大庆市外来人口管理规定
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大庆市外来人口管理规定
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市外来人口管理规定
【文 号】市人民政府令２号
【颁布单位】大庆市人民政府
【颁布日期】1996-06-23
【实施日期】1996-07-01
第一章 总则
第一条 为加强外来人口管理，保护外来人员的合法权益，维护社会秩序保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央社会治安综合治理委员会关于加强流动人口管理工作的意见〉的通知》、《中华人民共和国户口登记条例》、公安部《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》和《黑龙江省旧货业治安管理条例》、《黑龙江省流动人口管理规定》等，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的外来人口，是指来本市居住、没有本市常住户口的人员（包括来本市暂住的港、澳、台同胞和华侨、外国人）。
第三条 本规定适用于本市行政区域内所有留住、雇用外来人员的单位（指机关、团体、企事业单位和个体经济组织，包括中直、省直、外省市驻市大庆部队等）和个人。
本市市区农业人口跨区和市区与县、县下县之间往来居住的人员，按本规定进行管理。
第四条 外来人口管理工作，实行政府领导、公安为主、各方参与、综合治理的体制，以户籍管理为基础，按照属地管理原则和谁主管谁负责、谁用工谁留住谁负责、投奔谁谁负责的原则进行管理。
第五条 大庆市外来人口管理办公室主管全市外来人口管理工作。
市外来人口管理办公室设在市公安局；各县、区外来人口管理办公室设在县、区街道办事处和乡、镇，可在当地公安派出所设外来人口管理站（以下简称外来人口管理机构）。
各级劳动、建设、土地、农牧、卫生、技术监督、工商、计划生育、民政、公安等行政主管部门和有关企业、事业单位，要认真履行各自的职责，并积极配合、支持外来人口管理机构做好外来人口管理工作。
第二章 户籍管理
第六条 外来人员在本市暂住，必须进行暂住登记；其中１６周岁以上、暂住１个月以上的，必须办理暂住证。
对无合法证件、无固定住所、无正当生活来源的外来人员，由民政部门予以收容遣送。
第七条 来本市投亲靠友、探亲访友、就医、照料病人、公出、旅游、学习的外来人员，即非务工、生产、经营和种植、养殖的外来人员，到达后３日内，持本人居民身份证，到暂住地外来人员管理机构申报暂住登记，不申领暂住证。
第八条 本市单位招用或者成建制来本市务工（包括施工）的外来人员，到达后１０日内，由用工单位或者成建制单位，将暂信人员登记造册，持所有外来人员的居民身份证、原地劳动部门核发的外来人员就业证，到暂住地外来人口管理机构统一申领暂住证。
第九条 零散来本市从事务工、生产、经营和种植、养殖等活动的外来人员，到达后１０日以内，持本人居民身份证、原地劳动部门核发的外出就业人员登记卡或者街道办事处、乡（镇）人民政府出具的外出务工（经营）证明，以及本市劳动行政主管部门核发的外来人员就业证，到暂住地外来人口管理机构申领暂住证。
第十条 在本市旅店包房（包括承租其他房屋）从事公务、经营等活动的外来人员，签订包房或者租房合同后１０日以内，持本人居民身份证、所签合同或者有关合法证件，到暂住地外来人口管理机构申领暂住证。
第十一条 港、澳、台同胞和华侨、外国人临时来本市，住个人家里的，到达后２４小时以内，由留宿人员或者本人，持护照、证件和留宿人员户口簿到暂住地外来人口管理机构申报登记，并填写境外人员临时住宿登记表；住旅店（包括宾馆、招待所等）的，由本人持护照、证件进行住宿登记，由旅店向市或者所在县公安机关出入境管理机构和外来人口管理机构申报。
第十二条 劳改、劳教人员保外就医或者准假回家的，在来住日，由本人或者其成年家庭成员到暂住地外来人口管理机构申报，办理暂住登记。
第十三条 外来人员申领暂住证时，须交近期１寸正面免冠照片３张和居民身份证、外出就业人员登记卡或者原地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的外出务工（经营）证明、外来人员就业证复印件各１份，交暂住 证押金（本人暂时无力交付的，由其雇用者垫付）。
外来人员离开本市，须到外来人口管理机构办理暂住注销手续，交回暂住证，领回暂住证押金。
第三章 住所管理
第十四条 本规定所称的住所，是指外来人员在本市行政区域内暂住的合法固定处所（包括建筑工地、施工现场和部队房屋等）。
第十五条 在本市单位内部和建筑工地集中食宿的外来人员，由用工单位负责住所管理，并落实治安、计划生育等承包责任制。
第十六条 本市单位或者个人将公有或者私有房屋出租给外来人员的，出租人须持公有房屋所有权证、单位介绍信或者私有房屋所有权证（其他合法证明）、居民身份证、户口簿，按程序分别到房屋所在地土地行政主管部门、房产交易管理机构、外来人口管理机构申请登记。经审核符合出租条件的，由出租人与外来人口管理机构签订治安责任保证书 。
第十七条 出租房屋的单位、个人，要承担下列义务：
（一）对租房的外来人员，问明来历，查验所持居民身份证、暂住证、外来人员就业证，检查携带的物品，填写外来人口登记表，并报所在地外来人口管理机构备案；
