关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法
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关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法
广东省广州市人民政府
关于向外商有偿出让部分国有工业企业产权的暂行办法
广州市人民政府
一、根据《国务院批转国家体改委关于一九八九年经济体制改革要点的通知》（国发［1989］24号），国家经济体制改革委员会、财政部、国家国有资产管理局《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》（体改经［1989］39号），以及近年来发展外向型经济的实践和需要
，特制定本办法。
二、向外商有偿出让部分国有工业企业（以下简称企业）产权，是利用外资，引进先进技术设备和科学管理方法，加快老企业技术改造，发展外向型经济的一种形式。企业全部或部分向外商有偿出让产权，适用本办法。
三、向外商有偿出让国有企业产权，应在不影响完成国家指令性计划，不影响全市经济发展的前提下进行。必须有利于贯彻我国产业政策，加强重点行业；有利于技术进步，提高产品档次；有利于改善经营管理，提高经济效益；有利于拓展国际市场，扩大出口创汇。
出让的方式，可以是出让企业部分产权，外商持有产权的比例可高于中方；也可以出让企业全部产权。
四、凡确定向外商出让产权的国有企业，均须进行资产评估。资产评估应由广州市国有资产管理部门核发有资产评估许可证的会计师事务所、审计事务所或专业银行经济信息咨询公司、财务咨询公司进行。资产评估机构应依据国家法律、政策、资产评估程序，以及企业资产实际资料，
对评估资料做出评定。并依据评估的资产价值及供求等因素，由广州市国有资产管理部门或其授权者提出底价。
资产评估的程序：（一）由企业向市国有资产管理部门报送资产评估申报书。（二）由市国有资产管理部门立项。立项后，企业方可委托合法的资产评估机构进行评估。（三）资产评估机构在对企业资产评估前，对企业的全部资产、债权债务和经营成果进行清理盘点核实。（四）对企
业资产进行评估。（五）由市国有资产管理部门对资产评估机构提出的评估报告进行验证，并初步下达确认书。如有异议，资产评估机构可提出复议。市国有资产管理部门在听取意见后作出维持或更改决定，并重新下达确认书。
对企业资产评估，可以采取以下三种方法：（一）重置成本法。即根据估价时该固定资产在全新情况下的现价或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的积累折旧额，考虑资产功能大小等因素，确定重估价值。（二）现行市价法，即按照市场上近期发生的类似资产交易价来确定
重估价值。（三）收益现值法。即被评估资产预期获利能力和社会（行业）平均资金利润率，计算出资产的现价，并以此确定重估价值。
上述三种方法可以互相检验，也可以单独使用。
对属于企业外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有获利能力，确定重估价值；属于自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本或帐面价值及具有的获利能力，确定重估价值；属于企业本身拥有的无帐面价值或实际成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定
重估价值。
五、被出让产权的企业，原来对国家上缴土地税和土地使用费的，应转由新的中外合资经营企业或外商独资企业承担；对需同时转让企业土地使用权的，应按照《广州市城市国有土地使用年权有偿出让和转让试行办法》办理转让手续。土地使用年限，应与出让企业产权的期限相同。在
此期间，土地所有权仍属我国所有。土地使用权转让的价款应同时增加到出让企业的底价内。
六、被出让产权的国有企业，对原企业的在职职工安置，实行双向选择的原则，职工或走或留，应在成交过程中达成协议。对未被录用的职工，三个月内的工资和其他福利待遇不变，所需费用支出，在确定出让企业产权价格时一并计算在内。未被录用的职工，如自愿离职的，按照国家
规定发给退职金；要求继续安排工作的，应用出让企业产权所得收入的一部分，安置他们兴办新的生产经营事业，如原企业全部安排有困难，原企业主管部门要尽量给予支持。被聘用的职工的各项待遇，应按照外商投资企业职工福利待遇有关规定和企业的有关制度执行。
