舟山市审批办证服务中心各类事项审批暂行办法

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湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2005] 17号




关于印发咸宁市陆水流域水污染防治办法的通知



各县、市、区人民政府，市政府各有关部门：
《咸宁市陆水流域水污染防治办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○五年十月十八日


咸宁市陆水流域水污染防治办法

第一章 总 则
　 第一条 为防治陆水流域水污染，保护和改善陆水流域的水环境，保障人体健康和生活、生产用水，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于陆水流域的河流、湖泊、水库等地表水的污染防治。
　　第三条 陆水流域水污染防治实行污染源头控制，预防为主、防治结合，统一规划，分级负责和污染者付费的原则。
　　第四条 市人民政府负责制定陆水流域水污染防治的总体目标，设立陆水流域水污染防治综合协调机构，负责组织和协调陆水流域水污染防治工作。
　　通城、崇阳、赤壁、嘉鱼四县（市）[以下简称四县（市）]人民政府必须将水污染防治工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，将综合性的水污染防治费用纳入财政预算和建设项目投资计划，对本行政区域的陆水流域水环境质量负责。
　　第五条 陆水流域水污染防治工作，纳入四县（市）人民政府主要负责人的任期目标责任制。将辖区水环境质量作为考核和评价主要负责人政绩的重要内容。
　　第六条 四县（市）人民政府应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告本行政区域内陆水流域水污染防治工作。
　　第七条 四县（市）人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门）对本行政区域内陆水流域的水污染防治实行统一监督管理。
　　四县（市）人民政府的水利、交通、卫生、国土资源、建设、林业、农业、渔政等有关部门，按照各自的职责，做好陆水流域水污染防治工作，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。
　　第八条 陆水流域的一切单位和个人，应当遵守本办法。并有权对污染破坏水环境的行为进行监督和检举。
　　对陆水流域水污染防治作出显著成绩的单位和个人，由四县（市）人民政府或有关部门给予表彰和奖励。

第二章 监督管理
　　第九条 陆水流域的水污染防治实行全流域统一规划。
　　市环境保护部门应当会同有关部门，依据陆水流域水污染防治总体目标和水环境功能区划，制定陆水流域水污染防治总体规划，经发展和改革行政主管部门综合平衡后，报市人民政府批准实施。
　　市人民政府各有关部门和四县（市）人民政府应当按陆水流域水污染防治总体规划的要求，制定水污染防治计划和方案，报市人民政府批准实施。
　　第十条 陆水流域实行全流域水环境功能区划。
　　市环境保护部门应当会同有关部门和四县（市）人民政府，划定陆水干流水环境功能区，报市人民政府批准实施。
　　四县（市）环境保护部门应当会同有关部门，划定陆水干流以外地表水的水环境功能区和本行政区域的一级与其他等级饮用水源保护区，经市环境保护部门审查后，报市人民政府批准实施。
　　第十一条 四县（市）渔政部门应当会同环境保护部门，划定渔业水体，报同级人民政府批准。负责对渔业水体污染事故进行调查处理，并及时向同级环境保护部门通报情况。
　　第十二条 陆水流域实行水环境容量和水污染物排放总量控制制度。
　　市人民政府参照陆水流域水环境容量确定主要水污染物排放总量控制指标、排放削减量、削减时限和重点控制区域。
　　四县（市）人民政府应当采取措施，完成市人民政府确定的总量控制任务。
　　实行污染物排放总量控制，可以根据需要进行排污指标调剂，具体办法由市环境保护部门会同有关部门制定。
　　第十三条 市环境保护部门应当组建陆水流域水环境监测网络，根据国家和省环境质量标准和水污染物排放标准，对跨行政区域水环境污染作出界定。有关部门的监测机构，应当及时向环境保护部门提供陆水流域水污染监测资料。
　　第十四条 四县（市）环境保护部门应当每年发布本行政区域水环境质量状况公报。
　　第十五条 四县（市）人民政府应当采取措施，保证跨界河流的断面水质符合相邻河段水环境功能区的要求。
　　第十六条 四县（市）环境保护部门应当按水污染物排放总量控制的要求和国家有关标准，对排污口实行规范化管理。
　　纳入排污口规范化管理的排污单位必须设立排污口标志，安装水污染物在线自动监测设备或对主要污染物排放口配备总量计量装置并安装连续监测仪器。
　　第十七条 发生水污染事故或其他突发性事件，严重污染或可能严重污染水环境，威胁居民生命财产安全时，事故发生地人民政府应当采取有效措施，消除或减轻污染危害，并及时通报可能受到污染危害的单位和地区。
　　第十八条 市和四县（市）人民政府应当落实以下资金，用于陆水流域的水污染防治。
　　（一）财政年度预算中安排的陆水流域水污染防治的专项资金；
　　（二）环境保护专项资金；
　　（三）城镇污水处理费；
　　（四）其他资金。
　　水污染防治资金专款专用，任何单位和个人不得侵占或挪用。

