四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》的决定
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四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》的决定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》的决定
（2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，对《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》作如下修改：
一、增加一条，作为第二条：“在四川省行政区域内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守本实施办法。”
二、将第二条改作第三条，第二款改作第三款。将第一款修改为：“母婴保健工作坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。母婴保健实行国家指导与自我保健相结合的原则。
公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。”
三、增加一条，作为第四条：“母婴保健技术服务主要包括下列事项：
（一）有关母婴保健的科普知识宣传、教育和咨询；
（二）婚前医学检查；
（三）产前诊断和遗传病诊断；
（四）助产技术；
（五）实施医学上需要的节育手术；
（六）新生儿疾病筛查；
（七）孕产妇保健、儿童保健及母婴康复；
（八）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。”
四、增加一条作为第十五条：“医疗保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和医学检查：
（一）严重的妊娠合并症或者并发症；
（二）严重的精神性疾病；
（三）省以上卫生行政部门规定的严重影响生育的其他疾病。”
五、将第二十九条改作第三十一条，第二款改作第三款。增加一款，作为第二款，内容为：“鉴定委员会成员应当在鉴定结论上署名；不同意见应当如实记录。鉴定委员会根据鉴定结论向当事人出具鉴定意见书。”
六、将第三十一条调整为第三十三条，修改为：“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域的母婴保健监督管理工作，行使下列监督管理职权：
（一）对本实施办法的执行情况进行监督检查；
（二）依据本实施办法的规定，制定相关的制度和管理办法；
（三）对提供母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员实行许可，并核发相应的许可证书；
（四）对违反本实施办法的行为，依法给予行政处罚；
（五）负责母婴保健工作监督管理的其他事项。”
七、第三十二条调整为第三十四条，修改为：“卫生监督人员在执行职务时，应当出示证件。
卫生监督人员可以向医疗保健机构及有关部门了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督、检查，医疗保健机构及有关部门不得拒绝和隐瞒。
卫生监督人员对医疗保健机构及有关部门提供的技术资料负有保密的义务。”
八、将第二十条和第二十五条第一款合并为一条，作为第三十九条，内容为：“县级以上卫生行政部门应建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷监测统计报告制度，并组织做好孕产妇和婴儿死亡原因的评审。
县级以上卫生行政部门对托幼园、所卫生保健工作实行统一管理和监督。”
九、将第三十七条、第三十九条合并为一条作为第四十条，内容为：“从事母婴保健工作的人员和其他人员违反《母婴保健法》及本实施办法规定，出具有关虚假医学证明的，由卫生行政部门没收违法所得，情节严重的，吊销执业资格；对责任人，由其所在单位给予行政处分。
违反本实施办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”
十、第三十八条调整为第四十一条，修改为：“未取得母婴保健技术许可，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行助产技术、家庭接生、结扎或者终止妊娠手术及其他生殖保健服务的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
上款第（三）项出具的有关医学证明无效。”
十一、第四十三条作为第四十五条，修改为：“计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。”
删去第四十五条；此外，对部分条文的文字作相应的修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《四川省〈中华人民共和国母婴保健法〉实施办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：四川省《中华人民共和国母婴保健法》实施办法（2002年修正本）
（1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第一次修正，根据2002年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈四川省（中华人民共和国母婴保健法）实施办法〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，保障母亲和儿童健康，提高出生人口素质，结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 在四川省行政区域内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守本实施办法。
第三条 母婴保健工作坚持以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。母婴保健实行国家指导与自我保健相结合的原则。
公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。
母婴保健事业的投入以国家为主，集体、个人共同参与。
第四条 母婴保健技术服务主要包括下列事项：
（一）有关母婴保健的科普知识宣传、教育和咨询；
（二）婚前医学检查；
（三）产前诊断和遗传病诊断；
（四）助产技术；
（五）实施医学上需要的节育手术；
（六）新生儿疾病筛查；
（七）孕产妇保健、儿童保健及母婴康复；
（八）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。
第五条 县级以上地方人民政府领导本行政区域内的母婴保健工作，将母婴保健事业纳入本行政区域国民经济和社会发展计划；逐步增加对母婴保健事业的投入，并设立母婴保健专项资金，对少数民族地区、边远、贫困地区的母婴保健事业给予扶持；在本省行区域内推行母婴保健保偿制度。鼓励、支持母婴保健领域的教育和科学研究，推广先进、实用的母婴保健技术，普及母婴保健科学知识。
第六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的母婴保健工作，制定母婴保健工作发展规划和计划，组织推广母婴保健及其他生殖健康的适宜技术，对母婴保健工作实行分级分类指导，并实施监督管理。
