民政部关于加强民政系统社会治安综合治理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 06:52:07 浏览:9785
来源:法律资料网
民政部关于加强民政系统社会治安综合治理工作的通知
民政部
民政部关于加强民政系统社会治安综合治理工作的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
最近，党中央、国务院作出了《关于加强社会治安综合治理的决定》( 以下简称《决定》)，对社会治安综合治理工作提出了新的更高的奋斗目标。 为认真贯彻《决定》精神，切实做好这项工作，特作如下通知：
一、提高认识，加强领导
加强社会治安综合治理是当前解决我国社会治安问题的根本出路，它直接关系着国家的长治久安，关系着我国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的顺利实现。社会治安的综合治理是一项艰巨复杂的系统工程，必须动员和组织全社会的力量，运用政治、经济、文化、教育多种
手段。民政工作是社会行政管理工作，民政部门通过解决社会矛盾发挥社会稳定机制的作用，对搞好社会治安的综合治理是有义不容辞的责任。各级民政部门一定要充分认识加强社会治安综合治理工作的重要意义，从思想上、组织上、工作上加强对这项工作的领导。各级民政部门的领导要
亲自动手，真抓实管，真正把这项工作落实到基层，抓紧抓好。
二、明确职责，积极配合
社会治安综合治理涉及到社会生活的各个方面，需要各个部门各个方面积极有效地配合。各级民政部门应根据社会治安综合治理的任务、要求和范围，主动找准自己的位置，明确自己的职责，在各级党委和政府的统一领导下，按照“谁主管谁负责”的原则，切实承担起共同维护社会治
安的应有责任。
民政部门在贯彻落实《决定》精神时，要结合民政工作实际，从维护社会稳定的总体要求出发，认真分析当前民政工作中存在的不稳定因素，有针对性地做工作。要通过发挥民政部门的职能作用，积极参与和做好社会治安综合治理工作。
三、狠抓落实，重点治理
在社会治安综合治理工作中，各级民政部门要重点抓好以下几项工作：
(一)加强基层政权和基层群众性自治组织建设。加强基层政权和基层群众性组织建设是落实社会治安综合治理工作的关键。各级民政部门要在地方党委和政府的领导下，做好基层政权建设的日常工作，为社会治安综合治理提供组织保证，使综合治理的各项措施落实到基层，落实到群众
中去，真正做到群防群治。在农村，要深入贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》，切实加强村级组织建设，依法建立健全村民委员会，发挥村民自治的功能，认真整治软弱涣散的村级组织，推进农村基层的民主政治建设，通过制订和健全村规民约，倡导社会主义道德风尚
，减少民间纠纷：在城市，要贯彻落实《中华人民共和国居民委员会组织法》，充分发挥居民委员会在民事调解、治安防范、帮助失足青年、安置无业人员和残疾人以及管理流动人口等方面的作用。在评比表彰先进乡(镇)街道、村(居)委会和先进个人时，要把社会治安综合治理工作作为一
项重要条件。
(二)加强收容遣送工作。加强对流动人口的管理是当前社会治安综合治理的一项突出工作。各级民政部门要与有关部门密切配合，严格依法收容流浪乞讨人员。各收容遣送站要对被收容人员加强管理，对可疑人员重点查询，发现违法分子立即交公安部门处理。要做好流浪乞讨人员的遣
返工作，流浪乞讨人员流出地的民政部门要协助政府发动和依靠社会力量做好安置工作。
(三)搞好救灾救济，促进灾区社会稳定。各级民政部门要高度重视农村救灾工作。一旦出现灾情，要立即组织抢险救灾，妥善安置灾民，发放好救灾款物，防止逃荒、要饭等非正常现象发生，确保灾区社会秩序的稳定。对五保户和特困户，要做好供养和救济工作，防止由此而引发的社
会问题。
(四)依法严格管理社团。各级民政部门要加强对各类社团的管理，依法行政。当前，要着重抓好社团的清理整顿和复查登记工作，严格社团审批制度；要加强对社团的指导、协调和监督，制止社团不健康的活动，对各类违法社团组织，坚决予以取缔，保证社团沿着法制化的轨道健康发