第三章 污 染 防 治
　　第十九条 四县（市）人民政府应当结合本行政区域水环境功能区划和水污染防治计划，调整产业和产品结构，发展循环经济，推行清洁生产，合理布局工业和规划城乡建设。
　　陆水流域不得建设国家和省、市明令禁止建设的污染项目。已经建设的，应当限期转产或依法取缔。
　　第二十条 四县（市）人民政府及农业、林业等行政主管部门应当加强生态环境保护，推广使用有机肥，指导农业生产者科学、合理施用农药、化肥，综合利用农业废弃物，组织植树造林，加强水土保持，发展生态农业，防治面源水污染。
　　第二十一条 陆水流域的水利设施和工程管理部门，应当兼顾上下游水环境质量，防止蓄积的污水集中下泄或污水改道、改向造成水污染事故。蓄积的污水必须集中下泄或者改道、改向的，应当报经市环境主管部门审批，并向受到或者可能受到危害和损害的单位和居民及时通报。在确定水库坝下最小泄流量时，应征求同级人民政府环境保护部门的意见。
　　第二十二条 四县（市）人民政府应当按照陆水流域水污染防治规划的要求，建设城镇污水集中处理设施，对城镇污水集中处理设施的建设实行优惠政策，给予鼓励和扶持。
　　直接或间接向城镇污水处理设施排放污水的单位和个人，应当缴纳城镇污水处理费。污水处理费的征收管理和使用按国家和省、市有关规定执行。
城镇污水集中处理的营运单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。
　　第二十三条 在陆水流域生活饮用水源地、风景名胜地区水体、重要渔业水体航行的船舶，必须配置符合国家规定的防污设备，建立垃圾管理制度，不得向水体排放废油、残油和垃圾。船舶造成污染事故的，由就近的交通部门调查处理，并通报同级环境保护部门。
　　第二十四条 新建、改建、扩建排放水污染物的项目，应进行环境影响评价。建设单位在报批项目环境影响评价文件前，应当举行论证会、听证会或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
　　排放水污染物的项目建设单位，必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度（以下简称“三同时”制度）。
　　超过本行政区域水环境容量和污染物排放总量控制指标的县（市），不得新建向水体排放污染物的项目，不得改建、扩建增加污染负荷的项目。
　　四县（市）建设项目审批部门应当对审批结果负责。环境保护部门应当对建设项目环境影响评价报告书（表）审批、环境保护设施“三同时”审查和验收负责。
　　第二十五条 陆水流域严格控制新设或变迁排污口。新设或变迁排污口应当征得市水利行政主管部门同意后，报市环境保护部门审查批准。
　　第二十六条 水利行政主管部门不得向超过国家和地方污染物排放标准或污染物排放总量控制指标的单位发放取水许可证。对已经领取取水许可证而未完成限期治理任务的排污单位，不得批准新增取水、退水量。
　　第二十七条 企事业单位和个体经营者，不得超过国家和地方污染物排放标准或污染物排放总量控制指标排放水污染物。
　　排放水污染物超过国家和地方污染物排放标准或排污总量控制指标的企事业单位和个体经营者，必须按照四县（市）人民政府或其委托的环境保护部门的限期治理决定，定期向当地环境保护部门报告治理进度，按期完成治理任务。当地环保部门应当检查被责令限期治理的排污单位的治理情况对完成限期治理的项目进行验收。
　　第二十八条 排放水污染物的企事业单位和个体经营者，必须按规定向所在地环境保护部门申领排污许可证，按照排污许可证的规定排放水污染物，并依照国家、省和市的规定缴纳排污费或超标排污费。
　　第二十九条 企业事业单位和个体经营者向陆水水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家、省和市规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标排污费。
　　排污费和超标排污费必须按规定用于重大污染的防治和环保部门监测设备的购置等，任何部门不得挪作他用。
　　超标准排污的企业事业单位和个体经营者必须制定规划，进行治理，并将治理规划报县市环境保护部门备案。
　　第三十条 陆水流域禁止新建含磷洗涤用品生产项目，已经建设的，限期转产或关闭。严格控制销售使用含磷洗涤用品。具体办法由市人民政府制定。
　　第三十一条 在陆水流域生活饮用水地表水源一级保护区内禁止下列行为：
　　（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；
　　（二）向水体排放和倾倒各种污染水体的废弃物；
　　（三）从事集中式畜禽养殖及其他污染水体的活动。
　　第三十二条 环境保护部门在陆水流域汛期，应当对排污口、污染防治设施、固体废物贮存和处置设施及有毒有害物品的储存、堆放场所进行环境安全监督检查，有关单位和个体经营者应当按环境保护部门的要求采取防护应急措施。