县级以上地方人民政府的财政、民政、公安、教育、劳动保障、计划生育等部门在各自职责范围内，配合卫生行政部门共同做好母婴保健工作。
工会、共青团、妇联等组织应协助卫生行政部门做好母婴保健工作。
第二章 技术服务的许可和发证
第七条 依照国务院《医疗机构管理条例》和《四川省医疗机构管理条例》取得县级以上卫生行政部门医疗机构执业许可的各级妇幼保健院及其他医疗机构，方可承担规定范围内的母婴保健服务任务。
第八条 医疗保健机构按本实施办法规定开展婚前医学检查的，由市（包括州，下同）级卫生行政部门许可；省卫生行政部门直属机构开展婚前医学检查的，由省卫生行政部门许可或者由其委托市级卫生行政部门许可。
第九条 医疗保健机构按本实施办法规定施行结扎、终止妊娠手术、助产技术及其他生殖保健服务的，由同级卫生行政部门许可；开展家庭接生的，由县级卫生行政部门许可。
第十条 医疗保健机构按本实施办法规定，开展遗传病诊断和产前诊断、新生儿疾病筛查及胎儿性别鉴定的，由省卫生行政部门许可。
第十一条 经许可的医疗保健机构，由卫生行政部门颁发专项技术服务许可证；其专业技术人员经考核具备相应资格的，由卫生行政部门颁发专项技术服务合格证。
许可和发证的具体办法，由省卫生行政部门制定。
第三章 婚前保健
第十二条 医疗保健机构应当提供婚前卫生指导、卫生咨询和医学检查服务。
医疗保健机构应当在边远山区、少数民族地区开展巡回婚前保健服务。
第十三条 婚前医学检查的具体办法，由省人民政府按国家有关规定制定并组织实施。
第四章 孕产期保健
第十四条 医疗保健机构应当为孕产妇提供孕产期医疗保健服务。其主要内容是：
（一）对孕产妇及其家属进行生殖健康教育和科学育儿知识教育；
（二）为孕产妇建立孕产妇系统保健手册（卡），定期进行产前检查，记录检查结果；
（三）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的医学指导和咨询；
（四）筛查高危孕妇并对其进行重点监护、随访和医疗保健服务；
（五）为孕产妇提供安全分娩技术服务；
（六）定期进行产后访视，指导产妇科学喂养婴儿；
（七）提供避孕咨询指导和技术服务；
（八）省以上卫生行政部门规定的其他服务。
第十五条 医疗保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和医学检查：
（一）严重的妊娠合并症或者并发症；
（二）严重的精神性疾病；
（三）省以上卫生行政部门规定的严重影响生育的其他疾病。
第十六条 孕妇有下列情形之一的，应当接受产前诊断：
（一）有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的；
（二）羊水过多或过少的；
（三）胎儿发育异常或胎儿可能有畸形的；
（四）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的；
（五）年龄超过35周岁的初产妇；
（六）原因不明多次流产、死胎、死产的；
（七）省以上卫生行政部门规定的其他情形。
第十七条 生育过严重遗传性疾病或者严重缺陷患儿的妇女，或者夫妻一方属遗传疾病可疑者，妊娠前应当到省卫生行政部门审批的医疗保健机构进行医学检查和咨询。
第十八条 医疗保健机构依据本实施办法的规定进行的医学检查，应当向当事人说明情况并出具医学检查意见。
当事人应当依据检查意见采取避孕、节育、不孕等相应的医学措施。
第十九条 依照《中华人民共和国母婴保健法》第十八条、第十九条的规定接受终止妊娠手术或者结扎手术的，应按国家规定享受休假，休假视为出勤，手术费用按国家有关规定执行。
第二十条 推行住院分娩。高危孕妇应当在有条件的医疗保健机构住院分娩。
没有条件住院分娩的正常产，应当由持有专项技术服务合格证的接生员按操作规程接生。
第二十一条 医疗保健机构依据接生人员签署的出生医学记录出具国家统一制发的出生医学证明，并加盖接生单位的出生医学证明专用章。
家庭接生的，由接生员签署出生医学记录，乡（镇）卫生院出具出生医学证明。
在途中出生的，由其户籍所在地医疗保健机构审核后出具出生医学证明。
第二十二条 新生儿申报户口，须持有出生医学证明。户口登记机关凭出生医学证明办理出生登记手续。
第二十三条 严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。
医疗保健机构认为医学上确需进行胎儿性别鉴定的，必须由县级以上医学技术鉴定委员会出具意见，由同级卫生行政部门批准，到省级卫生行政部门指定的医疗保健机构进行鉴定。
第五章 儿童保健
第二十四条 推行母乳喂养。医疗保健机构应当为母乳喂养提供技术指导和必要条件，提高婴儿母乳喂养率。
实行纯母乳喂养的女职工增加一个月产假，产假视为出勤。
各单位不得安排哺乳期女职工从事国家规定的三级体力劳动强度的劳动和哺乳期禁忌从事的劳动，并为女职工哺乳提供条件。
第二十五条 医疗保健机构应当为七周岁以下儿童提供医疗保健服务。其主要内容是：
（一）对新生儿进行访视，建立儿童系统保健手册（卡）；
（二）提供母乳喂养、合理膳食、预防疾病、促进儿童健康生长发育等科学知识；
（三）定期进行体格检查，并对体弱儿进行专案管理；
（四）开展新生儿疾病筛查、诊治工作；
（五）按照规定的项目和程序为儿童进行乙肝、卡介苗等预防接种；
（六）开展儿童口腔、眼睛、耳及心理保健服务；
（七）防治小儿肺炎、腹泻、贫血、佝偻病等疾病；
（八）省以上卫生行政部门规定的其他服务内容。
第二十六条 医疗保健机构应当按照国家有关规定逐步开展新生儿先天性、遗传性代谢病筛查、诊断、治疗和监测。
第二十七条 医疗保健机构应当对托幼园、所卫生保健工作进行业务技术指导，对从事婴幼儿看护、保教的人员进行业务培训。
从事婴幼儿看护、保教的人员从业前和从业期间，应当按照国家有关规定进行健康检查。
患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病等疾病的人员不得从事儿童看护、保教工作。
第六章 医学技术鉴定
第二十八条 县级以上人民政府设立母婴保健医学技术鉴定委员会，其成员由卫生行政部门提名，同级人民政府聘任。
第二十九条 母婴保健医学技术鉴定委员会成员必须是具有临床经验和医学遗传学知识、具备主治医师以上技术职务的专业技术人员。
第三十条 母婴保健医学技术鉴定委员会负责本行政区域内有异议的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断和有异议的下一级医学技术鉴定委员会的鉴定结论等方面的医学技术鉴定。
第三十一条 母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学技术鉴定时，必须有五名以上相关专业鉴定委员会成员参加。
鉴定委员会成员应当在鉴定结论上署名；不同意见应当如实记录。鉴定委员会根据鉴定结论向当事人出具鉴定意见书。
鉴定委员会成员中与当事人有利害关系的，应当回避。
第三十二条 母婴保健医学技术鉴定分为省、市、县三级鉴定。省级的鉴定结论为最终鉴定结论。
医学技术鉴定的具体程序、办法和管理，按国家有关规定执行。
第七章 监督管理
第三十三条 县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区的母婴保健监督管理工作，行使下列监督管理职权：
（一）对本实施办法的执行情况进行监督检查；
（二）依据本实施办法的规定，制定相关的制度和管理办法；
（三）对提供母婴保健技术服务的医疗保健机构和人员实行许可，并核发相应的许可证书；
