贵州省工会条例
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贵州省工会条例
贵州省人大常委会
贵州省工会条例
(2004年9月24日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过)
第一条 为保障工会在我省政治、经济和社会生活中的地位，充分发挥工会在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国工会法》（以下简称工会法）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业、事业单位、机关和其它组织。
第三条 建立基层工会委员会的具体人数标准，按照工会法的有关规定执行。
女职工人数在10人以上的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会的领导下开展工作；女职工人数在10人以下的，可以在工会委员会中设女职工委员。
企业较多的社区、行政村，可以建立基层工会联合会。
第四条 新建企业、事业单位符合建立工会组织条件的，应当自投产或者开业之日起3个月内依法建立工会组织，单位应当给予支持。
对建立工会确有困难的企业，上级工会可以派员到企业帮助开展组建工会工作。
第五条 各级工会在选举产生工会委员会的同时，选举产生同级经费审查委员会，对本级工会及所属企业、事业单位工会以及下一级工会的经费收支和财产管理实行审查和监督。
市、州、地以上总工会设专职经费审查委员会主任或者副主任，配备专职工作人员。县级以下工会设专职经费审查委员会委员。
第六条 工会主席、副主席和经费审查委员会主任缺额，应当及时补选，空缺时间一般不超过3个月。
工会主席、副主席、经费审查委员会主任任职期间的待遇按照国家和省有关规定执行。
工会委员会和经费审查委员会应当对下级离任的工会主席进行离任审计，并将审计结果在一定范围通报。
第七条 企业、事业单位工会主席、副主席不得由本单位法定代表人及其近亲属担任，也不得由分管劳动、工资、人事的负责人兼任。
第八条 上级工会应当对新当选的工会主席、副主席、经费审查委员会主任以及配备的专兼职工作人员进行任职培训。
第九条 企业、事业单位的基层工会的脱产专职人员人数，千人以上的单位按照职工总人数的4‰以上配备；千人以下的单位，按照工作需要配备。
第十条 县级以上地方人民政府与同级工会，政府部门与相应的产业工会应当建立联席会议制度，向同级工会通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工的意见和要求。在研究涉及职工切身利益重大问题、组织监督检查、成立涉及职工利益的社会性管理机构时，应当吸收工会的人员参加。联席会议每年至少召开一次。
第十一条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业组织代表，建立劳动关系三方协商机制，通过平等协商，共同研究解决劳动关系方面的重大问题，维护用人单位和职工的合法权益。
第十二条 企业、事业单位、机关违反职工代表大会制度或者其他民主管理制度，工会有权要求纠正，所在单位应当在15日内给予书面答复。
企业、事业单位在进行改制、兼并、破产及制定重大技术改造方案，研究职工裁员、分流、安置等重大问题以及制定重要的规章制度时，必须听取工会和职工的意见，按照国家规定应当提交职工代表大会讨论通过的事项，必须提交职工代表大会表决。
第十三条 工会应当支持用人单位依法行使行政管理和经营管理权，促进单位的工作和经济发展；教育职工遵守劳动纪律和规章制度，爱护单位财产，保守企业技术秘密、商业秘密及其它必须保守的秘密，认真履行劳动合同，完成生产和工作任务。
第十四条 机关工会应当协助单位领导加强机关职工政治、业务学习和民主法制教育，协助办好职工集体福利事业，开展适合机关特点的文化、体育活动，关心职工生活，反映职工的意见和要求，对涉及职工切身利益的问题进行民主管理和民主监督，参与监督政务公开，维护机关职工合法权益。
第十五条 上级工会有权派代表到企业、事业单位就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助，并如实提供情况和资料。对确属处理错误的问题，工会有权要求予以纠正。有关单位应当在收到工会书面意见15日内将处理结果书面告知工会。既不告知又不纠正的，工会有权提请县级以上人民政府有关部门依法处理。对工会的提请，有关部门应当及时调查处理，并将处理结果在20日内告知工会。