第四章 法 律 责 任
　　第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门按照各自职责责令限期改正，并处以1万元以下的罚款：
　　（一）不按规定设立排污口标志，擅自新设或变迁排污口的；
　　（二）不按规定安装水污染物在线自动监测设备的；
　　（三）拒绝环境保护部门或者渔政管理机构现场检查，或者弄虚作假的；
　　（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，向水体排放船舶残油、废油的。
　　第三十四条 向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣，向水体排放倾倒或者直接埋入地下的，可以处10万元以下的罚款。
　　向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下罚款。
　　向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2000元以下罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十四条第二款规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，即投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境保护影响报告文件的环境保护部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
　　第三十六条 违反本办法第二十八条，不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。
　　第三十七条 违反本办法第二十九条，不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或超标排污费及滞纳金外，可以处应缴数额50%以下的罚款。
　　第三十八条 违反本办法第三十一条第二项，在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府按照国家规定的权限责令停业或关闭。
　　第三十九条 造成水体严重污染的企业事业单位或个体经营户，经限期治理，逾期未完成治理任务的，除按照国家规定征收两部以上的超标排污费外，可以根据所造成的危害和损失处20万元以下罚款。
　　罚款由环境保护部门决定。责令企业事业或个体经营户停业或者关闭，由作出限期治理决定的地方人民政府决定。
　　第四十条 违反本办法，造成水污染事故的排污单位，由事故发生地的县级以上环境保护部门根据所造成的危害和损失处以罚款。
　　造成渔业污染事故或船舶造成水污染事故的，分别由事故发生地的渔政或交通部门的航政机关根据所造成的危害和损失处以罚款。
　　造成重大水污染事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果的，对造成事故的单位负责人和直接责任人员依法追究刑事责任。
　　对造成水污染事故的企业事业单位或个体经营户，按照直接损失的20%计算罚款，但是最高不得超过20万元。
　　对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但是最高不得超过100万元。
　　第四十一条 违反本办法，跨界河流断面的水质不符合相邻河段水环境功能区要求，造成水污染事故的，由上级人民政府的行政监察机关对县（市）人民政府的有关部门负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
　　第四十二条 违反本办法，侵占或挪用陆水流域水污染防治资金的，由同级人民政府或上级行政主管部门责令限期追回，并由行政监察机关对单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条 新建、扩建、改建项目环境影响评价文件未经环境保护部门审批而擅自批准立项和违法办理环保审批手续的，由县级以上行政监察机关对主管部门的负直接责任的主管人员及直接责任人给予行政处分。
　　第四十四条 环境保护监督管理人员和其他国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
　　第四十五条 本办法具体应用中的问题，由咸宁市环境保护局负责解释。
　　第四十六条 本办法自公布之日起施行。