（二）与承租人签订租赁合同，在规定时间领其办理有关手续；
（三）如实申报出租房屋数量和居住外来人员数量，变动时办理变更手续；
（四）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑以及已婚育龄妇女计划外怀孕的，分别及时向暂住地公安派出所、计划生育管理部门报告；
（五）保障外来人员居住安全、存放的物品安全，防止治安灾害事故发生；
（六）接受公安机关和外来人口管理机构的管理，协助有关部门做好外来人口管理工作；
（七）出租房屋单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人须履行上述义务，承担相应的责任。
第十八条 下列房屋不准向外来人员出租：
（一）产权或者使用权有争议的；
（二）限制产权的；
（三）共有房产未取得共有人同意的；
（四）违章建筑、危房或者不符合安全条件的；
（五）不单独成间或者以辅位形式出租的；
（六）其他不具备出租条件的。
第十九条 承租房屋的外来人员，不得利用所租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品。
外来人员将承租的房屋转租或者转让给他人的，须按本规定第十六条规定重新办理有关手续。
第二十条 外来人员不准私自建房或者搭建临时棚厦，不准居住公用建筑设施、生产设施和动迁未拆、新建未住的空房。
第二十一条 向外来人员出租房屋的单位、个人终止房屋租赁合同时，要分别到暂住地土地行政主管部门、房产交易管理机构和外来人员管理机构办事注销手续。
第四章 人业管理
第二十二条 凡在本市从事劳务、生产、经营和种植、养殖活动的外来人员，均须持原地劳动部门核发的外出人员就业登记卡或者街道办事处、乡（镇）人民政府出具的外出务工（经营）证明，分别到本市劳动行政主管部门、外来人口管理机构办理外来人员就业证和暂住证；其中从事经营活动的，须持本市外来人员就业证和暂住证，到本市工商行政管理部门办理营业执照。外埠成建制来本市独立承包建筑工程或者为工程提供劳务的，须持本市外来人员就业证和暂住证，到所在县或者市建设行政管理部门办理工程承包或者劳务手续。港、澳、台同胞和华侨、外国人来本市经商的，按国家有关规定办理手续。
第二十三条 本市单位使用外埠劳动力（包括成建制招用埠工程队），由所在县或者市劳动行政主管部门统一审批、管理，并按有关规定收取用工管理费。
本市任何单位（个人），不准雇用无原地居民身份证、外出就业人员登记卡（或者本规定第九条规定的证明）和无本市外来人员就业证、暂住证的外来人员。
第二十四条 外来人员从事食品生产，须按程序分别到本市卫生、技术监督、工商行政管理部门办理卫生许可证、健康体验证、地方产品准产证和营业执照。无上述“三证一照”的，不准生产食品。
外来人员从事食品销售的，须按程序分别到本市卫生、工商行政管理部门办理卫生许可证、健康体验证和营业执照后，方可销售符合卫生标准的食品。无上述“两证一照”的，不准销售食品。
第二十五条 外不人员从事医疗活动的，须持本人主治医师以上的资格证书、退休证，到本市卫生行政主管部门办理行医许可证后，方可受聘于本市医疗机构，但不能办理医疗机构执业许可证。
第二十六条 凡来本市从事务工和各种经营活动的外来人员（包括在旅店包房的），均须交付治安管理费和价格调节基金。
治安管理费和价格调节基金，由外来人口管理机构统一收取（使用市财政部门统一印制的票据）。
市区内外来人口管理机构收取的治安管理费和价格调节基金，由本级外来人口管理机构全额上交市外来人口管理办公室，由市外来人口管理办公室全额上交市财政。其中，价格调节基金，由市财政划拨给市物价部门，按规定使用治安管理费，由市外来人口管理办公室提出使用方案，经市政府审批后分拨。
各县外来人口管理机构收取的治安管理费和价格调节基金的管理、使用，由各县自行决定。
第二十七条 外来人员在本市从事废旧物品（生产性废旧金属除外）收购的，须持有关证卡，先到所在县或者区公安机构办理特种行业许可证，再到同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可按规定进行业务活动。
第五章 计划生育和卫生管理
第二十八条 外来人员的计划生育管理工作，由市计划生育委员会负责落实到县、区政府和企事业单位的计划生育管理部门，公安、劳动、工商等行政部门和有关企业、事业单位，要积极予以配合。
第二十九条 外来育龄人员在办理暂住证时，要出具本市暂住地计划生育部门核发的外来人员计划生育证明查验单。
外来人员中的已婚育龄妇女，必须接受本市暂住地计划生育部门的定期孕情检查。
第三十条 本市招用外来人员２０名以上的单位，须向暂住地卫生行政部门指定的卫生防疫机构报告，并接受其预防、控制传染病的卫生措施。
外来人员中适龄儿童暂住３个月以上的，要按国家规定接受所在地卫生行政部门指定的卫生防疫机构的预防接种，卫生防疫机构可以收取一定的费用。
第六章 罚则
第三十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由有关行政主管部门依法给予处罚，或者由有关行政主管部门委托外来人口管理机构依法给予处罚：
（一）外来人员不按规定申领暂住证，经通知不改正的，处以５０元以下的罚款（单位按人计算）或者警告；拒交罚款的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》，处以１５日以下拘留，罚款仍应执行。
