关于文教事业单位、党政机关和社会团体所办公司财务脱钩、挂钩及验资等有关问题的补充通知

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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市流动人口计划生育管理规定
2007-11-29 11:17:36
（１９９１年３月７日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会通过　１９９１年６月８日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）




第一章　总　则
　　第一条　为加强流动人口计划生育管理，根据《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作，按本规定执行。
　　第三条　本规定所称流动人口，系指在本市暂住和离开我市户籍所在县（区）外出从业、生活三个月以上的育龄妇女或夫妻。
　　第四条　流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
　　第五条　流动人口及有关人员和单位，均应遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。
第二章　管　理
　　第六条　流动人口的计划生育管理工作，由户籍所在地和暂住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围。
　　第七条　各级计划生育委员会（办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体应当按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理。
　　第八条　对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
　　（一）机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
　　（二）私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员由注册登记的工商行政管理部门管理；
　　（三）从事家庭劳务和无业的人员，由暂住地村（居）民委员会管理。
　　第九条　乡、镇人民政府，街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理。外出的流动人口要按规定向户籍所在地的村（居）民委员会或者单位呈报实行计划生育情况的证明。
　　第十条　流动人口在本市暂住、从业，须持户籍所在地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门的婚姻、生育证明，经管理单位所在地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门核准，办理计划生育登记手续后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
　　第十一条　管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
　　第十二条　管理单位应当定期向驻地乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门呈报本单位管理的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口的计划生育管理档案。
　　第十三条　在本市暂住流动人口中的私营企业经营者、个体工商户及其雇请的人员、从事家庭劳务和无业者，须按规定缴纳流动人口计划生育管理费，具体办法由市人民政府规定。
第三章　生育与节育
　　第十四条　暂住地计划生育主管部门对持有户籍所在地计划生育主管部门发放的准生证和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
　　第十五条　对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必要的医疗、卫生保健和其他服务工作。
　　第十六条　未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
　　第十七条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（区）计划生育主管部门协商处理。
　　第十八条　未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位或者个人不得从事计划生育手术或者接收分娩。
第四章　奖励与处罚
　　第十九条　计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位或者个人及据实举报流动人口计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
　　第二十条　对流动人口中领取独生子女证的，其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学和就医等，有关单位应当给予照顾。对其中的私营企业经营者、个体工商户，由管理单位优先办理证件、安排地址和摊位。
　　第二十一条　对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不采取补救措施的，私营企业经营者、个体工商户，由工商行政管理部门令其暂时停止营业；其他流动人口由从业、暂住的单位、户主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
　　对计划外生育的，有关部门除按《河北省计划生育条例》规定处以罚款外，并给予下列处罚：
　　（一）吊销营业执照；
　　（二）辞退；
　　（三）注销暂住户口。
　　对计划外生育者的处理结果，要及时通知其户籍所在地的计划生育主管部门。
　　第二十二条　在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
　　（一）在机关、部队、团体、全民和集体企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的５‰。其中，罚款额５００元以下的按５００元处罚，１００００元以上的按１００００元处罚。
　　（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，除按规定对生育者处罚外，对雇主处以５００元以上１００００元以下的罚款。
　　（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、暂住地的村（居）民委员会主管领导的责任。
　　（四）对隐匿不报造成计划外生育的户主，给予５００元以上３０００元以下的罚款，并酌情给予行政处分。
　　第二十三条　离开我市户籍所在地外出的流动人口，要服从暂住地的计划生育管理，计划外怀孕者要及时采取补救措施，出现计划外生育者，除接受暂住地的规定处罚外，并对本人及其原单位按《河北省计划生育条例》规定进行处理。
　　第二十四条　医疗单位对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕进行处理，确属医疗单位责任的，除没收非法所得外，对责任者处以５００元以上３０００元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无准生证的孕妇而分娩的处以３０００元罚款，并给予行政处分。
　　第二十五条　个体行医者对流动人口中无准生证的孕妇不按计划外怀孕处理的，除吊销个体行医许可证、没收非法所得外，每例处以３０００元罚款。
　　第二十六条　非法出具婚姻证明、摘取节育环、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收非法所得，处以５００　元以上３０００元以下的罚款；并给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
　　第二十七条　对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理规定的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十八条　计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并接受社会监督。对玩忽职守、徇私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　第二十九条　本规定所设的处罚，按下列程序执行：
　　（一）对流动人口的罚款，由其管理单位提出意见，报乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定；
　　（二）对管理单位的罚款，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（区）计划生育委员会决定；
　　（三）对医疗卫生单位的处罚，乡、镇人民政府，街道办事处以上计划生育主管部门提出意见后，须经其上级卫生行政部门调查核实，由县（区）计划生育主管部门审查批准；
　　（四）对需予以辞退、吊销营业执照及个体行医许可证，注销暂住户口的，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门提出意见，由有关部门决定执行；
　　（五）对其他有关人员的罚款或者没收非法所得，由乡、镇人民政府，街道办事处计划生育主管部门审查决定，被处罚的当事人为乡级以上单位工作人员的，由单位驻地的县（区）以上计划生育主管部门审查决定；
　　（六）对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
　　第三十条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章　附　则
　　第三十一条　本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
　　第三十二条　本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
　　第三十三条　本规定自公布之日起施行。




安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第8号）

关于印发《黄山市民营企业百名排序及优秀个体工商户优秀民营企业优秀民营企业家表彰奖励暂行办法》的通知

黄政办〔２００４〕３５号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市民营企业百名排序及优秀个体工商户、优秀民营企业、优秀民营企业家表彰奖励暂行办法》已经2004年6月29日市人民政府第十八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