（四）对违反本实施办法的行为，依法给予行政处罚；
（五）负责母婴保健工作监督管理的其他事项。
第三十四条 卫生监督人员在执行职务时，应当出示证件。
卫生监督人员可以向医疗保健机构及有关部门了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督、检查，医疗保健机构及有关部门不得拒绝和隐瞒。
卫生监督人员对医疗保健机构及有关部门提供的技术资料负有保密的义务。
第三十五条 卫生行政部门可以委托县级以上卫生监督执法机构或者妇幼保健院承担本行政区域内母婴保健业务工作的质量监督、监测、技术指导与信息管理。
第三十六条 医疗保健机构应根据所承担的任务配备相应的母婴保健业务人员和设备。村卫生站应当有兼职的负责母婴保健工作的乡村医生，有条件的可配备负责母婴保健工作的专职乡村医生。
第三十七条 乡（镇）医疗保健机构的母婴保健人员的工资、补贴，应由县、乡（镇）人民政府负责解决。
第三十八条 从事母婴保健工作的人员应当严格遵守职业道德，为当事人保守秘密。
第三十九条 县级以上卫生部门应当建立孕产妇、婴儿死亡和新生儿出生缺陷监测统计报告制度，并组织做好孕产妇和婴儿死亡原因的评审。
县级以上卫生部门对托幼园、所卫生保健工作实行统一管理和监督。
第八章 罚则
第四十条 从事母婴保健工作的人员和其他人员违反《母婴保健法》及本实施办法规定，出具有关虚假医学证明的，由卫生行政部门没收违法所得，情节严重的，吊销执业资格；对责任人，由其所在单位给予行政处分。
违反本实施办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得，违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下的罚款；对主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；情节严重的，由原发证机关吊销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。
第四十一条 未取得母婴保健技术许可，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的；
（二）施行助产技术、家庭接生、结扎或者终止妊娠手术及其他生殖保健服务的；
（三）出具《母婴保健法》规定的有关医学证明的。
上款第（三）项出具的有关医学证明无效。
第四十二条 卫生、民政、公安等行政部门的国家工作人员，在母婴保健工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 侮辱、威胁、殴打母婴保健工作人员和监督检查人员，阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请行政复议。对复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议，或不提起行政诉讼，且不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十五条 计划生育技术服务机构开展计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。
第四十六条 《母婴保健法》及本实施办法规定的母婴保健服务项目的收费标准，由省人民政府物价、卫生行政部门共同制定。
第四十七条 本实施办法自公布之日起施行。
印发江门市区市政设施管理规定的通知
广东省江门市人民政府
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领导之窗
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现行文件查询
政策法规
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政府公报
发展规划
政府决策
政府工作报告
承诺事项
人事信息
政府采购
办事规程
江府［2007］17号
印发江门市区市政设施管理规定的通知
各区人民政府，市府直属各单位：
《江门市区市政设施管理规定》业经市人民政府十三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
江门市人民政府
二○○七年四月十九日
江门市区市政设施管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市市政设施管理，充分发挥其效能，更好地为社会经济发展和人民生产、生活服务，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》、《城市道路管理条例》、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》和《城市排水许可管理办法》等有关法律、法规的规定，结合江门市区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于江门市区范围内的市政设施管理、养护、维修和使用。
第三条 本规定所称市政设施包括：
（一）城市道路设施：车行道、人行道、高架路、公共广场、公共停车场、隔离带、路肩、路堤、护栏、道路附属的挡土墙（护坡）、边沟、地下综合管道及道路其它附属设施，有产权归属和物业管理范围内的道路除外；
（二）城市桥涵设施：连接或者跨越城市道路的，供车辆、行人通行的桥梁以及高架道路，包括跨河桥、立交桥、人行天桥、附属涵洞（管）、地下人行通道、桥铭牌、吨位牌、限高牌及其它附属设施，公路桥梁及经营性收费的城市桥梁除外；
（三）城市排水设施：接纳、输送城市污水、雨水的排水管（渠）、排水沟、城市排水泵站、闸门、检查井、雨水井及其它附属设施，水利及农业排灌设施除外；
（四）城市道路照明设施：城市道路、桥梁、隧道、公共广场、公共绿地等处的路灯、配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下照明输电管线、灯具、工作井以及照明附属设备等，有产权归属和物业管理范围内的照明设施除外。
（五）城市市政公共消火栓：附设于城市道路与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设施。
第四条 市市政公用事业管理局是市区市政设施行政主管部门，负责本规定的组织实施。
各区市政设施管理部门根据市人民政府确定的管理范围，负责其辖区内市政设施的管理、维修和养护。
城市规划、建设、公安、消防、交通、工商、环保、园林、城管、环卫等部门应按照各自的职能，协同市政设施管理部门实施本规定。
第五条 市人民政府根据本市社会经济发展状况和城市总体规划，组织编制市政设施发展规划。
市、区市政设施行政主管部门根据市政设施发展规划，制定市政设施年度建设计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 市、区政府投资建设的城市市政设施，应根据城市市政设施发展规划和年度建设计划，由市政设施行政主管部门或有关单位组织建设。
国内外企业、其他组织和个人投资建设的，以及开发区和居住区自行建设的市政设施，应当符合城市市政设施发展规划，并应当纳入开发建设项目配套建设。
第七条 国内外企业、其他组织和个人投资建设，以及高新区、开发区和居住区自行建设的市政设施，建设单位应当按照有关技术标准和规范自行养护和维修，并接受市政设施行政主管部门的监督和管理。符合移交条件的，建设单位应无偿移交产权，由市市政管理部门接管。
