广东省盐业管理条例(2003年)

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山东省人大常委会


青岛市房地产抵押条例
山东省人大常委会


（1997年9月17日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为规范本市的房地产抵押活动，维护房地产市场秩序，保障房地产抵押人和抵押权人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产处分所得的价款优先受偿。
第三条 凡以本市行政区域内的房地产进行抵押的，适用本条例。
第四条 房地产抵押活动，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。
依法进行的房地产抵押，受法律保护。
第五条 房地产抵押实行登记制度。

第二章 抵押的设定
第六条 下列房地产，可以依照本条例设定抵押：
（一）依法通过出让、转让方式取得的国有土地使用权；
（二）依法取得所有权或期得权益的房屋（含附属物）；
（三）法律、法规规定的其他可以抵押的房地产。
第七条 下列房地产不得设定抵押：
（一）权属有争议的房地产；
（二）已列入规划拆迁范围且用地范围已核发建设用地规划许可证的房地产；
（三）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和市政、公用等社会公益设施；
（四）被依法查封、扣押或采取其他强制措施的房地产；
（五）其他依法不得抵押的房地产。
第八条 以通过出让、转让方式取得的土地使用权设定抵押的，不得违背该土地使用权出让合同的规定。以土地使用权设定抵押所担保债务的履行期限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。土地使用权抵押时，其地上建筑物、附属物随之抵押。

以地上房屋抵押时，该房屋使用范围内的土地使用权随之抵押。
以划拨土地使用权设定抵押的，必须办理土地使用权出让手续，按规定缴纳土地使用权出让金。国家另有规定的除外。
乡（镇）、村企业的土地使用权不得单独抵押。以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押的，其占用范围内的土地使用权同时抵押。
第九条 以属于国有资产的房地产设定抵押时，必须按规定报国有资产管理部门或国有资产受托运营机构批准。
第十条 以按份共有的房地产设定抵押的，以抵押人所享有的份额为限。
以共同共有的房地产设定抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意。
第十一条 抵押人以已出租的房地产设定抵押时，须将租赁情况书面告知抵押权人，并将抵押情况书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
抵押期间租赁期满，承租人需继续租赁原房屋的，须经抵押权人同意。
第十二条 已设定抵押的房地产，其价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出其余额部分。
以已设定抵押的房地产再作抵押时，抵押人应当事先将已抵押的状况书面告知拟接受再抵押者。
同一房地产设定两个以上抵押的，后一抵押所担保的债务的履行期限不得早于前一抵押所担保的债务的履行期限。合同另有约定的，从其约定。
第十三条 抵押权人在征得抵押人同意后，可以以抵押人名义为抵押的房屋及相关设施投保，保险费由抵押人负担。抵押的房屋及相关设施已投保的，保险单由抵押权人保管。

第三章 抵押合同的订立
第十四条 设定房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背法律、法规、规章和土地使用权出让合同的规定。
第十五条 房地产抵押合同应当载明下列内容：
（一）被担保的债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）抵押房地产的名称、位置、状况、建筑面积、用地面积、四至等；
（四）抵押房地产的估价；
（五）抵押房地产的占管人、占管方式和责任，意外毁损、丢失的风险责任；
（六）抵押房地产的权证保管；
（七）抵押权消灭的条件；
（八）抵押权人处分房地产的方式；
（九）争议的解决方式；
（十）双方协商议定的其他内容。
订立房地产抵押贷款合同，必须在合同中约定有关贷款的内容。
第十六条 当事人须在房地产抵押合同签定之日起三十日内，到房产管理部门、土地管理部门（以下统称登记部门）办理房地产抵押登记。房地产抵押合同自登记之日起生效。登记部门应当加强对房地产抵押活动的监督管理。
第十七条 办理房地产抵押登记时须持下列文书：
（一）抵押合同；
（二）土地使用权出让合同或转让合同；
（三）当事人的身份证明或法人资格证明；
（四）土地使用权证和房屋所有权证；共同共有的房屋，须提交其他共有人同意抵押的书面证明；
（五）以期得权益的房屋设定抵押的，须提交生效的预售房屋合同；
（六）以国有房地产设定抵押的，须提交国有资产产权证明；
（七）依有关规定应提供的其他文书。
第十八条 房地产抵押合同变更的，当事人应当在变更后十五日内向原登记部门办理变更登记。