（二）外来人员骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，处以５００元以下的罚款或者警告；行为人有违法所得的，除没收违法所得外，处以违法所得１至３倍的罚款。
（三）本市向外来人员出租房屋的单位、个人，违反本规定第十六条规定，未向外来人口管理机构办理登记手续或者未签订治安责任保证书的，责令限期补办手续，没收违法所得，并处以月租金５倍以下的罚款。
（四）本市向外来人员出租房屋的单位、个人，违反本规定第十七条规定，将房屋出租给无合法有效证件的承租人的，处以警告、月租金３倍以下的罚款；不履行治安保证责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，或者发生案件、灾害事故的，责令停止出租，并处以月租金１０倍以下的罚款。
（五）承租人违反本规定第二九条规定，未重新办理有关手续将承租的房屋转租、转借给他人的，处以警告，并没收违法所得；得用承租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，没收物品，并处以月租金１０倍以下的罚款。
（六）外来人员违反本规定第二十条规定，私自建房（棚厦）或者居住公用建筑设施、生产设施、动迁拆空房、新建未住空房的，责令限期拆除或者搬出，并按有关规定处理。．
（七）本市单位、个人违反本规定第二十三条规定，雇用无“两证一卡”外来人员，责令补办有关手续、补交有关费用，同时对雇用单位或者个人每雇用１人处以１００元以下的罚款，并对法定代表人或者直接责任人处以１０００元以下的罚款或者警告。
（八）个来人员违反本规定第二十四条规定，无卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营的，或者涂改、出借卫生许可证的，或者未取得健康证明从事食品生产经营的，或者生产经营的食品不符合卫生标准造成食物中毒、其他食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，依照《中华人民共和国食品卫生法》给予处罚。
（九）外来人员违反本规定第二十六条规定，不交付治安管理费或者价格调节基金的，限期补交，并处以应交额２倍至５倍的罚款。
（十）外来人员违反本规定第二十七条规定，未取得特种行业许可证擅自开业或者私自收购废旧物品的，或者明知是赃物而收购、窝藏、销售的，或者收购禁止收购的物品的，或者非法设点收购生产性废旧金属的，依照《黑龙江省旧货业治安管理条例》给予处罚。
（十一）本市招用外来人员的单位，违反本规定第三十条规定，未向卫生防疫机构报告，未采取卫生措施，对用工单位处以１０００元至５０００元的罚款；
造成传染病流行的，处以５０００元至２万元的罚款，并对主管领导和直接责任人员处以１００元至５００元的罚款。
外来人员违反本规定构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第三十二条 违反本规定的单位、个人被处以２００元以下罚款或者罚款数额超过２００元没有异议的，可以当场处罚。
第三十三条 罚没时使用财政部门统一印制的票据。罚没款全额上交同级财政。
第三十四条 妨碍外来人口管理人员执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；触犯刑律的，移关司法机关处理。
第三十五条 当事人圣行政处罚决定不服的，可以依法申请复议、向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或者也不向人民法院起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对外来人口管理机构及其工作人员、行政主管部门及其工作人员违法行使用行政职极侵犯本人合法权益造成损害的，可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，申请行政赔偿。
第三十六条 外来人口管理机构工作人员和有关行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关处理。
第七章 附则
第三十七条 本规定所说的以上、以下、以内，均包括本数在内。
第三十八条 本规定第九条、第二十二条、第二十三条规定的外出务工、经营证明，自何时起失效，由市外来人口管理办公室会同市劳动局、市工高行政管理局商定、通知。
第三十九条 本规定由市外来人口管理办公室负责应用解释。
第四十条 本规定自１９９６年７月１日起施行。大庆市人民政府１９８９年６月２３日发布的《大庆市实施〈黑龙江省流动人口管理办法〉细则》、同年１２月１９日发布的《大庆市流动人口管理规定》和１９９３年１２月２１日发布的《大庆市流动人口管理规定》同时废止。本规定与国家和省的规定不一致时，执行国家和省的规定。
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市污水处理费先征后返试行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市污水处理费先征后返试行办法的通知
防政办发〔2010〕10号
各区（县、市）人民政府，市直、驻港各单位：
