进行审核查验，对属于涉案财产价格鉴证范围的，应当接受委托；对不属于涉案财产价格鉴证范围的，不予受理并说明理由。



　　第十九条　价格鉴证机构受理涉案财产价格鉴证委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员具体承办。

　　价格鉴证机构对鉴证数额较大、情况复杂的涉案财产价格鉴证委托，应当组成三人以上的价格鉴证小组办理，并经价格鉴证机构集体审定后作出鉴证结论。



　　第二十条　价格鉴证机构根据价格鉴证实际，有权要求委托机关协助进行现场勘察、查阅相关账目、文件、资料等，有权向涉案财产的相关单位和个人依法进行调查或者提取与价格鉴证活动相关的证明材料。

　　相关单位和个人对价格鉴证机构的调查工作，应当予以配合，提供真实、有效的情况和材料。



　　第二十一条　价格鉴证过程中需要对涉案财产进行财务审核、质量检验或者技术鉴定的，委托机关应当先行委托具有法定资质的机构或者聘请有相应资质证的专业技术人员进行审核、检验和鉴定。



　　第二十二条　价格鉴证机构在价格鉴证过程中需要留存涉案财产的，应当征得委托机关同意并办理留存手续，对留存的涉案财产应当妥善保管并及时返还。



　　第二十三条　价格鉴证机构应当根据涉案财产在价格鉴证基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、变现因素、技术参数以及预期获利能力等因素，对涉案财产进行价格鉴证：

　　（一）涉案财产属于政府定价的，按照政府制定的价格鉴证；

　　（二）涉案财产属于政府指导价的，以政府规定的基准价格为基础，参照市场价格鉴证；

　　（三）涉案财产属于市场调节价的，按照市场中等价格鉴证。

　　国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。



　　第二十四条　价格鉴证机构对无法追缴、已经灭失或者形态发生改变的涉案财产，可以根据委托机关认定的证据材料，比照价格鉴证基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴证。



　　第二十五条　价格鉴证机构应当在委托约定的期限内作出价格鉴证结论，向委托机关出具涉案财产价格鉴证结论书。涉案财产价格鉴证约定期限不得超过法定的办案期限。

　　价格鉴证结论书应当包括下列内容：（一）委托方、受托方名称；

　　（二）涉案财产的名称、数量等基本状况；

　　（三）价格鉴证的依据；（四）价格鉴证方法和过程要述；

　　（五）价格鉴证基准日、结论和出具日期；

　　（六）其他需要说明的情况。

　　价格鉴证结论书应当加盖价格鉴证人员签章和价格鉴证机构公章，并附价格鉴证机构和人员的资质及资格证书复印件。



　　第二十六条　价格鉴证机构出具的涉案财产价格鉴证结论书，经委托机关依法确认后，作为涉案财产价格的认定依据。



　　第二十七条　委托机关对价格鉴证机构出具的价格鉴证结论提出异议的，可向原价格鉴证机构提出补充鉴证或重新鉴证申请，也可以直接向上级价格鉴证机构提出复核裁定申请。

　　案件当事人对价格鉴证结论持有异议的，可向原委托机关提出补充鉴证、重新鉴证或复核裁定申请，由原委托机关根据具体情况决定是否进行补充鉴证、重新鉴证或复核裁定。

　　异议申请或者补充鉴证、重新鉴证、复核裁定申请，应在自收到《价格鉴证结论书》之日起十五日内送达价格鉴证机构。



　　第二十八条　有下列情形之一的，价格鉴证机构可以不再进行重新鉴证或复核裁定：

　　（一）有关委托机关对该案件已经依照当时的法律、法规的规定审理结案的；

　　（二）案件当事人自收到涉案财产价格鉴证结论书之日起十五日内未提出申请的；

　　（三）在进行涉案财产价格鉴证后财产灭失或者发生变化，不能确认当时财产状况的。



　　第二十九条　未依法取得价格鉴证相应资质的机构，擅自从事涉案财产价格鉴证的，其出具的鉴证结论无效，由价格主管部门依照《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。



　　第三十条　价格鉴证机构未按照规定的职责权限和鉴证程序、方式进行涉案财产价格鉴证的，由价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效，并应根据违反本办法的情形、情节轻重给予警告、责令其退还鉴证费用；情节严重的，给予价格鉴证机构负责人和直接责任人行政处分。



　　第三十一条　价格鉴证机构对留存的涉案财产未尽到妥善保管义务造成损失的，应当依法承担赔偿责任。



　　第三十二条　价格鉴证人员有本办法第十三条规定行为之一的，由价格主管部门给予警告；情节严重的，建议由发证机关依法吊销其执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第三十三条　委托机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）索取、收受回扣或者牟取其他不正当利益的；

　　（二）委托没有法定资质的机构进行涉案财产价格鉴证的；

　　（三）故意提供虚假情况、资料或者非法干涉价格鉴证活动的。



　　第三十四条　涉案的服务价格鉴证工作参照本办法执行。



　　第三十五条　本办法自2007年12月1日起施行。