第四章 抵押房地产的占管
第十九条 已设定抵押的房地产，由抵押人占管。抵押人在占管期间，应当保持房地产的完好。抵押权人有权按照抵押合同的规定，检查抵押房地产的管理情况，要求抵押人履行占管义务。
第二十条 以土地使用权设定抵押的，在抵押合同有效期间，抵押人必须继续履行土地使用权出让合同规定的各项义务。
第二十一条 经抵押权人同意，抵押房地产可以出租。
第二十二条 抵押期间，抵押人转让抵押的房地产的，应当书面通知抵押权人并告知受让人所转让房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让抵押房地产的价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。
抵押人转让抵押房地产所得的价款，应当提前清偿所担保的债权或者向与抵押权人约定的第三人提存。
第二十三条 因国家建设需要征用设定抵押权的房地产，抵押双方可以重新设定抵押物，也可以就抵押房地产的价值，依法清理债权、债务，解除抵押合同。
第二十四条 抵押人占管的房地产发生毁损、灭失的，抵押人应当采取措施防止损失的扩大，并及时将情况告知抵押权人。受到损失后的房地产，其价值不足以作为履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或增加担保以弥补不足。但抵押人对抵押物价值减少无过错的，抵
押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保，抵押物价值未减少的部分，仍作为债权的担保。

第五章 抵押房地产的处分
第二十五条 有下列情况之一的，抵押权人可以处分抵押的部分或全部房地产：
（一）债务履行期届满，抵押人未能履行债务，又未能与抵押权人达成迟延履行协议的；
（二）抵押人死亡或被依法宣告死亡，抵押人的继承人、受遗赠人、代管人拒不履行债务或无继承人、无受遗赠人代其履行债务的；
（三）抵押人被依法宣告解散或破产的。
第二十六条 抵押权人可以下列方式处分抵押房地：
（一）委托政府指定的拍卖机构拍卖；
（二）委托房地产中介机构出售；
（三）抵押合同约定的其他方式。
处分抵押房地产时，该房地产必由符合规定资质的评估机构评估。评估结果应当按规定经有关行政管理部门确认。
第二十七条 以土地使用权设定抵押的，抵押权人实现抵押权时，其权利及于土地使用权和地上建筑物、构筑物。
处分房屋时，其房屋使用权范围内的土地使用权是以划拨方式取得的，划拨土地使用权应当随房屋一同转移；划拨土地使用权连同地上房屋一同出售、拍卖的，其出售、拍卖所得款项，须扣除应补交的土地使用权出让金后，再按本条例第三十一条规定的顺序分配。
第二十八条 抵押权人处分抵押房地产时，应当事先书面通知抵押人和利害关系人；抵押房地产为共有或出租的，还应当书面通知共有人和承租人。共有人和承租人依法享有优先购买权。
第二十九条 己出租的房屋处分后，获得该房屋的产权人不同意原租赁合同期满后续租的，应当在原租赁合同期满前两个月书面通知原承租人；产权人继续出租该房屋的，原承租人在同等条件下享有优先承租权。
第三十条 抵押权人对抵押房地产的处分，因下列情况而终止：
（一）抵押人履行了全部债务；
（二）抵押人或抵押权人已就该抵押合同向人民法院提起诉讼。
第三十一条 处分抵押房地产所得款项，依下列顺序分配：
（一）支付处分抵押房地产的费用；
（二）扣除抵押房地产应缴纳的税款；
（三）偿还抵押权人的债权本息及违约金；
（四）剩余金额交还抵押人。
第三十二条 以抵押房地产清偿债务时，同一房地产有数个抵押权人的，应当按照设定抵押权登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。处分抵押房地产所得款项不足偿还所欠债务本息和违约金时，抵押权人有权向抵押人追索不足部分。
第三十三条 城市房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押物。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将该土地上新增的房屋与抵押物一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
依法以承包的荒地的土地使用权抵押的，或者以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物占用范围内的土地使用权抵押的，在实现抵押权后，未经法定程序不得改变土地集体所有和土地用途。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，抵押人应自抵押权消灭之日起三十日内，向原登记部门办理注销登记。
获得原抵押房地产的产权人，应自成交之日起三十日内到登记部门办理过户登记。