《防城港市污水处理费先征后返试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年一月二十五日
防城港市污水处理费先征后返试行办法
为认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、政府关于开展“企业服务年”活动精神，切实为企业解决实际问题，帮助企业缓解国际金融危机带来的不利影响，促进企业生产经营健康发展，特制定本办法。
第一条 对部分企业实行污水处理费先征后返，必须是生产经营产生的废水、污水实现零排放，或者经自有设备设施处理后符合环保规定水质标准排放的企业。对生活污水征收的污水处理费不实行先征后返。
第二条 部分企业生产经营产生的废水、污水实现零排放，或者经自有设备设施处理后符合环保规定水质标准排放，先由企业提供由市环保部门认定具有法律效力的监测报告后，再由市环保部门核查认定，出具书面认定结论。
第三条 获得市环保部门对生产经营废水、污水实现零排放，或者经自有设备设施处理后符合环保规定水质标准排放认定的企业，可以向市市政部门提出返还上年度已征污水处理费的书面申请。
第四条 市市政部门收到企业申请后，必须在15个工作日内核定上年度实征污水处理费具体数额，提出应当返还的具体数额，商市财政、环保、物价部门在10个工作日内提出意见后，报市人民政府审批。
第五条 污水处理费实行年度先征后返，于每年二月份后办理上年度已征污水处理费的返还工作。超过一个公历年度（缴费年度的次年12月31日止）企业不提出申请，不再办理先征后返手续。
第六条 根据自治区第十一届人民政府第17次常务会议通过的《广西壮族自治区城镇污水处理费征收管理暂行办法》（桂价格[2008]408号）第十条规定的最高代征手续费为5%，在征收污水处理费时，已按月支付给代征单位，在先征后返的污水处理费中必须扣除。同时，考虑市财政的实际情况，确定返还给企业的已经征收的污水处理费比例统一为85%。
第七条 企业对已缴污水处理费的返还申请，经市人民政府批准后，由市财政部门在5个工作日内按照市政府批准的具体返还数额，从上年度已征污水处理费中返还给缴费企业。
第八条 凡被举报或者检查发现有偷排未经处理或者排放不符合环保规定水质标准废水、污水的企业，其污水处理费返还申请一律不予受理；已受理的，一律不予批准；已批准返还的但财政部门尚未拨付的，停止拨付；财政部门已拨付的，由有关执法部门依法追回。
第九条 各有关部门及其工作人员有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，必须依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 被举报或者检查发现冒领或者以不正当手段骗领污水处理费的企业，除由有关执法部门依法追回外，按有关规定从重处罚。
第十一条 本实施办法仅限市城区范围，包括港口区和防城区。
第十二条 本办法由市人民政府办公室负责解释，自颁布之日起试行一年。
呼和浩特市生鲜乳质量安全管理试行办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市生鲜乳质量安全管理试行办法
呼和浩特市人民政府令第3号
《呼和浩特市生鲜乳质量安全管理试行办法》已经2008年11月4日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长
二○○八年十一月九日
第一章总则
第一条为加强奶源基地建设与生鲜乳质量安全管理，规范生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售活动，保障生鲜乳质量安全、卫生，促进奶牛养殖和乳制品生产企业持续、健康发展，保护奶农和乳制品生产企业的利益，维护人体健康，依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《乳品质量安全监督管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内从事奶牛养殖、经营，生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售以及监督管理的单位、个人，必须遵守本办法。法律、行政法规对生鲜乳质量安全管理另有规定的，从其规定。
第三条本办法所称生鲜乳是指奶牛直接产出的牛奶。
第四条奶牛养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者对其生产、收购、运输、销售的生鲜乳质量安全负总责，是生鲜乳质量安全的第一责任人。
第五条市、旗（县、区）人民政府对本级行政区域内的生鲜乳质量安全监督管理负总责。市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门负责生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理；卫生部门负责从事挤奶人员的健康证发放和生鲜乳收购站的卫生监督；价格部门负责查处生鲜乳购销过程中压等压价、捏造散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为；工商部门负责查处生鲜乳购销中以次充好、假冒伪劣、缺斤短两等违法行为；环保部门负责生鲜乳收购站和养殖场、养殖小区的环境评估和监督。
第六条对生鲜乳质量安全实行第三方独立检测制度。