转化型抢劫罪常见若干难点问题的研究

北京市顺义区人民检察院 李莲红、郭小锋


【内容提要】 转化型抢劫罪在司法实践确属难点，由于涉及到转化前犯罪行为和转化后犯罪行为以及转化条件，因而增加实践把握这种类型犯罪的难度。本文在对大量实例分析、研究的基础上，针对实践中经常出现的难点问题提出解决的基本对策，以供读者参考。
【关键词】 转化型抢劫罪 《刑法》第269条

转化型抢劫罪，又称准抢劫罪，主要表现为《刑法》第269条“犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第二百六十三条（抢劫罪）的规定定罪处罚”之规定和《刑法》第267条第2款“携带凶器抢夺的，依照本法第二百六十三条（抢劫罪）的规定定罪处罚”的规定。由于转化型犯罪涉及转化前犯罪行为、转化后犯罪行为以及转化条件，所以在认定转化型抢劫罪时比较复杂，存在一系列难点问题需要探讨。
一、对《刑法》第269条“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”的理解
【案例事实】
2003年11月25日，犯罪嫌疑人张春明伙同何新军窜至顺义区李遂镇庄某家盗窃900余元钱，后被被害人庄某发现，张春明见状拔出随身携带的刀对庄某进行威胁，逃出庄家，在途中被赶来的民警抓获。
【问题分析】
该案例主要争点在于对《刑法》第269条“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”的理解。从文义解释的角度看，法律明确规定转化前的盗窃行为构成犯罪才可能转化为抢劫罪。但实质上转化型抢劫罪不以转化前的行为构成犯罪为要件。根据1998年最高人民法院、最高人民检察院《关于如何适用〈刑法〉第153条的批复》（下称《批复》）指出：“在司法实践中，有的被告人实施盗窃、诈骗、抢夺行为，虽未达到‘数额较大’，但为窝藏赃物、抗拒逮捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁，情节严重的，可按照刑法典第153条的规定，依照刑法典第150条抢劫罪处罚……”。据考究，此《批复》系《刑法》第269条之规定的前身。因此，在理解《刑法》第269条时应结合《批复》进行理解，则更为准确和确切。再者，抢劫罪成立并没有数额限制，那么转化型抢劫也不应有数额限制。
【基本结论】
《刑法》第269条规定的“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”，并不意味着行为事实上已经构成盗窃、诈骗、抢夺罪的既遂，也不意味着行为人所盗窃、诈骗、抢夺的财物达到了“数额较大”的标准，而是意味着行为人有犯盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪的故意与行为。
二、转化型抢劫的共犯问题
【案例事实】
2004年2月15日，犯罪嫌疑人刘某伙同曹某窜至顺义区东大桥李某家实施盗窃。就在二犯罪嫌疑人正欲离去时，被回家的被害人发现，当时刘某跪在地上恳求李某宽恕，并将所窃财物返还。这时，曹某从后面用砖头将李某拍倒，两人逃走。
【问题分析】
该案存在分歧的焦点为犯罪嫌疑人曹某与刘某是否构成抢劫罪的共犯。按照刑法一般理论，凡涉及认定共犯的，必然要考察行为人之间是否存在共同犯罪的故意，这是共同犯罪最为本质的特征。但是并不要求行为人的故意内容与行为内容完全相同时，才能成立共同犯罪，而只要行为人就其中部分重合的犯罪具有共同故意与共同行为，就成立共同犯罪。本案中，犯罪嫌疑人曹某与刘某已构成盗窃罪的共犯不存在任何异议。至于曹某与刘某是否具有共同抢劫故意，只能依据其行为来判定。