对原企业的退休职工安置，可择如下两种办法的一种：（一）受让方以接受全部退休职工为条件，在确定出让企业产权的底盘价格时考虑这一因素。（二）按照历史有关数据，确定退休职工享受退休待遇的平均年限、人均年退休金、以及医疗费、丧葬费、困难补助费等福利费，计算出
退休职工所需费用总额，在确定企业产权出让价格中考虑这一因素，由企业产权出让后建立的中外合资经营企业或外商独资企业分期向广州市社会劳动保险公司交纳职工劳动保险统筹资金，退休职工的劳动保险费用由广州市社会劳动保险公司负责支付。
七、广州市国有资产管理部门是负责审查批准向外商出让国有企业产权的国行政管理部门。广州市对外经济贸易委员会（以下简称市外经贸委）是负责审查批准出让产权后建立中外合资经营企业、外商独资企业的管理部门。
八、出让国有企业产权的具体程序：
（一）企业可根据本规定第三条款所提出让产权的原则，由企业向其主管理部门提出向外商出让产权的申请，或由企业产权所有权代表者提出申请。
（二）申请向外商出让产权的企业，经其主管部门同意后，报广州市经济委员会（以下简称市经委）或市有关主管委员会（以下简称主管委）和市国有资产管理部门批准。
（三）企业获批准向外商出让产权后，由市外经贸委负责向外商发布和招商，并指导企业对外洽谈出让事宜。
（四）企业获批准向外商出让产权后，洽谈出让产权的具体工作，可授权出让企业的经营者负责，也可以由企业主管部门出聘请广州市企业产权转让人才服务公司负责。
（五）企业产权向外商出让洽谈成交后，其出让、受让双方要签订契约。契约内容包括：企业概况、出让价格、付款方式、原有债权债务处理、职工安置办法、违约责任，以及双方商定的其他事项。
（六）对只出让部分产权的企业，除应签订部分产权出让契约外，还应按照《中华人民共和国中外合资经营企业法》及其《实施细则》的规定，订立中外合资经营企业的合同和章程。产权出让契约和合资经营合同可分别签订，也可以在同一合同内包括两方面的内容。
对出让全部产权的企业，除应签订产权出让契约外，受让方还应按规定向外经贸管理部门填报外资企业申请书。
（七）企业向外商出让产权的契约，按企业归口管理由市经委或市有关主管委审查同意，报市外经贸委批准后须经公证机关公证。
（八）向外商同时转让土地使用权的，应按规定办理土地使用权有偿转让手续。
（九）对企业产权出让后，拟建立起的外商独资经营企业、中外合资经营企业，由市外经贸委按规定的有关审批程序审批，发给外商独资企业或中外合资经营企业批准书。
九、向外商出让国有企业产权后，原国有企业视不同情况按如下处理：产权全部出让的应向工商行政管理部门作注销登记；产权部分出让的，应向工商行政管理部门办理企业变更登记。新建立起来的中外合资经营企业或外商独资企业应按规定办理企业法人登记。登记日期为企业成立日
期。
十、产权部分出让后的企业，外商持股达到规定比例（不低于25％）的，应为中外合资经营企业，其管理按《中华人民共和国中外合资经营企业法》执行。
产权全部出让后的企业，应为外商独资企业，其管理按《中华人民共和国外资企业法》执行。
十一、外商获得的国有企业产权允许转让。转让时应按《中华人民共和国涉外经济合同法》规定，签定转让合同，报原国有企业出让契约的批准机关批准，并按规定办理企业产权转让变更登记手续。
外商获得国有企业产权后，如需转让该企业土地使用权的，应按《广州市城市国有土地使用权有偿出让和转让试行办法》执行。
外商受让了国有企业产权后，如需对原企业建筑物进行扩建或重建的，应向城市规划管理部门办理申报手续。企业如需转产，或变更经营范围，应符合我国产业政策，经原合同审批部门批准，并到工商行政管理部门办理变更登记手续后方可转产。
十二、集体所有制工业企业产权转让，可参照本办法执行。
十三、本办法同时适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞的商人。
十四、本办法由广州市对外经济贸易委员会负责解释。
十五、本办法于一九八九年十月一日起施行。
1989年9月9日
关于修改《深圳市人民代表大会议事规则》的决定
广东省深圳市人大常委会
关于修改《深圳市人民代表大会议事规则》的决定
深圳市人大常委会
决定
深圳市第二届人民代表大会第四次会议审议了市人大常委会提出的《关于修改〈深圳市人民代表大会议事规则〉的议案》，决定对《深圳市人民代表大会议事规则》作如下修改和补充：
一、第三条第一款中“三四月间”修改为“三月底以前”。
二、第七条第（一）项修改为“提出会议议程和日程草案”；第七条第（六）项修改为“决定列席会议人员名单”，将第十三条第三款第（六）项删除。
三、第九条第（五）项修改为“贯彻主席团会议的决定，传达有关事项”。