第三方检测管理机构由畜牧兽医主管部门、质检部门、卫生部门、工商部门、奶业协会、乳制品生产企业、生鲜乳收购站和奶牛养殖者代表组成。检测管理机构设立技术工作组和争议调解组，主要对购销双方产生争议的生鲜乳质量进行检测，根据检测结果对购销双方争议进行调解。检测机构可定期对生鲜乳的质量进行抽查。
第三方检测工作在畜牧兽医主管部门所属检测机构未取得资质认证之前可以委托具有资质的检验机构进行检测。
第七条发生生鲜乳质量安全事故，应当依照有关法律、行政法规的规定，及时报告、处理；造成严重后果和恶劣影响的，对当地人民政府、相关部门负有领导责任的责任人依法追究责任。
第八条禁止在生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售过程中添加任何物质。
第九条市、旗（县、区）人民政府应根据国家和自治区奶业发展规划，合理确定本行政区域内奶牛养殖规划，科学安排生鲜乳的生产、收购布局。
第十条奶业协会应当加强行业自律、推动行业诚信建设，引导、规范奶牛养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业和销售者依法生产经营，并适时发布市场供求信息和价格信息。
第二章奶牛养殖管理
第十一条市、旗（县、区）畜牧兽医技术推广机构应当向奶牛养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。
乳品生产企业和其他相关生产经营者为奶牛养殖提供所需的服务。
第十二条鼓励扶持企业和个人投资兴建奶牛养殖场、养殖小区，引导奶农建立不同的养殖经营模式，推动奶农将其所养奶牛实施委托饲养和管理，实现规模化、集约化养殖，规范化、封闭式管理，并依照托管合同的约定分成利润。
设立奶牛养殖场、养殖小区应当具备下列条件：
（一）符合所在地人民政府确定的本行政区域奶牛养殖总体规划和规模；
（二）有与其规模相适应的场所和配套设施；
（三）有为其服务的畜牧兽医技术人员；
（四）具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件；
（五）有对奶牛粪便、废水和其他固体废物进行综合利用的沼气池等设施或者其他无害化处理设施；
（六）有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；
（七）法律、行政法规规定的其他条件。
奶牛养殖场、养殖小区开办者应当将养殖场、养殖小区的名称、养殖地址、奶牛品种和养殖规模向养殖场、养殖小区所在地旗（县、区）畜牧兽医主管部门备案。
第十三条奶牛养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一）奶牛的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（三）检疫、免疫、消毒情况；
（四）奶牛发病、死亡和无害化处理情况；
（五）生鲜乳生产、检测、销售情况；
（六）国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。
奶牛养殖小区开办者应当逐步建立养殖档案。
第十四条本市建立并实行奶牛用药期、休药期内所产生鲜乳禁止销售和报告制度。
从事奶牛养殖，不得使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害的物质。
第十五条奶牛养殖者应当确保奶牛符合国务院畜牧兽医主管部门规定的健康标准，旗（县、区）畜牧兽医主管部门对辖区内的奶牛实行健康管理和健康登记制度，并确保奶牛接受强制免疫。
动物疫病预防控制机构应当对奶牛的健康情况进行定期检测；经检测不符合健康标准的，应当立即隔离、治疗或者做无害化处理。
生鲜乳收购站应当禁止未接受强制免疫奶牛进站挤奶。
第十六条奶牛养殖者应当做好奶牛和养殖场所的动物防疫工作，生鲜乳收购站在奶牛进站前应当对其健康情况进行观察，必要时查验有关证明。
奶牛养殖者和生鲜乳收购站发现奶牛染疫或者疑似染疫的，应当立即报告畜牧兽医主管部门，停止生鲜乳生产、收购，并采取隔离等控制措施，防止疫病扩散。
奶牛养殖者对奶牛养殖过程中的排泄物、废弃物应当及时清运、处理。
第十七条奶牛养殖者应当遵守国务院畜牧兽医主管部门制定的生鲜乳生产技术规程。直接从事挤奶工作的人员应当持有有效健康证明。
第十八条市和旗（县、区）人民政府应当通过政策扶持、技术服务等措施，鼓励、引导奶牛养殖者建立牛群周转，淘汰老弱病等低产奶牛，优化牛群结构制度。
第十九条对饲料生产、经营、使用实行质量承诺和可追溯制度。
饲料生产企业应当严把原料进厂关，进厂的原料应严格检验，保证其所生产的饲料质量符合国家规定标准，不准使用国家明令禁止添加的违禁药品和有害物质。在生产过程中须对其所使用原料、添加物质、工艺流程、销售去向等做好详细记录并且留取样品以备监测和质量追溯，产品出厂前应严格检验。
饲料经营企业应当保证其所经营的饲料来自合法的饲料生产企业，质量符合国家规定标准并对其所经营饲料的质量安全问题向社会做出质量保证承诺。
第二十条从事奶牛诊疗的单位和个人，必须取得畜牧兽医主管部门颁发的《动物诊疗许可证》，奶牛诊疗实行兽医病志和处方制度，诊疗中必须按照兽药安全使用规定使用药物并建立用药记录。
禁止使用假、劣兽药以及其他禁止使用的药品和化合物。禁止将人用药品用于奶牛。