首先，若要认定本案为共同抢劫罪，必须将其主观故意分解为三部分进行判定：一是要求行为人主观上有希望或者放任当场使用暴力；二是行为人主观上应当具有抗拒抓捕的目的；三是行为人主观上应有一定的意思联络。
其次，根据主观故意分解的点，再由行为人之行为进行证实。犯罪嫌疑人曹某用砖头将被害人拍倒，然后逃走。作为一个完全刑事责任能力的人，用砖头拍击他人脑袋而且将其拍倒，显然具有希望当场实施暴力的故意，见到被害人不能反抗时随即逃走，具有抗拒抓捕的目的，故根据《刑法》第269条规定，犯罪嫌疑人曹某构成抢劫罪。犯罪嫌疑人刘某在见到被害人被击倒后第一反映就是逃跑，可见其主观上也具有抗拒抓捕之目的，而对曹某的暴力行为则完全持放任态度，由此也说明其先前的跪地求饶并非真实的意思表示，而只是在等待被害人的放行或者同伙的暴力。因此，在曹某实施暴力后，刘某立即心知肚明，二人之间有一种较为默契的意思联络。
最后，犯罪嫌疑人曹某与刘某构成抢劫罪。
【基本结论】
转化型抢劫罪共犯的认定，应当仅仅围绕行为人对当场实施暴力或者以暴力相威胁的主观意志和为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证之目的进行运用证据，才能准确定性。
三、转化型抢劫罪中的“当场”之理解
【案例事实】
2004年5月23日，犯罪嫌疑人王某和张某窜至江苏泗阳县某街，发现一辆摩托车停在房子外面，犯罪嫌疑人刚转动车钥匙，警报响起，犯罪嫌疑人立即弃车而逃。事主张某听到警报声遂从家走出来，未发现其他人。正要回屋时发现车钥匙被转动，想偷车贼必定就在附近，于是骑着摩托车沿街寻找，就在前方不远地方发现一个人（王某）藏在屋檐下，李某探身走过去，王某从身上拔出刀刺向李某腹部，经鉴定构成轻微伤。
—— 摘自《法律教育网》
【问题分析】
本案是否属于“当场”使用暴力存在很大争议。按照社会一般人的理解，当场仅指犯罪的现场，属于狭义的概念。若依此来审查此案，必然认为犯罪嫌疑人实施暴力的场所与其盗窃的场所不属于同一场所，所以不属于刑法规定的“当场” 使用暴力。的确，从客观事实或者物理角度看，犯罪嫌疑人实施暴力的场所与其盗窃的场所不属于同一犯罪场所。但是，从法律事实角度看，犯罪嫌疑人实施暴力的场所应为其盗窃的场所的延伸，属于同一犯罪场所，构成“当场”使用暴力。因为被害人自听到警报声后立即从房子里走出来，随后又发现摩托车钥匙被转动，接下来被害人就开始寻找犯罪嫌疑人，到被害人被致伤，整个过程一环扣一环，行为之间具有连续性和不间断性。因此，笔者认为，犯罪嫌疑人实施暴力的场所为其盗窃的场所的延伸。另外，犯罪嫌疑人自听到警报声后到用刀将被害人刺伤，其主观目的都是为了抗拒抓捕，具有统一性，由此也可以得出本案犯罪嫌疑人属于“当场”使用暴力。
【基本结论】
在认定转化型抢劫罪的“当场”使用暴力或者暴力相威胁时，应注意区别客观事实与法律事实。尤其关注犯罪场所的延伸情况，所以需要纵观全案进行具体分析，分解每一个客观行为再整合其行为，就能够对转化型抢劫罪中的“当场”进行准确理解。
四、转化型抢劫罪的结果加重犯问题
【案例事实】
2003年1月16日凌晨，被告人王长江在山东平阴县孔村镇尹庄村，翻墙进入尹燕祯家中，欲盗窃兔子时，被正在屋内睡觉的尹燕祯发现，被害人尹燕祯猛抓被告人王长江，被告人王长江极力逃脱，双方发生撕打，被害人尹燕祯之妻朱梅英听到响动，即参与到抓捕被告人王长江的打斗中，撕打过程中，被告人王长江致被害人尹燕祯左手腕及右股部、朱梅英双腕及左胫等处受轻微伤，后被闻讯及时赶到的群众抓获。