第八条 城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路、桥梁的各种管线、杆线等设施的建设，应当与城市道路发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下，后地上的施工原则，与城市道路、桥梁同步建设，有条件的应当依照规划一次性建成统一管线通道。
管线产权单位应配合城市建设，拆除或迁移依附于城市道路、桥梁的各种管线。
第九条 市政设施建设项目竣工或试运行期满后，建设单位除按规定向有关部门报送竣工资料外，应同时报送给市市政设施行政主管部门（包括设施竣工图的电子文件），并按要求组织设计、施工、监理，市市政设施行政主管部门会同有关单位进行工程验收，验收合格后纳入正常管理。未经验收或者验收不合格的市政设施，不得交付使用。
第十条 市政设施的建设实行工程质量保修制度，自交付使用之日起，保修期按国家有关规定执行。保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。
第十一条 市政设施可以实行有偿使用。有偿使用的项目、收费标准和期限依照国家有关规定执行。
有偿使用的收入，应当纳入财政“收支两条线”管理，专款用于市政设施的建设、运行、养护、维修。
第二章 城市道路管理
第十二条 市、区两级市政设施管理部门应加强城市道路的管理和养护，并对维修养护工程质量进行监督检查，保障道路设施完好。
第十三条 在城市道路范围内禁止下列行为：
（一）擅自占用、挖掘城市道路；
（二）履带车、铁轮车擅自在道路上行驶；
（三）超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶；
（四）机动车在非指定的城市道路上试刹车；
（五）其他损害、侵占城市道路及其附属设施的行为。
第十四条 单位和个人应服从市政设施管理部门的管理，不得在城市道路上进行以下作业：
（一）占用城市道路安放空调散热器，放置装饰物、摆卖牌，堆放超过道路限载的重物；
（二）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎材料、抛卸重物等；
（三）在路面上搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物，明火作业；
（四）机动车在人行道上行驶、停放或装卸（摩托车在人行道指定范围内停放除外）；
（五）破坏路侧石，擅自在人行道上开设车行坡道、出入口；
（六）向路面排放废水、油污等腐蚀性物体;
（七）车载物拖刮路面、设置路障。
第十五条 履带车、铁轮车或者其它超限车辆确需在城市道路上行驶的，应事先征得市市政设施行政主管部门同意，并按照市公安交通管理部门制定的时间、路线行驶。如需采取保护和加固措施的，所发生的费用由车辆所属单位或者个人承担。
第十六条 因特殊情况需要临时占用城市道路的，须到市政设施行政主管部门办理《道路临时占用许可证》，并按规定缴纳相关费用。
第十七条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市政设施行政主管部门报请市人民政府批准，并按规定办理相关的审批。
因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市市政设施行政主管部门办理审批手续，方可施工；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门同意。
第十八条 挖掘城市道路，应由城市道路管养单位或者具有相应资质的单位施工，严格执行施工技术规范和质量标准，保证工程质量，并维护原有地埋设施完好。擅自移动原有地下设施的，责令限期恢复原状，造成损坏的应予修复或赔偿。
挖掘工程若自行修复路面的，工程业主单位必须按照不低于道路原设计标准进行修复，并经市政设施行政主管部门验收合格，挖掘修复工程质保期为两年。
第十九条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，并同时通知市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门，在24小时内按照规定补办批准手续。
第二十条 设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。
第二十一条 经批准临时占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当严格遵守下列规定：
（一）按照批准占用的性质、位置、面积、期限占用或挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续；
（二）在施工现场设置明显的安全警示标志和安全防围设施，夜间设置安全警示灯和反光标志；
（三）施工期间及时清运渣土；占用期满后及时清理现场，恢复城市道路原状，并通知市市政设施行政主管部门检查验收。损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿；
（四）需要封闭道路中断交通进行施工的，应当提前三天向社会公告(紧急情况除外)，并配合公安交通管理部门维持交通秩序;
（五）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，保护现场，并报请有关部门处理；
（六）挖掘道路遇到测量、文物保护标志等设施时，应当及时报告其主管机关并采取保护措施，不得移位、损坏、填没。
第二十二条 占用和挖掘由市政设施行政主管部门管理的城市道路的，应向市市政设施行政主管部门交纳城市道路占用费或者城市道路挖掘修复费。收费标准按省政府有关行政部门制定的标准执行。
第二十三条 市政设施行政主管部门可以根据城市建设或者其他特殊需要，作出变更或取消临时占用、挖掘城市道路许可证的决定，并按规定退还已经收取的费用，有关单位和个人应当按时退场。
第三章 城市桥涵管理
第二十四条 市政设施行政主管部门负责市区范围内城市桥梁的检测和养护维修活动的管理工作。市、区市政设施管理部门应当建立本行政区域内城市桥梁信息管理系统和技术档案。
第二十五条 城市桥梁产权人或者受委托管理人，负责对其所有的或者受托管理的城市桥梁进行检测和养护维修，保证桥涵安全。负责城市桥梁检测评估的机构应当具有相应的城市桥梁检测评估资格。
第二十六条 城市桥梁产权人或者受委托管理人应当按照有关规定，在城市桥梁上设置承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。
第二十七条 经过检测评估，确定城市桥梁的承载能力下降，但尚未构成危桥的，城市桥梁产权人和受委托管理人应当及时设置警示标志，并立即采取加固等安全措施。
经检测评估判定为危桥的，城市桥梁产权人或受委托管理人应当立即采取措施，设置明显的警示标志，并在24小时内，向市市政设施行政主管部门报告；市市政设施行政主管部门应当提出处理意见，并限期排除危险；在危险排除之前，不得使用或者转让。
城市桥梁产权人或者受委托管理人对检测评估结论有异议的，可以依法申请重新检测评估。但重新检测评估结论未果之前，不得停止执行前款规定。
第二十八条 城市桥涵范围内禁止下列行为:
（一）擅自占用桥涵设施；
（二）机动车在桥涵上试刹车；
（三）擅自在桥梁上架设各种管线、设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）在桥梁上架设压力在４公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（五）擅自修建妨碍桥涵设施正常使用和维修养护的建（构）筑物；