四、第三十条修改为：“主席团或者市人民代表大会代表二十人以上书面联名，可以提出市人民代表大会常务委员会组成人员，市人民政府领导人员，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人。不同选区或者选举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。
“主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。”
五、第三十条中关于“本市选举的省人民代表大会代表的候选人，可以由各政党、各人民团体联合或者单独提名，也可以由十人以上代表联合提名。”的规定单列一条，作为第三十一条，修改为：“各政党、各人民团体联合或者单独提名，市人民代表大会代表十人以上联名，可以提出
本市选举的省人民代表大会代表的候选人。”
六、增加第三十二条：“市人民代表大会换届选举市国家机关领导人员或者选举省人民代表大会代表时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。”
七、第三十四条改为第三十六条，第三款修改为：“罢免案提交大会全体会议表决前，被提出罢免的人员可以在主席团会议上或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。”
八、第三十六条改为第三十八条，修改为：“市人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。受质询的机关必须在会议中负责答复。”
九、第三十九条改为第四十一条，第一款修改为：“质询案答复方式由主席团决定，可以由受质询机关的负责人在大会全体会议、主席团会议、有关的专门委员会会议或者代表团会议上口头答复，也可以由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提出质询案
的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要时，可以将质询案和答复质询案的情况印发会议，也可以作出相应的决定。”
根据本决定对部分条文的文字和条、款、项的顺序作相应的修改和调整。
本决定自一九九八年一月一日起施行。
《深圳市人民代表大会议事规则》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年10月29日
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市诚信企业评定管理暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府办公室
商洛市人民政府办公室关于印发商洛市诚信企业评定管理暂行办法的通知
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门：
《商洛市诚信企业评定管理暂行办法》已经市政府2010年第10次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二○一○年六月二十一日
商洛市诚信企业评定管理暂行办法
第一条 为进一步加快商洛市社会信用体系建设，建立健全企业诚信监管体系，探索依法监管和以德监管相统一的有效途径，培育诚信企业，营造良好的经济发展环境，依据《中华人民共和国中国人民银行法》和《国务院办公厅关于印发中国人民银行主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 以“诚信商洛”建设为重点，通过评定“诚信企业”，树立诚信典型，引导和规范企业守信经营，探索总结符合我市市情的完善企业信用体系的方法和途径，优化商洛信用环境。
第三条 本办法适用于在商洛市行政区域内依法登记注册主营业务收入在500万元以上的企业法人机构。
第四条 “诚信企业”的评定，应当遵循科学、客观、公正的原则，确保质量，宁缺毋滥。评定过程要严格遵守程序，不搞区域和行业间的平衡，不搞名额分配。
第五条 “诚信企业”调查、评定等工作，由市金融生态环境建设工作领导小组统一领导，市金融生态环境建设工作领导小组办公室具体组织实施。
第六条 本办法所指“诚信企业”即：企业管理组织架构适合其经营规模，有基本的信用管理体系及信用管理制度，总体财务状况表现良好，无不良信用记录的企业。
第七条 “诚信企业”应当具备以下条件：
（一）按合约规定及时归还银行本金和利息，按借款担保合同切实履行担保责任，无逃废银行债务行为，无逃汇、套汇、骗汇等行为；