动物诊疗人员或者奶牛养殖者在对患病奶牛医治时，使用了抗生素和其他规定有休药期药物的，须严格按照休药期报告制度及时向生鲜乳收购站报告，不得隐瞒。
第二十一条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门应加强对兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营、使用的单位和个人进行质量安全监督检查，并按照国家规定对饲料、饲料添加剂中兽药和其它有害物质进行监测。
第三章生鲜乳收购管理
第二十二条本市范围内养殖的奶牛必须全部进入生鲜乳收购站挤奶。乳制品生产企业和生鲜乳收购站不得收购临时设点和散户交售的生鲜乳。
第二十三条市人民政府价格主管部门应当加强对生鲜乳价格的监控和指导。建立由价格、畜牧兽医以及奶业协会、奶业经济合作组织、乳制品生产企业、生鲜乳收购者、奶牛养殖企业（户）代表组成的生鲜乳价格协调委员会，根据生鲜乳的产销加工各环节都能获得合理利润和质价相符的原则，综合考虑奶牛饲养成本、生鲜乳流通费用、乳制品生产企业成本费用以及淡旺季生产需求、质量差异情况等因素确定生鲜乳交易参考价格，供购销双方签订合同时参考。
第二十四条市、旗（县、区）人民政府应当加强生鲜乳质量安全监测体系建设，配备相应的人员和设备，确保监测能力与监测任务相适应。
第二十五条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测工作，制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划，对生鲜乳进行监督抽查，并按照法定权限及时公布监督抽查结果。
监测抽查不得向被抽查人收取任何费用，所需费用由同级财政列支。
第二十六条 生鲜乳购销中，奶农与生鲜乳收购站、生鲜乳收购站与乳制品生产企业之间必须依法签订购销合同，并使用国家统一的生鲜乳购销合同示范文本。
第二十七条乳制品生产企业收购生鲜乳应以与生鲜乳收购站签订合同条款所约定的标准为依据，除非有法定情形不得变更约定标准。如确因质量原因拒绝收购的，做出决定的负责人须签字并详细注明拒收理由。
第二十八条本市范围内的乳制品生产企业对其所收购生鲜乳质量安全管理负责。
乳制品生产企业除自行建设外，还应当通过收购、租赁、参股和托管等形式参与生鲜乳收购站的经营与管理，指派专人进驻其所属生鲜乳收购站，并授权其驻站人员具体履行乳制品生产企业对生鲜乳收购站质量安全的监管责任。
第二十九条乳制品生产企业所收购的生鲜乳必须符合国家乳品质量安全标准。在本市范围内收购生鲜乳应当在市畜牧兽医主管部门的监督下，统一收购检测项目，统一物质含量指标及相对应的收购价格，统一生鲜乳收购站管理费，统一生鲜乳吨公里运输费。市畜牧兽医主管部门应当及时将有关事项向社会公布。
第三十条乳制品生产企业在收购生鲜乳时，其样品采集应与实验室检验严格分离。检测人员检验的样品必须是盲样，不得标有生鲜乳收购站识别标记。
第四章生鲜乳收购站及生鲜乳运输车辆管理
第三十一条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门应当根据当地奶牛分布情况，按照方便奶牛养殖者，促进规模化养殖的原则，对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局。必要时，可以实行生鲜乳集中定点收购。
第三十二条生鲜乳收购站应当由取得工商登记的乳制品生产企业、奶牛养殖场、奶农专业生产合作社开办，并具备下列条件，取得所在地旗（县、区）畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证：
（一）选址、设计应当经过旗（县、区）畜牧兽医主管部门的审核，符合当地乳业发展规划和建设规划布局；
（二）有符合环保和卫生要求的收购场所；
（三）有与收奶量相适应的挤奶厅、机械挤奶设备、冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备；
（四）有与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备；
（五）有经培训合格并持有有效健康证明的从业人员；
（六）有卫生管理和质量安全保障制度。
生鲜乳收购许可证有效期2年；生鲜乳收购站不再办理工商登记。
禁止其他单位或者个人开办生鲜乳收购站，禁止其他单位或者个人收购生鲜乳，禁止倒卖、贩卖生鲜乳。
市、旗（县、区）人民政府和乳制品生产企业对生鲜乳收购站给予扶持和补贴，全部达到机械化挤奶和生鲜乳冷藏运输标准。
第三十三条生鲜乳收购站应当及时对挤奶设施、生鲜乳贮存、运输设施等进行清洗、消毒，避免对生鲜乳造成污染。
生鲜乳收购站应当按照乳品质量安全国家标准对收购的生鲜乳进行常规检测。检测费用不得向奶牛养殖者收取。
生鲜乳收购站应当保持生鲜乳的质量。
第三十四条生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购、销售和检测记录。生鲜乳收购、销售和检测记录应当包括畜主姓名、单次收购量、生鲜乳检测结果、销售去向等内容，并保存2年。
第三十五条 禁止收购下列生鲜乳：
（一）经检测不符合健康标准或者未经检疫合格的奶牛产的；
（二）奶牛产犊7日内的初乳，但以初乳为原料从事乳制品生产的除外；
（三）在规定用药期和休药期内的奶牛产的；