第十六条 各级工会应当建立劳动法律监督机制，设立劳动法律监督员，对用人单位贯彻实施劳动法律、法规的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规的，工会劳动法律监督员应当以书面形式提出意见和建议；用人单位拒不改正的，工会可以提请劳动保障行政部门依法处理。
第十七条 工会帮助指导职工与企业、事业单位在平等协商的基础上签订劳动合同、聘用合同，依法对劳动合同、聘用合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续订情况进行监督。用人单位拟订劳动合同、聘用合同时，应当征求本单位工会意见。工会对违法招用职工和不按照劳动保障法律、法规签订劳动合同、聘用合同及不履行劳动合同、聘用合同等问题，有权要求予以纠正。
第十八条 工会有权要求纠正无故克扣职工工资及侵害职工经济利益的违法行为，有权制止非法限制职工人身自由、殴打、体罚职工的行为，依法维护职工的合法权益。
第十九条 用人单位给予职工处分，或者单方解除劳动合同、聘用合同的，应当将事实和法律依据提前15日以书面形式通知本单位工会，征求工会意见。工会发现用人单位违反法律、法规和有关合同的，有权要求重新研究处理，用人单位应当将处理结果在15日内书面通知工会。
第二十条 对违反安全生产、职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康的问题，工会有权参加调查处理，提出处理意见，有关部门或者用人单位应当及时研究，给予答复。
第二十一条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作，督促落实各项政策和待遇，并关心劳动模范的生产和生活。
第二十二条 工会应当在职工代表大会或者职工大会召开前广泛听取职工意见和建议，征集议案，提请大会审议。
企业、事业单位准备提交职工代表大会或者职工大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开7日前以书面形式提交工会征求意见。
工会应当监督、检查职工代表大会或者职工大会决议的执行，发现问题应当向企业、事业行政方面提出意见和建议，并报告上级工会。
第二十三条 属于各级财政拨款和统发工资的机关和事业单位，可以由财政将全部职工工资总额2％的工会经费按月足额划拨给同级地方总工会或者产业工会。
企业、事业单位、机关应当如实向工会提供职工人数和职工工资总额的相关数据。
全部职工工资总额的计算，按照国家统计局的规定执行。
第二十四条 县级以上工会应当在当地银行建立独立管理的工会经费集中户和工会工作经费户，具有法人资格的基层工会也应当建立独立的工会经费帐户。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。工会经费按照中华全国总工会和省总工会制定的经费管理办法上解和使用，并接受本级工会经费审查委员会和上级工会的审查监督。上级工会有权对下级工会及其所属的企业、事业单位拨缴工会经费的情况进行督查。
第二十五条 企业、事业单位未按照规定建立工会的，应当每月向所在地总工会缴纳全部职工工资总额2％的工会筹备金，待企业、事业单位建立工会后再按照规定比例返还企业、事业单位工会。
企业、事业单位、机关无正当理由拖延、拒不拨缴或者不足额拨缴工会经费、工会筹备金的，基层工会、上级工会应当催缴，并按照欠缴金额每日5‰加收滞纳金。经催缴仍不拨缴的，基层工会或者上级工会可以向单位所在地人民法院申请支付令，拒不执行的，工会可以向单位所在地人民法院申请强制执行。
第二十六条 工会组织合并、分立、撤销前，其经费、财产应当在上级工会的指导下进行审计。工会组织合并，其经费、财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其经费、财产由原工会合理分配；工会组织撤销或者解散，其经费由上级工会处置。
属于基层工会所有的经费和财产，不得作为其所在单位行政方面的经费和财产予以冻结、查封、扣押、抵押或者挪作他用。工会也不得将工会财产用作工会工作外的其它担保、抵押。
第二十七条 企业破产时，其工会的经费和财产不属于破产财产，应当由上一级工会与企业工会共同清理。
第二十八条 违反本条例，有下列情形之一的，由县级以上总工会提请人民政府或者有关行政部门，采取对直接责任人员通报批评、限期改正、行政处分或者行政处罚等措施予以处理：
（一）拒不采纳工会依法提出的改进劳动保护条件建议的；