展。
(五)要认真落实《军人抚恤优待条例》，确保优抚对象的基本生活；要认真贯彻《退伍义务兵安置条例》，做好退伍军人的安置工作；要制止婚丧事大操大办和封建迷信活动，充分发挥红白事理事会的自我教育、自我管理和自我服务的作用。
各地社会治安综合治理工作的进展情况，望及时告部办公厅。
1991年5月8日
石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市罚没财物和追缴赃款赃物管理办法
（1994年6月4日市人民政府第十二次常务会议通过，1994年6月8日市人民政府令第48号发布）
第一条 为加强罚没财物和追缴赃款赃物的管理，保护国家利益，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维持社会经济秩序，根据《河北省罚没财物和赃款赃物管理规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内市属以下及中央驻石的行政机关、司法机关和法律、法规和规章授权的组织(以下简称执法机关)罚没的财物和追缴的赃款赃物的管理，按本办法执行。
第三条 执法机关应加强罚没财物和追缴赃款赃物的管理，设立专门帐户，建立登记、保管、交接和结算制度，按规定上交和处理罚没财物和追缴的赃款赃物，并接受财政、审计、监察等有关部门的监督检查。
第四条 石家庄市财政局是全市罚没财物和追缴赃款赃物的主管机关，并负责市属及中央驻石家庄市区和郊区执法机关罚没财物和追缴的赃款赃物的管理工作。
县(市)、区财政部门负责本辖区内执法机关(省直执法机关及石家庄市财政局管理的除外)罚没财物和追缴的赃款赃物的管理工作。
第五条 执法机关罚没财物或追缴赃款赃物(以下简称罚没)，必须有法律、法规和规章依据；法律、法规和上级规章中未明确罚没标准的罚没条款，应制定本级规章，明确罚没标准后方可执行。
第六条 执法机关应按下列程序办理《罚没许可证》：
(一)持罚没依据到当地财政部门(市属及驻石家庄市市区和郊区的中央执法机关到石家庄市财政局)申请注册登记；
(二)经财政部门审查同意后，报本级人民政府法制工作部门审核备案；
(三)由本级人民政府核发《罚没许可证》。
未取得《罚没许可证》的执法机关作出的罚没决定，有关单位或个人有权拒绝执行。
第七条 《罚没许可证》载明的罚没依据、罚没项目、罚没标准、罚没范围变更的，执法机关应自发生变更之日起二十日内到发证机关办理变更登记手续。
执法机关因合并、分立、撤销或改变隶属关系的，必须到发证机关办理《罚没许可证》的变更、注销登记手续。
第八条 发证机关应公告《罚没许可证》核发、变更、注销情况。公告内容应包括：
(一)执法机关名称、法定代表人姓名；
(二)罚没许可证编号；
(三)罚没依据、项目、标准、范围；
(四)其他事项。
第九条 执法人员实施罚没行为时，必须出示执法证件，开具罚没票据。除现场处罚外，交款人应按规定时限到指定地点交纳。
罚没票据必须加盖执法机关财务专用章或罚没专用章，并由执法人员签名盖章；否则，有关单位和个人有权拒付、检举和控告。
除另有规定外，罚没票据由石家庄市财政局统一印制、发放、监督销毁。其他任何单位和个人不得自行印制、发放、转借、买卖、销毁罚没票据或声明作废。
第十条 执法机关追缴的赃物，应经价格管理部门评估作价。
第十一条 罚没物资和追缴的赃物，除不应退还或不能退还的外，按下列规定处理：
(一)黄金、白银(含银元、金银饰品)、文物、毒品、枪支、弹药、违禁品、淫秽物品、破坏性物品等特殊罚没物资和赃物，交银行、文化、医药、公安等专门机关(机构)按国家有关规定处理；
(二)粮油或鲜活商品，由执法机关以公开拍卖形式处理；
(三)其他物品由执法机关按有关规定处理。
第十二条 执法机关应在结案之日起当月内将收缴的罚没款、赃款，专门机关(机构)支付的罚没物资和赃物处理价款、特货补助费及拍卖价款等罚没收入上缴国库。任何单位或个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入。