（六）其它损害、侵占桥涵及其附属设施的行为。
第二十九条 超限机动车辆、履带车、铁轮车等需经过城市桥梁的，在报公安交通管理部门审批前，应当先经市市政设施行政主管部门同意，并采取相应技术措施后，方可通行。
第三十条 在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经桥梁原设计单位提出技术安全意见，报市市政设施行政主管部门批准后，方可实施。
在城市桥梁上架设管线工程竣工后，必须经市政设施行政主管部门和设计单位验收，同时将有关管线竣工资料报市市政设施行政主管部门备案存档。
第三十一条 管线产权单位应当对架设在桥梁上的管线做好日常检查维护，发生故障和险情要及时进行抢修，避免对桥梁设施造成损害。
第三十二条 在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报市市政设施行政主管部门批准后，方可实施。
第三十三条 在城市桥梁施工控制范围内从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进、爆破或修建建筑物等作业的单位和个人，在取得施工许可证前应当先经市市政设施行政主管部门同意，并与城市桥梁的产权人签订保护协议，采取保护措施后，方可施工。
第三十四条 城市桥梁产权人或者受委托管理人应当制定所负责管理的城市桥梁的安全抢险预备方案，明确固定的抢险队伍，并签订安全责任书，确定安全责任人。
第四章 城市排水设施管理
第三十五条 市、区两级市政设施行政管理部门要加强对城市排水设施的管理，并组织、协调、检查、监督市政设施维修养护单位做好日常维修和清於排障，保证排水设施的完好、畅通。
第三十六条 城市排水实行排水许可证制度，凡在市区规划区内新建、扩建、改建的建（构）筑物，需要接通城市排水设施或变更排水条件的建设单位和个人，须持有关批准文件及图纸，到市市政设施行政主管部门办理有关排水许可手续。
第三十七条 本规定所称排水户，是因从事制造、建筑、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城市排水管网及其附属设施排放污水的单位、住宅小区和个体经营者。
第三十八条 向城市排水设施排放的污水水质必须符合《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082）等有关标注和规定，其中，经由城市排水管网及其附属设施后不进入污水处理厂、直接排入水体的污水，还应符合《污水综合排放标准》（GB8978）或有关行业标准。
第三十九条 对符合规定标准的排水户，经市政设施行政主管部门或其授权单位审查合格后，颁发《排水许可证》，对不符合许可条件的，由市政设施行政主管部门或其授权单位责令限期改正，符合条件后，核发《排水许可证》。《排水许可证》的有效期限为五年。
对不符合第三十八条标准规定，超标不严重，又不致于对城市排水设施安全正常运行构成严重影响的排水户，可颁发《临时排水许可证》。《临时排水许可证》的有效期限为两年。排水户必须在两年内进行治理。
不符合第三十八条规定标准，对城市排水设施构成严重危害的排水户，不予发证，限期治理后再重新申请。
第四十条 因建设施工或其他原因需要向城市排水设施临时排水的，可按规定申领《临时排水许可证》。因施工排水而发放的《临时排水许可证》的有效期限，不得超过施工期限。
第四十一条 排水户不得有下列行为：
（一）未取得城市排水许可证书，向城市排水设施排放污水；
（二）超过城市排水许可书证有效期限向城市排水设施排放污水；
（三）违反排水许可证规定的内容，向排水设施排放污水；
（四）向城市排水设施排放剧毒物质、易燃易爆物质和有毒气体等；
（五）堵塞城市排水管网或者向城市排水设施内倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等易堵塞物；
（六） 擅自占压、拆卸、移动和穿凿城市排水设施；
（七）擅自向城市排水设施加压排放污水；
（八）其他损害城市排水设施正常运行的行为。
第四十二条 雨水、污水管道的主次管道及至接户井（含接户井和楼宇四周的管、渠）由市政设施管理部门负责维护管理，接户井至排水户的所有管道（包括化粪池及其进出管道）由排水户自行维护管理。因使用不当造成排水设施堵塞或损坏的，由责任者承担疏通费用或维修费用。
接户井是指包括企事业单位、机关、社会团体、物业管理住宅小区等排出场地范围外的排水管与市政排水管网连接的第一个检查井,以及无物业管理的居民住宅楼排水立管，接入市政排水管网的第一个检查井。
第四十三条 排水设施产权单位或受委托管理单位，应按城市排水设施养护、维修的技术规范、操作规程和城市防洪的要求，对城市排水设施进行养护、维修，保证城市排水设施安全、完好、通畅，并向社会公开维修电话，同时加强对城市排水设施的日常巡查，发现有缺损的，应及时采取安全保护措施，在规定时间内予以修复。
第四十四条 城市排水设施养护维修责任单位在城市排水设施发生故障时，应当及时组织抢修和采取安全保护措施，尽快恢复正常运行。
公安、交通、房管、电力、通信等有关部门应当积极配合，保证抢修作业的进行。
抢修作业需要临时停止排水时，各排水户应当服从市市政行政主管部门的统一调度，按照要求排放污水，配合抢险工作。
第四十五条 新建、改建、扩建的城市排水工程，在进行规划审批期间应征询市政设施行政主管部门的意见。排水工程建设单位应当严格按照批准的管位、管径、高程进行设计、施工。
第四十六条 排水设施工程竣工验收合格后，建设单位应将排水设施竣工图及有关设计文件资料移交市市政设施行政主管部门存档管理。
第四十七条 毗邻城市排水设施的建设工程，在施工期间应当采取必要的措施，确保城市排水设施不受损坏。因工程建设施工需要迁移、改建排水设施或影响城市排水设施使用时，须经市市政设施行政主管部门批准，并采取临时措施，保证排水畅通。迁移、改建排水设施以及一切临时措施所需费用，由建设单位承担。
第四十八条 排水户应服从城市排水管理单位对城市排水实施的监督检查，有关单位和个人不得拒绝或者阻挠。排水量大并且水质经常发生变化的排水户应定期按规定向市市政设施行政主管部门或城市排水管理单位报送有关排水水质和水量数据资料。
第四十九条 有毒、有害、含有易燃、易爆物质的生产性污水，须经自行处理，达到城市排水标准方可排入。对于超过排放标准而损坏城市排水管道的，追究责任，赔偿损失。
第五十条 饮食、美容美发、桑拿等服务行业排放污水必须经隔油、隔渣或隔毛处理后才能接驳下水道，腐蚀排水设施或因使用不当造成堵塞的，由责任者承担维修费用，造成经济损失的应予赔偿。
第五十一条 建筑施工场地、洗车场、石材加工厂等临时排水户向城市排水设施排放废水的，应在接户井前设置清洗槽和沉淀池等清淤设施，并及时清除沉淀物，不得将泥沙、灰浆及其他废弃物排入城市排水设施。
第五章 城市道路照明设施管理
第五十二条 市市政设施行政主管部门负责市区范围内城市道路照明管理工作，组织或委托有关机构加强对城市照明设施的检查、维修和养护管理，及时排除故障，确保城市道路照明设施的正常使用。
第五十三条 新建和改建的城市道路照明设施必须符合有关设计安装规程规定，并积极采用具有节能型的新光源、新技术、新设备及节能灯具。
第五十四条 城市道路两侧无法另立专用路灯杆的地段，可在符合城市道路照明设施安装要求的建筑物或构筑物上安装道路照明设施，但不得影响其功能和道路交通，且应取得其权属单位和个人的同意。