（四）其他不符合乳品质量安全国家标准的。
对前款规定的生鲜乳，经检测确认后，应当予以销毁或者采取其他无害化处理措施。
第三十六条生鲜乳应当冷藏。贮存生鲜乳的容器，应当符合国家有关卫生标准，在挤奶结束后2小时内应当降温至0—4℃，否则不得销售。
第三十七条生鲜乳收购站对奶牛进站挤奶实行生鲜乳留样制度。
生鲜乳收购站在奶牛进站挤奶时，必须逐户逐次留取检验样品以备质量追溯时检测。生鲜乳装运铅封前，乳制品生产企业须对待装生鲜乳留取备检样品。留取的备检样品应当保存48小时。
禁止生鲜乳收购站经销奶牛饲料、饲料添加剂和兽药。
第三十八条乳制品生产企业奶源基地按照一个村一个企业收购生鲜乳划分。
旗（县、区）人民政府应当加强奶源基地建设，组织有关部门根据本行政区域奶牛养殖规划、生鲜乳生产收购布局对现有生鲜乳收购站按照一村一企、规模适当的原则进行整合。
对于一村多站的，在优化环境的基础上对日收奶量不足1.5吨的生鲜乳收购站进行整合；对一村一站日收奶量不到1吨的,应采取措施,将奶牛适当集中到一个村,使之达到1吨以上；对边远地区一村一站日收奶量不足1吨且暂时无法整合，但农民养殖积极性较高,当地政府和乳制品生产企业也积极扶持的，可适当延长整合期限，但一年内必须达到1吨以上。
第三十九条从事生鲜乳运输的车辆在与乳制品生产企业签订合同后，向所在地旗（县、区）畜牧兽医主管部门申请领取生鲜乳准运证明。
生鲜乳运输车辆在装运生鲜乳时，须随车携带生鲜乳交接单。交接单应当载明生鲜乳收购站的名称、生鲜乳数量、交接时间，并由生鲜乳收购站经手人、押运员、司机、收奶员签字。
生鲜乳交接单一式两份，分别由生鲜乳收购站和生鲜乳生产者保存，保存时间2年。生鲜乳准运证明和交接单式样由自治区畜牧兽医主管部门制定。
生鲜乳运输车只能为一个企业运送生鲜乳，生鲜乳运输过程实行封闭管理。
鼓励乳制品生产企业、养殖小区、养殖场、生鲜乳收购站自备生鲜乳运输车辆。
第四十条生鲜乳收购站所在村的村民要自觉维护生鲜乳收购站秩序，不得有意破坏生鲜乳收购站设施，扰乱生鲜乳收购站生产、经营秩序。
第四十一条生鲜乳收购站所在村的村民对生鲜乳收购站收购中的违法违规行为可以举报。
第五章监督管理
第四十二条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门应当加强对奶牛饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。
第四十三条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门在职责范围内进行监督检查时，可以行使下列职权：
（一）实施现场检查；
（二）向有关人员调查、了解有关情况；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料；
（四）法律、行政法规规定的其他职权。
第四十四条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门发现奶牛养殖者、生鲜乳收购者、乳制品生产企业涉嫌犯罪的，应当及时移送公安机关立案侦查。
第四十五条任何单位和个人有权向市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门举报生鲜乳生产、经营中的违法行为。市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门应当公布本单位的电子邮件地址和举报电话；对接到的举报，应当完整地记录、保存。
接到举报的畜牧兽医主管部门应当及时依法处理，对于实名举报，应当及时答复。职权范围以外的应当及时移交到相关部门。
第四十六条市、旗（县、区）畜牧兽医主管部门设立奶业管理办公室。负责奶业管理的综合协调，对奶牛养殖者、生鲜乳收购、贮存、运输等进行监督检查，受理社会的举报等。
第四十七条市、旗（县、区）财政部门应该将生鲜乳质量安全管理工作所需经费列入财政预算，确保监督管理工作的正常运行。
第六章法律责任
第四十八条畜牧兽医、卫生、环保、物价、公安等有关行政管理部门工作人员在对生鲜乳生产、收购、贮存、运输、销售活动的监督管理和服务中失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的，由其主管机关或者行政监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》对直接主管人员和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条违反本办法第七条规定，奶牛饲养者、生鲜乳收购站在发生生鲜乳质量事故后未依法报告、处置的，由畜牧兽医主管部门责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处10万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的，吊销生鲜乳收购许可证；给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本办法第八条规定，生鲜乳收购者、运输者在生鲜乳收购、运输过程中加入非食品化学物质或者其他可能危害人体健康的物质，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由畜牧兽医管理部门吊销生鲜乳收购许可证；尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门对生鲜乳收购者没收违法所得以及相关的工具、设备等物品，并处违法生鲜乳货值金额15倍以上30倍以下罚款，吊销生鲜乳收购许可证；对生鲜乳运输者处以3万元罚款。