（二）妨碍工会参加职工因工伤亡事故、职业危害及侵犯职工合法权益问题调查处理的；
（三）不按照规定建立工会组织或者非法撤销、合并工会组织的；
（四）拒不缴纳工会经费和滞纳金的；
（五）其他侵犯工会和工会干部合法权益的。
第二十九条 用人单位瞒报工资总额或者职工人数的，由工会提请劳动保障行政部门责令改正，情节严重的，处瞒报应交工会经费数额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十条 本条例自2004年11月1日起施行。1994年6月1日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《贵州省实施<中华人民共和国工会法>办法》同时废止。
福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法
福建省福州市人民政府
福州市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区保护管理办法
（2006年6月11日福州市人民政府第23次常务会议审议通过 2006年6月30日福州市人民政府令第34号公布 自公布之日起施行）
第一条 为了加强本市三坊七巷、朱紫坊历史文化街区的保护与管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《福建省文物保护管理条例》、《福州市历史文化名城保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的三坊七巷历史文化街区范围是：东临八一七路，西沿安泰河，南濒安泰河，北至杨桥路。
朱紫坊历史文化街区范围是：东达津门路、法海路，南至学院里规划路，西起八一七北路，北到安泰河。
第三条 历史文化街区的保护与管理遵循"统一规划、分步实施、有效保护、合理利用"的原则。
第四条 历史文化街区范围内下列具有历史、艺术、科学价值的历史实物遗存均属于历史文化遗产：
（一）街区内传统空间格局和坊巷结构；
（二）具有历史、艺术、科学价值的名人故居、古民居、纪念性建筑物、宗教建筑物等历史实物遗存，包括古建筑的各种装饰装修构件，如木构件：门、窗、户、扇、木雕、灯杠、灯杠托、牌匾、楹联、雀替、悬钟等；石构件：碑刻、井圈、井盖、天井石、廊檐石、柱础等；泥（灰）塑、彩绘等；
（三）古河湖水系、古园林、摩崖题刻和古树名木等；
（四）其他需要保护的历史文化遗产。
第五条 历史文化街区内的历史文化遗产受国家法律保护，其所有者和使用者必须遵守国家有关法律法规和本办法的规定。
第六条 市城乡规划局应当会同市文物管理局制定历史文化街区和文物保护单位的保护规划，按照法定程序批准后实施。
第七条 区级以上（含）人民政府公布的文物保护单位和挂牌保护的名人故居、典型古建筑，按照文物保护法律、法规进行保护管理。因特殊情况需要在其保护范围内进行建设工程的，应当依法履行报批手续。
第八条 三坊七巷历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的131处古建筑具有一定历史、科学、艺术价值，现予公布（名单见附录）并依照《中华人民共和国文物保护法》和本办法进行保护管理。涉及这些古建筑的建设项目的选址、定点应经市城乡规划局、市文物管理局批准，并在建设施工前报福州市人民政府备案。建设施工时要由市文物管理局等部门进行现场监督，保证文物的安全。
朱紫坊历史文化街区内尚未公布为文物保护单位的古建筑保护名单另行公布，并按第一款规定予以保护。
第九条 公民、非文物单位使用历史文化街区内的古建筑，使用人或使用单位应当与市或区文物行政管理部门签订《保护使用责任书》，负责古建筑的保养、修缮和安全防范，接受文物行政管理部门的检查、监督和指导。
第十条 本办法第四条第二项规定的古建筑各种装饰装修构件，亦属于文物，受本办法保护管理。任何单位和个人不得损毁，未经市城乡规划局、市文物管理局同意，不得拆除、倒卖。
第十一条 禁止一切破坏性使用古建筑的行为。禁止未经批准对古建筑进行改、扩建。
禁止在古建筑范围内进行违章搭盖。在本办法公布前擅自搭盖的与古建筑不相协调的建筑物、构筑物，由所在区人民政府组织限期整改、拆除。
第十二条 床、橱、几、桌、椅等古家具均属可移动文物，是古建筑的有机组成部分。
鼓励居民将古家具等可移动文物和坊巷名人的字画、书籍等捐赠或优先出售给文物部门。
第十三条 对历史文化街区内的住户实施搬迁前，负责拆迁的部门要在市或区文物行政管理部门的指导下，做好古建筑的登记、记录、测绘、摄影、摄像等前期工作，对所有的文物构件进行登记造册，完成建档工作，并及时将档案材料移交指定部门。