第六章 购房担保贷款
第三十五条 购房担保贷款是指借款人（抵押人）向房地产开发商购买在建或已建商品房屋时，支付一部分价款，其余价款以该商品房屋的权益作抵押并由房地产开发商提供担保，向银行申请贷款支付的方式。
除本章有规定的外，购房担保贷款中的房地产抵押事宜，适用本条例其他有关规定。
城镇居民购买用住房公积金建造的自用普通住房的担保贷款，按国家有关个人住房担保贷款管理的规定执行。
第三十六条 以购房担保贷款购房，借款人应当与房地产开发商签订商品房屋买卖或预售合同，以合同约定的房屋作为抵押，向银行申请贷款。房地产开发商应当为借款人出具担保书。担保责任至担保人交付房屋并办理产权登记后止。
购房担保贷款必须在贷款银行专户储存，专款用于商品房屋建设，并接受贷款银行的监督。
第三十七条 银行对借款人提供的有关资料进行审查后，同意发放贷款的，应当与借款人签定贷款合同，明确借贷双方的权利、义务及对抵押房屋的处理，并办理登记手续。
第三十八条 银行向借款人发放的购房贷款额度，按有关规定执行。
第三十九条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人在偿付全部贷款前，不得再行抵押，不得出卖、交换、赠与和以其他方式转让。
第四十条 以购房担保贷款方式购买的房屋，借款人偿付全部贷款后，方可取得房屋的所有权益。

第七章 法律责任
第四十一条 房地产抵押当事人因房地产抵押发生争议的，可以依法申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
第四十二条 进行房地产抵押不按本条例及有关规定办理批准、登记手续和未提供规定的证明文书的，抵押行为无效，由此造成经济损失的，由责任方承担并赔偿损失；双方都有责任的，按责任大小分担。
第四十三条 已生效的房地产抵押合同，当事人应履行合同约定的义务，任何一方不履行或不完全履行合同的，应当赔偿对方所受到的损失。
第四十四条 抵押人隐瞒抵押的房地产存在共有、产权争议或被查封、扣押等情况的，抵押人应当承担由此产生的法律责任。

第八章 附 则
第四十五条 登记部门办理房地产抵押的有关登记事宜，应当自收到抵押登记的全部文件之日起三十日内办理完毕。
第四十六条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年10月15日
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法》的通知

庆政发〔2007〕31号


各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　现将《大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月八日

　　　　　　　　　　　大庆市生活饮用水地下水源保护区划分与防护管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为加强我市生活饮用水地下水源地保护，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、国家环保局等部门《饮用水水源保护区污染防治管理规定》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于我市行政区域内的所有生活饮用水地下水源的生态环境保护区的划分和防护。
　　第三条　饮用水地下水源保护区按要求分为一级保护区和二级保护区、准保护区。饮用水水源保护区划定后，向社会公布。
　　第四条 市、县（区）环境保护行政主管部门负责对本行政区域内生活饮用水地下水源环境保护实施统一监督管理。
水务、规划、建设、国土资源、卫生等行政主管部门按照各自的职责，协同做好生活饮用水地下水源环境保护工作。
　　第五条　任何单位和个人对污染和破坏饮用水水源的行为，均有控告、检举的权利，并有保护饮用水水源环境的义务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 饮用水地下水源保护区的划分

　　第六条 饮用水地下水源一级保护区的划分：
　　主要根据含水层的埋藏条件（覆盖层的岩性和厚度）来确定，凡覆盖层厚度在6米以上岩性具有隔水意义的城市重要水源地，其周边30～50米范围内可划定为一级保护区。覆盖层不足6米或一般水源地，其一级保护区范围由环保部门会同有关部门共同划定。
　　第七条 饮用水地下水源二级保护区的划分：
　　饮用水地下水源二级保护区位于饮用水一级保护区外，其重点是保护无覆盖层的地下潜水，以及覆盖层较薄或覆盖层有尖灭现象的承压水。划分时主要根据含水层分布的边界条件和埋藏条件、开采降落漏斗影响范围及地下水补给区的卫生状况等因素确定。具体范围可由环保部门会同有关部门共同划定。也可以依据地下水源影响半径估算，其经验数值见下表：