（二）企业在银行的贷款状态按照正常、关注、可疑、次级、损失五级分类法划分，被认定为“关注”以上等级,企业所有贷款均为正常贷款，无不良贷款；
（三）无被人民银行、外汇管理、工商、公安、安监等有关管理部门行政处罚的记录；
（四）企业法定代表人和其他高级管理人员应具有良好的诚信经营理念，在人民银行个人信用信息基础数据库中无不良信用记录；
（五）企业经营和销售状况良好，具有较好的盈利能力和偿债能力；
（六）合法经营，无制售假冒伪劣商品记录，无商业欺诈行为，无合同欺诈行为；无破坏投资环境行为；
（七）无涉嫌偷税及逃避追缴税款行为，无其它违反国家法律法规和税收政策的行为；
（八）与其他企业间的信用行为良好；
（九）财务报表和有关信息真实可信，无提供虚假信息的行为；
（十）企业自申报“诚信企业”称号之日前两年内无产品质量、服务质量、工程质量重大事故及较大安全生产事故发生；
（十一）企业重视节能减排，环保意识强，生产过程符合国家产业政策及环保要求；
（十二）严格遵守劳动与社会保障有关法律法规规章，及时与职工签订劳动合同并按规定缴纳社会保险，依法维护和保障职工合法权益；
（十三）模范遵守行业准则，经营活动规范，无恶意拖欠、逃废债务等不良行为。
第八条 “诚信企业”评定工作按照以下程序进行：
（一）自愿申报。参评企业填写《商洛市诚信企业评定申报表》，报市金融生态环境建设工作领导小组办公室。
（二）调查核实。市金融生态环境建设工作领导小组办公室组织相关专业机构进行核实性调查及信用评级，并出具企业基本信用状况调查报告。
（三）集中评审。市金融生态环境建设工作领导小组办公室负责召集市金融生态环境建设工作领导小组成员单位，并邀请政府有关部门、相关方面的专家学者组成评审委员会，初步确定“诚信企业”名单。
（四）社会公示。通过市政府门户网站中国人民银行商洛市中心支行站点政务公开栏目进行7个工作日的社会公示，接受社会监督，由评审委员会会议对公示反馈情况进行审核、调查，并最终确定“诚信企业”名单。
（五）公布。“诚信企业”名单通过《商洛日报》和市政府门户网站予以公布，以供长期查询。
第九条 通过评审的“诚信企业”，由市金融生态环境建设工作领导小组授予“商洛市诚信企业”称号，并颁发牌匾和荣誉证书，有效期2年。
第十条 “诚信企业”评定每两年进行一次，已授牌企业需要重新审核认定。
第十一条 对于连续两次被授予“诚信企业”称号的企业，由市金融生态环境建设工作领导小组授予“商洛市优秀诚信企业”称号，并颁发牌匾和荣誉证书。
第十二条 被授予“诚信企业”称号的企业，在同等条件下享受以下优惠：
（一）“诚信企业”向金融机构申请贷款时，金融机构应优先考虑并给予“诚信企业”相对较高的授信额度，同时适当简化贷款手续。
（二）金融机构可对“诚信企业”发放一定额度的信用贷款。
（三）在国家允许的浮动范围内，“诚信企业”可以享受一定比例的贷款利率优惠。
（四）“诚信企业”可以优先享受金融机构对中小企业的信贷创新业务。
（五）国库、外汇管理和税务部门根据有关政策，对“诚信企业”在出口退税方面给予相应政策优惠，并优先办理。
（六）“诚信企业”申请特许经营权或资质等级评定时，优先办理。
（七）在履行行政审批事项中，除法律法规规章明确规定采取实质性审查外，相关行政许可实施部门对“诚信企业”实行书面审查。
（八）市属媒体可对 “诚信企业”的先进事迹和涌现出的先进人物予以宣传报道。
第十三条 建立“诚信企业”信用档案。档案主要内容包括：申报审批材料，单位概况，重大信用活动记录，综合信用报告等相关文件、报表、资料。
“诚信企业”信用档案实施动态管理，由市金融生态环境建设工作领导小组办公室及时补充和完善。
第十四条 已获“诚信企业”称号的企业，如果发现在申报过程中弄虚作假，或有虚报、瞒报等欺骗行为的，将视为严重失信，撤销其“诚信企业”称号，收回牌匾和证书，并记入信用档案。
第十五条 未获得“诚信企业”称号的企业，不得冒用“商洛市诚信企业”称号，被撤销“诚信企业”称号或超过有效期未重新申请通过的企业，不得继续使用“商洛市诚信企业”称号。
第十六条 已获得“诚信企业”称号的企业在两年内受到一次群众或相关单位投诉失信，经查证属实后予以通报，并责令限期整改;对拒绝整改或在规定期限内未完成整改的，撤销该企业的“诚信企业”称号。
已获得“诚信企业”称号的企业在两年内两次受到群众或相关单位投诉失信，经查证属实后,直接撤销该企业的“诚信企业”称号。
第十七条 已获得“诚信企业”称号因失信被撤销称号的企业，在媒体上予以曝光，金融机构停止其授信业务。
第十八条 本办法自2010年7月1日起施行。