对历史文化街区内的住户实施搬迁时，负责拆迁的部门要对古建筑及其具有文物价值的建筑构件和建筑材料对照档案进行清点、核对，并派人24小时值班直至修复工程启动，防止建筑构件和建筑材料等被盗。所需费用列入搬迁工程预算。
第十四条 公安部门要加大对历史文化街区的警力投入，加强打击防范的力度。在历史文化街区内的住户实施搬迁过程中，公安部门要加强搬迁区域内的巡查，严厉打击非法交易具有文物价值的建筑构件和建筑材料的行为。
公安、工商、海关等部门依法查获和没收的、经鉴定有文物价值的古建筑构件和建筑材料，应及时依法无偿移交文物行政管理部门。
第十五条 历史文化街区为本市消防安全重点单位。
公安消防部门应当强化消防工作监督管理，进行消防安全检查。
历史文化街区的有关居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。历史文化街区所在地政府和街道办事处应予以指导和监督。
古建筑的所有者、使用者应负责古建筑的消防安全，配备必要的消防设备和器材，并经常进行检查。
第十六条 在历史文化街区禁止占用消防通道，禁止堆放、销售烟花爆竹等易燃、易爆、放射性、腐蚀性物品，以及举行其他危害古建筑安全的活动。禁止燃放烟花爆竹。
第十七条 对在历史文化街区的保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，所在地人民政府应当给予表彰、奖励。
任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行劝阻、检举和控告。对举报走私、盗窃和违法买卖文物（包括具有文物价值的古建筑构件和古建筑材料）的有功人员，予以1000元以上5000元以下的奖励。
第十八条 违反本办法规定，擅自拆除、倒卖历史文化街区内古建筑构件和建筑材料等文物，或对古建筑进行损毁，擅自改、扩建，情节轻微的，由文物行政管理部门依照《福建省文物保护管理条例》的规定责令赔偿损失或没收非法所得，并处2000元以上20000元以下罚款.情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法其他规定的，依据《中华人民共和国文物保护法》和《福建省文物保护管理条例》等法律法规进行处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法批准的建设项目，其批准文件无效，由市人民政府予以撤销或责成原批准机关自行变更、撤销，并依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
教育部关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见
教育部
教育部关于进一步加强基础教育新课程师资培训工作的指导意见
教师[2004]1号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
根据我部关于基础教育课程改革的总体部署和教师教育网络联盟计划目标要求，为了促进新课程实验推广工作的顺利开展，现就进一步加强新课程教师培训工作提出如下意见：
一、提高认识，高度重视，全力以赴做好新课程师资培训工作
基础教育课程改革是党和国家在新时期全面推进素质教育，提高中华民族素质，增强综合国力的一项重要战略举措。教师是新课程实验推广工作的主力军，师资培训是新课程实验推广的关键环节。今后几年，全国将有数百万中小学教师开始实施新课程。鉴于新课程师资培训涉及面广、人数众多、任务艰巨、时间紧迫，各级教育行政部门必须进一步提高对新课程师资培训工作重要性和紧迫性的认识，将开展新课程师资培训作为当前和今后一个时期中小学教师继续教育的主要任务切实抓紧抓好。要认真总结前两年新课程师资培训的经验，针对存在问题，采取有力措施，不断加强和改进新课程师资培训，力求保质保量完成新课程师资培训任务。
师范院校和教师培训机构要进一步树立为基础教育服务的指导思想，贴近中小学，贴近新课程改革第一线，根据新课程改革对师资的要求，改革教师教育培养模式，更新教学内容、教学方法和教学手段，提高办学质量。要注重加强综合课程师资的培养，努力为中小学输送适应新课程要求的新型师资。积极承担并高质量地组织新课程师资培训工作。
二、统筹规划，精心组织，进一步提高新课程师资培训水平