地下水源影响半径估算表

名 称
粒 径
影响半径（R ）

粉 砂

细 砂

中 砂

粗 砂

极 粗 砂

小 砾

中 砾

大 砾
0.05 —0.10mm

0.10 —0.25mm

0.25 —0.50mm

0.50 —1.00mm

1.00 —2.00mm

2.00 —3.00mm

3.00 —5.00mm

5.00 —10.00mm
25 —50m

50 —100m

100 —200m

300 —400m

400 —500m

500 —600m

600 —1500m

1500 —3000m



　　第八条 饮用水地下水源准保护区的划分：
　　饮用水地下水源准保护区是位于二级保护区外的集水区，其作用是保证潜水不受各种污染及有害物质的影响。集水区的范围可以根据地下水影响半径来换算，其计算公式为：
W=2R/L
其中： W 是集水区半径
R 是地下水影响半径
L 是校正系数，其取值范围可按水力梯度工值而定


I
I=0.01
0.01>I>0.001
I<0.001

L
2 —4
2 —3
1.4 —2.0



　　如经计算确定的集水区范围小于地下水影响半径，可根据当地水文地质条件和地貌特征等因素来确定准保护区的范围。也可按地下水水流方向取井群上游1000米到下游300米的范围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 饮用水地下水源的防护

　　第九条 对地表水补给地下水的河段，要保护地表水的水质，使水体水质不低于《GB3838—2002地面水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。
　　第十条 用地表水和其它可用弃水回灌给地下水时，要保证回灌水水质，使水质达到《GB3838—2002地面水环境质量标准》Ⅲ类标准和国家规定的相应水质标准的要求。
　　第十一条 凡分层开采的水源，均应严格止水，不能混合开采，防止受污染的含水层污染水质好的含水层。
　　第十二条 不能采用渗水井直接向含水层排放工业废水和生活污水，也不能采用矿坑、溶洞、裂隙、渗坑排放污水，造成地下水的污染。
　　第十三条 在各级保护区内不能堆放固体废弃物和有毒有害废物，对各级保护区外堆放的固体废弃物和有毒废物，必须设有防雨、防渗措施。对深埋的有害有毒废物也要进行防渗处理，防止造成对地下水的污染。
　　第十四条 在各级保护区内不能大量施用农药、化肥及易溶盐类，也不能采用未经处理的污水灌溉农田。
　　第十五条 合理规划地下水的开采量，做到均衡开采，防止过量开采造成水源枯竭，或引起地下水水质恶化。
　　第十六条 一级保护区内：
　　（一）禁止建设与取水设施无关的建筑物；
　　（二）禁止从事农牧业活动；
　　（三）禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其它有害废弃物；
　　（四）禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区；
　　（五）禁止建设油库；
　　（六）禁止建设墓地。
　　第十七条 二级保护区内（潜水含水层水源地）：
　　（一）禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理、转产或搬迁；
　　（二）禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站、已有的上述场站要限期搬迁；
　　（三）化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。
　　第十八条 准保护区内：
　　禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 饮用水水源保护区污染防治的监督管理

　　第十九条 各级环境保护部门会同有关部门作好饮用水地下水源保护区的污染防治工作。
　　第二十条 饮用水地下水源保护区应该由环保、水文地质、环境卫生等有关专家会同环境保护部门、水务、规划、建设、国土资源、卫生等有关部门共同划定，报县级以上人民政府批准。跨县、区的饮用水地下水源保护区，其位置划定和管理办法，由保护区范围内的各级人民政府商定并报上一级人民政府批准。
　　第二十一条 环境保护、水务、规划、建设、国土资源、卫生等部门应结合各自的职责，对饮用水地下水源保护区的污染防治实施监督管理。
　　第二十二条 因突发性事故造成或可能造成饮用水地下水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、环境保护、水务、卫生防疫、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制措施以减轻损失。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 奖励与惩罚

　　第二十三条 对执行本办法保护饮用水地下水源有显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。其奖励办法由市级环境保护部门制定，报经市人民政府批准实施。
　　第二十四条 对违反本办法的单位或个人，应根据《中华人民共和国污染水防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第二十五条 本办法自2007年9月1日起施行。