—— 摘自《刑事审判网》
【问题分析】
本案定性存在的主要分歧是被告人王长江是否构成“入户”抢劫。在司法实践中，办案人员对入户盗窃能否直接转化为入户抢劫存在疑问，其根本原因在于考虑转化前与转化后刑罚差别太大。正如本案，如果未发生被告人王长江当场使用暴力的案件事实，那么被告人王长江根本不构成犯罪，而发生了当场使用暴力并且在被害人家中，若认定为“入户”抢劫，依据《刑法》第263条规定量刑起点为10年以上。这样，往往造成办案人员认为对于被告人有些不公平。但是，根据《最高人民法院关于审理抢劫案件具体应用法律若干问题的解释》第1条第2款规定：“对于入户盗窃，因被发现而当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，应当认定为入户抢劫。”结合本案，被告人王长江入户盗窃兔子，因被被害人发现而当场使用暴力，故应当认定为“入户”抢劫。
【基本结论】
基于这种法律解释的精神，笔者认为，行为人转化前的犯罪情形或者行为人转化后的犯罪情形，只要其中有一项符合抢劫罪的加重情节的，就应当认定为抢劫罪的结果加重犯。因为之所以行为人前后两行为能够转化，立法者正是考虑到转化前后两个行为之间具有衔接性、连贯性和不间断性，如果两行为之间不具有连续性，则无需转化而是分别认定为数罪，所以其转化前的加重情节与转化后加重情节之间具有延续性，也即转化前的加重情节为转化后加重情节的延伸。
五、转化型抢劫罪既遂、未遂问题
【案例事实】
2003 年8月11日深夜，犯罪嫌疑人蒋某撬开刘某家窗户后入室搜找现金未果。正欲搬走刘某客厅一台彩色电视机时，刘某从床上惊醒，一边喊“抓强盗”，一边上前捉拿蒋某，蒋某用老虎钳朝刘乱打，致刘某身上多处受伤（经法医鉴定为轻伤）。尔后，蒋某扔下电视后逃离。
——摘自《中国法律服务网》
【问题分析】
就本案性质属转化型抢劫不存在分歧，但对蒋某的行为属于抢劫既遂还是未遂有四种不同意见[1]：第一种意见认为本案属抢劫未遂。理由是抢劫罪属于侵犯财产罪，应以行为人是否非法取得财物作为区分抢劫罪既遂与未遂的标准，犯罪嫌疑人蒋某未取得财物，所以属于抢劫未遂。第二种意见认为本案属抢劫未遂。理由是以盗窃行为是既遂还是未遂，作为认定转化型抢劫罪既遂、未遂的标准，即盗窃既遂事后抢劫也为既遂，盗窃未遂则事后抢劫也是未遂。第三种意见认为本案属抢劫未遂。理由是转化型抢劫既遂与未遂判断不但要考察是否非法占有了财物，而且还要考察窝藏赃物、抗拒抓捕、毁灭罪证的目的是否得逞。第四种意见认为本案属抢劫既遂。理由是抢劫罪侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了财产权利，又侵犯了人身权利，只有既未抢到财物，也没伤人的，才属于抢劫未遂。
笔者认为，本案构成抢劫未遂。理由是盗窃未遂后转化为抢劫的，则只能构成转化型抢劫罪的未遂。但是并不意味采用盗窃行为既遂还是未遂，作为认定转化型抢劫罪既遂、未遂的标准。实质上，由于盗窃罪属于数额犯，那么实施某一盗窃行为会存在三种情况即不构成犯罪、盗窃（未遂）、盗窃（既遂），若采用行为人是否非法取得财物作为区分抢劫罪既遂与未遂的标准，那么会导致不构成犯罪和盗窃（既遂）可能成为抢劫罪的既遂，而显然盗窃（未遂）严重于不构成犯罪，有失公正，况且转化型抢劫又系目的犯。所以很难通过一种标准来衡量转化型抢劫罪的既遂、未遂问题。
【基本结论】