第五十一条违反本办法第十二条规定，奶牛养殖场、养殖小区开办者未向畜牧兽医主管部门备案的，由所在地旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款。
第五十二条违反本办法第十四条规定，饲养奶牛使用国家禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在危害物质的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，责令改正，没收销毁违法使用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对动物和人体具有直接或者潜在的危害物质，通告生鲜乳收购站拒绝其奶牛进站挤奶，可以并处1000元以上3000元以下罚款；给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条违反本办法第十五条规定，生鲜乳收购站允许未接受强制免疫奶牛进站挤奶的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门处1000元以上5000元以下罚款。给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任；造成疫病扩散的，依法追究刑事责任。
第五十四条违反本办法第十六条规定，奶牛养殖者发现染疫、疑似染疫奶牛未报告或者生鲜乳收购站允许染疫、疑似染疫奶牛进站挤奶的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
第五十五条违反本办法第二十条规定，诊疗人员对患病奶牛使用了抗生素和其他规定有用药期、休药期药物未及时报告的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，并处1000元以上3000元以下罚款。
第五十六条违反本办法第二十二条规定，乳制品生产企业、生鲜乳收购站收购临时设点和散户交售的生鲜乳，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品，并处2万元以上3万元以下罚款。
第五十七条违反本办法第二十七条规定，乳制品生产企业不严格履行合同约定或者单方面变更生鲜乳收购标准、物质含量要求及其相应收购价格或者拒收理由明显不成立的，由市畜牧兽医主管部门给予警告，责令立即改正，并处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任。
第五十八条违反本办法第三十条规定，乳制品生产企业在收购生鲜乳时，样品采集人员送达检验人员的采样单标有生鲜乳收购站识别标记的，由市畜牧兽医主管部门责令乳制品生产企业对相关责任人作出严肃处理，并给予生产企业1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任。
第五十九条违反本办法规定，有下列情形之一的，由市或旗（县、区）畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和相关的设备、设施等物品，并处违法生鲜乳货值金额5倍以上10倍以下罚款；有许可证照的，由发证机关吊销许可证照：
（一）未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；
（二）生鲜乳收购站取得生鲜乳收购许可证后，不再符合许可条件继续从事生鲜乳收购的；
（三）生鲜乳收购站收购本条例第三十五条规定禁止收购的生鲜乳的。
第六十条违反本办法第三十四条规定，生鲜乳收购站未建立生鲜乳收购、销售和检测记录，或者未按照规定保存生鲜乳收购、销售和检测记录的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，责令限期改正，可以并处2000元以下罚款。
第六十一条违反本办法第三十七条规定，生鲜乳收购站、乳制品生产企业未按规定留样的，或者生鲜乳收购站经销奶牛饲料、饲料添加剂和兽药的，由旗（县、区）畜牧兽医主管部门给予警告，责令立即改正，并处5000元以上2万元以下罚款；给他人造成损失损害的，依法承担赔偿责任。
第六十二条违反本办法第三十八条规定，乳制品生产企业、奶牛养殖场、奶农专业生产合作社所属生鲜乳收购站进入其他企业正在建设或者已经建成的奶源基地收购生鲜乳的，由市畜牧兽医主管部门给予警告，责令改正，没收所收生鲜乳及相关的设备、设施等物品，并处3万元罚款。
第六十三条违反本办法第三十九条规定，未取得生鲜乳准运证明运输生鲜乳的，由畜牧兽医主管部门处以5000元以上2万元以下罚款。
第六十四条违反本办法第四十一条规定，生鲜乳收购站所在村的村民扰乱生鲜乳收购正常秩序的，由公安部门依照治安管理条例的规定处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第六十五条本办法自公布之日起施行。《呼和浩特市原奶管理办法》同时废止。