第五十五条 开发区、企业单位、其他组织和个人投资建设的城市道路照明设施，需移交市政设施管理的，应当报市政设施行政主管部门审核同意，由市政设施行政主管部门组织验收，合格后方可办理移交手续。
第五十六条 在城市道路照明设施范围内禁止下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
（二）在城市照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建（构）筑物及有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行活动；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施；
（四）私自接用路灯电源；
（五）偷盗城市道路照明设施；
（六）故意打、砸城市道路照明设施的；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施。
第五十七条 凡需临时接用路灯电源或借用灯杆的，须经市政设施行政主管部门同意，并按规定缴纳费用。
第五十八条 任何单位和个人在进行可能触及、迁移、拆除城市道路照明设施或者影响其安全运行的地上、地下施工时，应当经市政设施行政主管部门审核同意后，由城市道路照明设施管理机构负责迁移或拆除工作，费用由申报单位承担。
第五十九条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1.0米。因自然生长而不符合安全距离标准影响照明效果的树木，由市政设施行政主管部门与城市园林绿化管理部门协商后剪修；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，市政设施行政主管部门应当采取紧急措施进行处理，并同时通知城市园林绿化管理部门进行剪修。
第六十条 任何单位和个人在损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位，并承担相应的赔偿费用。
第六章 城市市政公共消火栓管理
第六十一条 市市政设施行政主管部门负责市区范围内的城市市政公共消火栓的管理工作。
第六十二条 市政公共消火栓的设计、建设方案，必须符合城市规划和相关技术规范的要求，并经城市规划行政主管部门和公安消防机构审核同意，方可实施。消火栓的质量，应当符合国家标准或者行业标准。
新建、扩建、改建城市道路时，沿线的市政公共消火栓实行统一规划、同步建设，建设费用列入工程总费用，由建设单位负责。市政公共消火栓施工必须由具备相应资质的施工单位承担，施工完毕，经规划部门和公安消防部门验收合格后，方可交付使用并纳入正常管理。工程竣工资料应报市政设施行政主管部门备案。
因工程建设需要拆除或者搬迁市政公共消火栓的，应当报市市政设施行政主管部门同意并经公安消防部门批准后，方可进行。拆除、搬迁和补装市政公共消火栓的一切费用，由建设单位承担。
第六十三条 市政公共消火栓的受委托管理人具体负责市政公共消火栓的日常管理和维护保养，维护经费由财政部门负责。
市政公共消火栓的受委托管理单位应当加强对市政公共消火栓的维护保养，发现消火栓有故障的，应当及时修复，确保消火栓的完好和有效使用。抢修作业需要暂停供水时，应按照有关规定办理备案手续。
市区供水企业负责保证市政公共消火栓的供水安全。因突发事件不能保证消防供水时，市区供水企业应在2小时内报告公安消防机构和市政设施行政主管部门。
第六十四条 在市政公共消火栓设施范围内禁止以下行为：
（一）擅自使用与消防和抢险救援无关的事项；
（二）埋压、圈占市政消火栓；
（三）盗窃、损坏和擅自挪用、拆除、停用市政公共消火栓；
（四）其他损害市政公共消火栓的行为。
第七章 罚 则
第六十五条 违反本规定有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可以并处3万元以下的罚款，情节严重的并提请发证机关吊销其设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；
（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。
第六十六条 违反本规定，擅自将未经验收或验收不合格的城市道路投入使用，由市市政设施行政主管部门，责令限期改正、给予警告，并视情节轻重，可以并处工程造价2％以下的罚款。
第六十七条 违反本规定第十三条的规定，或者有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以２万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（三）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（四）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（五）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（六）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第六十八条 城市桥梁产权人或者受委托管理人有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未按照规定编制城市桥梁养护维修的中长期规划和年度计划，或者未经批准即实施的；
（二）未按照规定设置相应的标志并保持其完好、清晰的；
（三）未按照规定委托具有相应资格的机构对城市桥梁进行检测评估的；
（四）未按照规定制定城市桥梁的安全抢险预备方案的；
（五）未按照规定对城市桥梁进行养护维修的。
第六十九条 单位或者个人擅自在城市桥梁上架设各类管线、设置广告等辅助物的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十条 单位和个人擅自在城市桥梁施工控制范围内从事本规定第三十三条规定的活动的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款。
第七十一条 违反本规定第二十七条、第二十九条规定，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七十二条 排水户违反本规定第四十一条规定的，由市政设施行政主管部门给予警告、责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第七十三条 排水户造成城市排水管网及其附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。
排水户排放污水的水质不符合排水许可要求的，市市政设施行政管理部门应当责令其限期改正；逾期仍不符合排水许可要求的，撤销城市排水许可证书，禁止其向城市排水管网及其附属设施排放污水，并将有关情况及处理结果告知同级环保部门。
第七十四条 违反本规定第五十六条的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1千元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第七十五条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、采取补救措施，并由公安消防部门对单位处以罚款，罚款额为1万元以上10万元以下，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员的罚款额为2000元以上3万元以下，造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）埋压、圈占市政消火栓；