第十三条 执法机关应使用“一般缴款书”上交罚没收入，有关单位应按《国家金库条例实施细则》的规定办理缴库手续。除因错案可以退还罚没收入外，财政部门不得办理罚没收入退库。
除另有规定外，罚没收入一律上交同级国库。其中驻石家庄市市区和郊区的中央执法机关（海关、铁路和外汇管理部门除外)收缴的罚没收入和赃款赃物，全部交入市国库。
第十四条 执法机关应在每月终了后五日内，向财政部门报送罚没财物和追缴赃款赃物报表和办案费支出报表；年度终了后十五日内，将全年的罚没财物和赃款赃物的收缴处理情况书面报告财政部门。
第十五条 执法机关在正常经费以外确因办案增支的，可向财政部门编报办案费用补助预算，经审核同意后专项拨款。
第十六条 执法机关应按下列开支范围使用办案补助费：
(一)按规定发给案件告发人、协助破案的单位和个人的一次性奖金；
(二)办案宣传费、文件资料印刷费、化验鉴定费等办案业务费；
(三)侦查、调研、审理案件的差旅费以及办案专门会议费等侦缉调查补助费；
(四)扣押和罚没物资的运输、仓储、整理等费用；
(五)经财政部门批准的其他开支。
办案补助费不得用于增加人员编制及其他属于正常业务经费的各种开支，严禁用其发放奖金。
第十七条 对违反本办法的单位、个人、按下列规定处罚：
(一)对没有罚没依据而实施罚没行为的单位或个人，由其上级主管机关和监察部门视情节轻重，给予批评教育、行政处分，并责令其退回罚没财物；
(二)未领取《罚没许可证》，而行使罚没权的，由财政部门和政府法制部门给予通报批评，并没收非法所得；
(三)擅自印制或使用非法罚没票据的，由财政部门没收其所得，销毁非法票据，并由其上级主管机关对直接责任者给予行政处分；
(四)对擅自承印罚没票据的，由工商行政管理部门按有关规定给予处罚；
(五)转借、私自买卖和销毁统一罚没票据的，由财政部门没收非法所得，并处每份票据30元以下的罚款；
(六)不按规定处理罚没物资和赃物或拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入的，由财政部门追回罚没款物，扣拨其机关经费，并由其上级主管机关给予单位主要负责人和直接责任者行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
(七)不按规定开支范围使用办案补助费的，由财政部门予以追回，并扣拨其机关经费。
第十八条 机关、团体、企事业单位内部查处违法案件追缴赃款赃物的管理，参照本办法执行。
第十九条 本办法具体应用问题由石家庄市财政局解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
延安市人民政府办公室关于印发2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准的通知
延政办发〔2013〕59号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
根据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，经市政府同意，现将《延安市2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准》予以印发，并就有关问题通知如下：
一、市级实行预算管理的国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金（包括预算内资金、预算外资金和行政事业性收费资金）采购政府采购目录以内、限额标准以上的货物、工程和服务的项目，均属于政府采购范围。
二、凡列入政府采购目录以内、限额标准以上的项目，采购人应编制政府采购预算，经财政部门批复后执行。情况特殊没有编制政府采购预算的项目，须经财政部门审核后，下达政府采购预算。无政府采购预算的项目均属违规采购。
三、2013年—2014年纳入定点供货范围的品目为：车辆保险、车辆维修、办公自动化、办公家具、会议及接待、印刷等。
四、中、省驻延单位和县区市管单位，可按照属地管理的原则，以同级政府采购目录及采购限额标准办理政府采购审批。