黄山市人民政府办公厅
二○○四年七月二十六日



黄山市民营企业百名排序及优秀个体工商户、优秀民营企业优秀民营企业家表彰奖励暂行办法

第一条 为表彰先进、树立典型、促进全市民营经济健康快速发展，根据中共黄山市委、黄山市人民政府《关于加快民营经济发展的若干意见》（黄字〔2004〕4号）制定本办法。
第二条 凡在我市工商部门注册登记的个体工商户和民营企业（包括个人独资企业、合伙企业、自然人投资或控股的公司制企业），百名排序和表彰奖励均适用本暂行办法。
第三条 黄山市民营企业百名排序活动每年举行一次，由市工商联牵头，会同市经贸委、市工商局、市财政局、市外经贸局、市国税局、市地税局、市统计局、市乡镇企业局联合组织实施。
第四条 参加市民营企业百名排序的民营企业必须诚信经营，遵纪守法。排序以年度实际纳税总额（国税＋地税）为依据确定结果。
在申报活动中如发现企业在当年度中有下列情形之一者，取消申报资格：
（一）生产和经销假冒伪劣商品的；
（二）逃、骗、欠税的；
（三）发生重大安全生产事故和重大环境污染事故的。
第五条 百名排序工作采取自愿申请与有关部门推荐相结合的办法，依照下列程序进行：
（一）申请或推荐。申请或推荐的民营企业应填写“黄山市民营企业百名排序申报表”。表中各项指标，须由区县工商联牵头,经贸委、工商局、财政局、外经贸局、国税局、地税局、统计局、乡镇企业局等部门联合审核，签署“审核意见”，报市工商联。
（二）市级审核。市工商联、经贸委、工商局、财政局、外经贸局、国税局、地税局、统计局、乡镇企业局等部门对各区县上报的推荐材料进行联合审核，以实际纳税总额（国税＋地税）为依据，由高到低依次排出100名。并在《黄山日报》公示（时间不少于7天），经确定百名排序后，报市人民政府审定。
第六条 市人民政府对年实际纳税总额在100名以内（含100名）的民营企业予以通报表彰。对年实际纳税总额前十名的民营企业主，授予“黄山市发展贡献奖”，颁发奖牌和奖励证书。
第七条 市人民政府每两年表彰奖励一次优秀个体工商户、优秀民营企业、优秀民营企业家。评选工作在各级政府的统一领导下进行，各地工商联会同工商局、人事局具体组织实施。
第八条 受表彰奖励的个体工商户、民营企业、民营企业家必须具备下列基本条件：
（一）模范遵守国家法律、法规和社会公德，爱国敬业，诚实守信，能正确处理国家、企业、个人三者利益关系；
（二）生产经营的行业符合国家产业政策和环保要求，生产经营安全，产品质量可靠，服务规范优质；
（三）连续3年无违法违规记录；
（四）按期、足额为全体职工缴纳失业、养老、医疗等社会保险。
第九条 受表彰奖励的个体工商户、民营企业、民营企业家还必须分别具备以下条件：
（一）受表彰的个体工商户上两年平均纳税总额不低于5万元；
（二）受表彰的民营企业上两年平均纳税总额不低于100万元。
企业财务制度健全，内部管理规范，重视企业精神文明建设。具备下列条件之一的民营企业上两年平均纳税总额可放宽至不低于80万元：
1．国家、省、市科技行政主管部门认定的高新技术企业；
2．出口创汇型企业；
3．农业产业化龙头企业；
4．吸纳下岗失业人员再就业人数超过企业职工总数30%以上的企业；
5．通过ISO9000等质量体系认证的企业；
6．产品（服务）获得中国驰名商标或省著名商标、中国名牌产品，专利技术被授予中国专利金奖、中国专利优秀奖，以及被评审为省、市重合同、守信用的企业。
（三）受表彰的民营企业家所在企业上两年平均纳税总额不低于300万元。
企业家个人在本地区和本行业具有良好的社会声誉；所在企业实行现代企业制度，财务制度健全，内部管理规范；重视企业精神文明建设，积极支持所在企业党组织和工会组织工作，自觉维护企业职工合法权益。
具备下列条件之一的民营企业上两年平均纳税总额可放宽至不低于260万元：
1．国家、省、市科技行政主管部门认定的高新技术企业；
2．出口创汇型企业；
3．农业产业化龙头企业。
第十条 评选工作采取自愿申请、社会推荐和政府审批相结合的办法，依照下列程序进行：
（一）申请或推荐。评选年度的1月1日至2月底，个体工商户、民营企业、民营企业家及社会各界均可向所在区县工商联申请或推荐表彰对象，按要求提交评选表彰申请表或推荐表及相关证明材料。在市、黄山风景区登记机关注册的企业按照属地管理原则申请或推荐。
（二）区县人民政府审核。区县工商联会同工商、人事部门汇总申请或推荐材料，征求国税局、地税局、统计局等部门意见后，提交民营经济领导小组研究，拟定推荐对象，并将推荐对象在其服务区域内公示（时间不少于7天），经区县人民政府审核后，于3月20日前报市工商联。
（三）市人民政府审批。市工商联会同工商局、人事局汇总全市各区县推荐对象及相关证明材料，征求国税局、地税局、统计局等部门意见后，提交市民营经济领导小组研究，拟定表彰对象，在市级新闻媒体上公示（时间不少于15天），报市人民政府批准。
第十一条 每次表彰奖励的市优秀个体工商户20户、优秀民营企业30户、优秀民营企业家5户。
第十二条 市人民政府适时召开表彰大会，对受表彰的先进企业和个人颁发奖牌和奖励证书。对表彰对象的先进事迹，市各新闻媒体予以宣传报道。
第十三条 参与排序和评选的工作人员在工作中如有弄虚作假、徇私舞弊的行为，由有关主管部门按规定给予行政处分。
第十四条 本办法由市工商联负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。