（二）损坏和擅自挪用、拆除、停用市政消火栓。
第七十六条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照《治安管理处罚法》的规定给予处罚。
第七十七条 市政设施行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第七十八条 各市（区）的市政设施管理可参照本规定执行。
第七十九条 本规定由江门市市政公用事业管理局负责解释。
第八十条 本规定自公布之日起施行。1999年12月8日市政府颁布的《江门市区市政设施管理暂行规定》(江府［1999］50号)，以及2000年10月9日市府办发布的《江门市区市政排水许可管理办法》（江府办［2000］77号）同时废止。
国务院关于加强艾滋病防治工作通知
国务院
国务院关于加强艾滋病防治工作通知
2004-05-09
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国自１９８５年首次报告艾滋病病例以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真研究制订防治规划，明确相关政策，开展健康教育，落实防治措施
，加强患者救治，艾滋病防治工作取得了积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈快速上升趋势，其传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制。与此同时，防治工作还存在宣传教育不够广泛、疫情监测不够落实、干预措施不够普及、法律法规不够健全、防治力量薄弱、技术手段欠缺、一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。为有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，切实加强艾滋病防治工作，现就有关工作通知如下：
一、加强组织领导，明确职责任务
艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。地方各级人民政府要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，统筹协调，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好，坚决遏制艾滋病在我国蔓延的势头。要按照《国务院关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）的通知》（国发［１９９８］ ３８号）和《国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（２００１－２００５年）的通知》（国办发［２００１］４０号）精神，制订具体防治目标和行动计划，实行政府主要领导负责制，纳入政府目标管理考核。疫情比较严重的省、自治区、直辖市要成立由政府主要领导牵头、有关部门参加的艾滋病防治工作委员会，其他地区也要根据实际工作需要，建立健全艾滋病防治工作领导协调机制，落实政策措施，解决突出问题，确保责任到位、工作到位、措施到位。国务院防治艾滋病工作委员会每年组织开展全国艾滋病防治工作督导检查，对因领导不力、措施不当、隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播和流行的，要严肃追究有关责任人的责任。
二、坚持预防为主，实施综合治理
（一）广泛开展宣传教育和行为干预。
坚持面向群众、面向农村和经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动，特别是科普知识宣传教育活动。要使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，建立文明健康的生活方式，避免不必要的恐慌，消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。
各级各类新闻宣传单位要把艾滋病防治和无偿献血知识列为宣传重点之一，制订具体的宣传计划，并认真予以实施。中央和地方主要广播、电视、报纸、互联网等媒体要设立专门栏目，积极开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传，并定期播放或刊登有关艾滋病防治和无偿献血的公益广告。地方各级人民政府和新闻宣传主管部门要切实加强对艾滋病防治宣传工作的指导和督查。
农业部门要充分利用“三下乡”等形式，在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。要积极配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的宣传材料，做到疫情比较严重的地区乡乡有音像宣传品，村村有宣传挂图，户户有宣传手册；支持乡（镇）和疫情比较严重地区的村建立艾滋病防治和无偿献血知识宣传栏。要会同有关部门，充分利用农贸集市、节假日等机会，在群众集中的地点不失时机地开展多种形式的、群众喜闻乐见的艾滋病防治和无偿献血知识宣传活动。
教育部门要将艾滋病防治和无偿献血知识纳入普通中学、中等职业学校和高等学校教学计划，落实教学课时。普通中学、中等职业学校和高等学校要深入持久地开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传教育活动。
铁路、交通、民航、质检部门要把艾滋病防治和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容。疫情比较严重地区和边境口岸的候车、候船、候机室，要设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传专栏和宣传牌，摆放宣传教育材料；有影视广播播放条件的旅客集中场所，要适时播放艾滋病防治和无偿献血知识。
文化、工商部门要切实加强娱乐服务场所管理，要求娱乐服务场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品，积极配合有关部门开展预防艾滋病健康教育工作。工会、共青团、妇联等群众组织要结合自身工作特点，积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。
卫生部门要会同公安、食品药品监管部门在因吸毒导致艾滋病传播比较严重的地区开展药品维持治疗和针具市场营销试点，并逐步加以推广。
医疗卫生服务机构、计划生育技术服务机构要采用咨询、发放宣传材料等方式，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治和安全套使用知识。公共场所经营、管理单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全套，设立安全套自动售套机。安全套生产、经营企业可利用商业网点、疾病预防控制机构和计划生育网络，开展安全套公益广告宣传活动。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。