五、各县区可参照本规定制定本县区的政府采购目录和限额标准，并报市财政局备案。
附件：延安市2013年―2014年市级单位政府采购目录及采购限额标准
延安市人民政府办公室
2013年5月14日
附件
延安市2013年―2014年市级单位
政府采购目录及采购限额标准
一、政府采购目录
1 、货物类（未列入定点供货的项目单项或批量金额在5万元及以上），属于定点采购范围的，应进行定点采购。
（1）交通工具
轿车、面包车、客车、皮卡、卡车、越野车（吉普车）、专用汽车（警车、救护车、消防车、通讯和广播车、工程车、工具车、洒水车、道路清扫车、垃圾车等）、摩托车、电动车等。
（2）办公设备
台式计算机、便携式计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、碎纸机、多功能一体机、投影仪、扫描仪、刻录机、照相机、摄像机、摄录一体机、数码一体机、电话机、家具等。
（3）移动储存设备
U盘、移动硬盘、数码伴侣、录音笔等。
（4）网络设备
服务器、小型机、路由器、交换机、调制解调器、硬件防火墙、UPS等。
（5）通用软件
操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件等。
（6）办公消耗用品
硒鼓、墨盒、碳粉等。
（7）电器设备
空调机、电视机、洗衣机、吸尘器、电冰箱、冰柜、微波炉、饮水机以及其他电器设备。
（8）视频会议设备
（9）电梯
（10）起重机
（11）锅炉
（12）中央空调机组
（13）软件开发设计及升级
（14）公务制服
（15）各类图书及教材
（16）救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、疫苗、教育技术装备、实验室装置、教学模型、医疗康复设备及器械、计划生育设备、分析检验设备、广播电影电视设备、灯光音响设备、文化设备、文物设备、体育设备、档案及保密设备、环保设备、农林水利设备、交通管理设备、消防设备、公检法司设备、气象设备、无线电防震防雷设备、地质勘察设备、印刷设备、照排设备、发电设备、电力设备、通信设备、工程机械、园艺机械、光辐照明设备、以及部门其他具有特殊需求的项目
（17）其他货物
2 、工程类（单项金额在20万元及以上），包括工程项目的大宗材料、设备采购等。
建筑物改扩建及维修、装修工程，水暖管网维修更新，绿化、美化工程及维护，系统集成及网络工程，电梯、锅炉及消防等安装工程，污水处理，其他工程。
3 、服务类
（1）公务车辆保险、维修（定点采购）
（2）会议及接待（定点采购）
（3）印刷（定点采购）
（4）工程设计和监理（单项金额在5万元及以上）
（5）网络服务费（单项或批量金额在5万元及以上）
（6）社会中介服务
（7）租赁、培训、物业管理
（8）其他服务项目
二、采购限额标准
（一）分散采购限额标准
货物和服务：政府采购目录以内、单项或批量金额不足5万元的货物和服务；政府采购目录以外，限额标准以上的货物和服务，经财政部门批准，实行分散采购，可由采购人自行组织实施，但达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构组织实施。
工程：政府采购目录以内、单项金额超过5万元不足20万元的各类工程；政府采购目录以外、限额标准以上的各类工程，经财政部门批准后，实行分散采购，可由采购人自行组织实施，但达到公开招标数额标准的必须委托政府采购代理机构组织实施。
（二）公开招标数额标准
货物和服务项目单项或批量金额在60万元（含60万元）以上；因特殊情况需要采用其他方式的，须经同级政府采购监督管理部门批准。集中采购机构组织实施的工程项目在100万元（含100万元）以上。
（三）竞争性谈判数额标准
货物、服务项目单项或批量金额在20万元（含20万元）―60万元、工程项目在20万元（含20万元）―100万元。
（四）询价采购数额标准
单项或批量金额在5万元（含5万元）―20万元的货物和服务，必须委托集中采购机构采用询价方式组织实施。