（二）依法管理，强化监督。
卫生部门要根据《中华人民共和国献血法》和《血液制品管理条例》，加强对无偿献血工作的组织和领导，会同红十字会等社会团体，动员全社会健康适龄人员积极参加无偿献血，提高无偿献血率；会同食品药品监管、公安部门切实加强对采供血机构的管理，加大对非法采供血违法犯罪活动的打击力度，依法严惩违法犯罪分子，坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。要强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后毁形和有关重复使用的医疗器械的消毒工作，防止艾滋病医源性传播。
公安部门要依法严厉打击卖淫嫖娼、贩毒和吸食、注射毒品等违法犯罪活动，加强对强制戒毒人员、查处的卖淫嫖娼人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。公安、司法部门要会同有关部门加强对羁押和被监管人员艾滋病病毒感染的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和患者设立专门场所。
卫生部、法制办要会同有关部门抓紧开展调查研究，对现行有关法律法规进行清理，对其中不适应艾滋病防治工作需要的依法予以修订，同时研究起草预防和控制艾滋病的专门法规。各地区也应当结合实际，完善本地区有关立法。
（三）切实做好综合防治示范区工作。
国家在疫情比较严重的省、自治区、直辖市实施综合防治示范区项目，开展以治疗和关怀救助为主要内容的社区综合防治工作，推动各项防治措施的落实，使艾滋病病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗和帮助。综合防治示范区的工作要针对社区需求，提供知识培训、健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能连续、方便地得到有关信息与服务，营造一个有利于艾滋病预防、治疗，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社会环境。有关部门和地区要加强对艾滋病综合防治示范区工作的组织管理、技术指导和监督考核工作，根据工作进展和质量对示范区适时进行调整。
国家对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。各级妇幼保健机构及有关医疗卫生服务机构要继续做好阻断经母婴途径传播艾滋病的工作。
三、加强疫情监测，规范疫情报告
国家实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询。国家和省、自治区、直辖市疾病预防控制机构、检验检疫机构要加强艾滋病疫情监测，开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握艾滋病病毒感染者和患者数量、疫情变化阶段性情况和流行趋势。卫生部要会同财政部研究制订艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询的具体办法，并认真组织实施。
地方各级人民政府及卫生行政主管部门要根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，严格疫情报告制度，及时、准确上报本地区艾滋病疫情，并按规定向社会公布。对瞒报、漏报和迟报疫情的，要严肃追究有关责任人的责任。
四、落实救治政策，做好药品供给
国家将抗艾滋病病毒药品纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录和城乡医疗救助支出范围，向农民中的艾滋病患者和城镇经济困难的艾滋病患者免费提供抗艾滋病病毒治疗药品，对经济困难艾滋病患者相关疾病治疗药品费用给予适当减免。艾滋病患者的治疗主要在当地定点医疗机构进行，鼓励流动人口中的艾滋病患者回乡接受治疗。劳动保障部、卫生部要抓紧研究确定纳入城镇职工基本医疗保险及新型农村合作医疗报销目录的抗艾滋病病毒药品品种，切实保证救治工作顺利进行。
要加强新型艾滋病治疗药品的研制和生产。食品药品监管部门要继续支持艾滋病治疗药品的研制与开发，加快艾滋病治疗药品审批过程，努力推出一批安全、有效的艾滋病治疗药品。抗艾滋病病毒药品实行定点生产、统一集中采购，纳入国家药品储备，统一分配、调拨，并通过全国疾病预防控制网络逐级分发。各地医疗卫生机构要认真执行卫生部《艾滋病抗病毒治疗药品项目管理规范（试行）》及中国疾病预防控制中心《抗艾滋病病毒治疗药品项目管理执行方案（试行）》，严格规范抗艾滋病病毒药品的使用。卫生行政主管部门要做好抗艾滋病病毒药品分发、使用的监督管理工作，加强对医务人员的业务培训和医德医风教育，提高医疗服务水平和质量，及时、有效地做好艾滋病患者救治工作。
五、加大投入力度，保障防治经费
各级财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，保证必要的药品采购、健康教育、人员培训、疫情监测、示范区建设、防治能力建设和患者救治的经费。疫情严重地区的各级财政要设立艾滋病防治专项经费。中央财政要通过专项转移支付，对经济困难地区和疫情严重地区的抗艾滋病病毒药品采购等给予资金支持。要加强对艾滋病防治经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。
要合理安排防治经费，切实加强艾滋病防治能力建设。积极支持有关医疗卫生机构改善艾滋病防治基础设施，改善防治条件。积极开展艾滋病防治人员培养、培训工作，提高防治技术水平。同时，高度关心防治人员的身体健康，努力避免职业暴露感染，地方各级人民政府可视财力状况对基层防治人员给予一定津贴。
六、开展关怀救助，加强病人管理
地方各级人民政府要将经济困难的艾滋病患者及其家属纳入政府救助范围，按有关社会救济政策的规定给予必要的生活救济；并通过多种形式和渠道，解决艾滋病患者遗孤免费义务教育问题。同时，有关部门要积极扶持有生产能力的艾滋病病毒感染者和患者从事力所能及的生产活动，增加其收入。
要根据卫生部《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》，采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，进一步加强对艾滋病病毒感染者和患者的管理，消除社会歧视。要进一步发挥红十字会等社会团体的作用，开展对艾滋病病毒感染者和患者的关怀活动。同时，要加强对艾滋病病毒感染者和患者的法制教育和道德教育，对恶意传播疾病的艾滋病病毒感染者或患者，要依法追究法律责任。
七、开展国际合作，提高防治水平
要进一步加强国际交流与合作，继续争取外国政府和有关国际组织的资金和技术支持，积极参与国际社会防治艾滋病的活动。要充分借鉴国际社会防治艾滋病的经验，不断总结我国防治工作有效做法，积极探索适合我国国情、适应市场经济体制要求的艾滋病防治工作机制，努力把我国艾滋病防治工作提高到一个新的水平。
各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，扎扎实实地做好预防和控制艾滋病的工作，切实、有效地保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护国家发展和稳定的大局，为实现全面建设小康社会目标，实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。（完）