1．有计划、有步骤地推进新课程师资培训。各地要按照“边实验、边培训、边总结、边提高”的原则，根据新课程实验推广的要求，统筹规划、分区推进、分步实施，分阶段、滚动式地展开新课程师资培训。2005年秋季开学之前，各地应基本完成对义务教育阶段起始年级教师新课程岗前培训任务。2007年秋季开学之前，基本完成对普通高中起始年级教师新课程岗前培训。
各地要从新课程实验区师资培训入手，有步骤地组织管理者、培训者和教师的培训。首先，要高度重视新课程培训者培训。在相关师范院校、教师培训机构、教研室、教科研部门和中小学教师中遴选一批既具备先进教育理念、丰富经验的优秀教师，建设一支以本地区专家为主、数量充足、相对稳定、高素质专业化的新课程培训者队伍。我部将有计划、有步骤地组织新课程省级骨干培训者国家级研修，并组织师范院校学科教育学和教学法教师的新课程研修，为各地培养新课程培训骨干。各地教育行政部门要采取有效措施，加强新课程骨干培训者和骨干教师培训，充分发挥骨干培训者和骨干教师在新课程培训和实施过程中的带头和辐射作用。促进各级新课程培训者，通过多种途径积极参加课程改革实践，了解课程改革进展情况，不断提高培训水平。同时，要从拟进入新课程的教师培训抓起，有计划、有步骤地展开全员教师培训。要坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，对拟进入新课程的教师，采取多种行之有效的途径和方式，进行不低于40学时的新课程岗前培训，未经新课程岗前培训的教师不能实施新课程。
2．明确培训内容，突出培训重点，增强新课程培训的针对性。新课程师资培训，要坚持通识培训与具体学科培训相结合。首先进行通识培训和学科课程标准培训，然后开展教材培训。要组织广大教师认真学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，帮助教师深入了解课程改革的背景，指导思想、教育观念、改革目标及相关政策、措施等，增强实施新课程的自觉性和责任感；要组织广大教师认真学习研究相关学科的课程标准，重点学习课程目标、具体内容和评估要求等，使教师通过教学实践逐步掌握实施新课程的教学方法、手段和不同版本教材在设计思想、结构、内容和要求等方面的特点，胜任新课程的教学工作。
3．更新培训观念，变革培训模式，提高新课程培训的实效性。各地要以显著提高广大教师实施素质教育能力和水平为出发点，认识和指导新课程师资培训，引导和帮助广大教师从实践中学习，在反思中进步，不断提高专业化水平。要积极采取参与式等行之有效的培训方式进行新课程培训。要坚持培训、教研、教改相结合，坚持短期面授和长期跟踪指导相结合，坚持集中培训和校本研修相结合。要坚持理论与实践相结合，充分挖掘和运用新课程实施过程中的有关案例进行培训，提高教师理论与实践相结合的能力。
要广泛发动和组织师范院校、教师培训机构、教研和教育科研等部门的专业研究人员和培训者，深入中小学进行调研，针对广大教师在实施新课程过程中反映的具体问题，平等对话，相互讨论，与教师共同研究解决新课程实施过程中的困惑和疑难问题。
三、建立健全新课程师资培训工作的保障体系
1．理顺新课程师资培训工作管理体制。开展新课程师资培训是各级政府及教育行政部门的职责。省级师资培训主管部门要在本省基础教育课程改革领导小组的领导下，积极会同基础教育主管部门，统筹规划，组织实施新课程师资培训。要有效协调高等师范院校、教师培训机构,教研、电教、教科研等相关教育机构，发挥优势，分工协作，形成合力，共同推进新课程师资培训。充分发挥师范院校和其他举办教师教育的高校在新课程培训中的重要作用。
2．完善新课程师资培训管理制度。各地要将教师参加新课程培训的情况纳入教师继续教育管理体系，建立学分管理档案；省级教育行政部门要参照国家新课程培训有关标准和要求，制定本地培训标准，并对师资培训机构进行资质认定。要采用项目招标的方式，遴选了解新课程、参与课程改革实践、具备新课程师资培训资源和条件的机构承担新课程师资培训任务。采取有效措施，防止在新课程培训过程中以赢利为目的乱办班、乱收费和重复办班现象的发生。要对新课程培训效果进行评估，不断提高培训质量。
3．建立新课程优质培训资源共建共享机制。加强新课程培训资源的统筹规划和管理，建立严格规范的新课程培训资源建设、遴选和评审机制，坚持“编审分开，公开招标，专家评审，严格把关”的原则，确保将优质资源应用于教师培训；研究开发体现多层次、多形式、多规格、多样化的培训资源，以满足不同层次教师的学习需求；建立优质培训资源建设的有效机制。教育部“全国教师教育课程资源专家委员会”，负责组织规划、评审和推荐供全国范围内使用的优质教师教育资源。定期举办“全国教师教育优质课程教材资源征集、遴选、展示活动”，发布优质教师教育资源。今后凡未经“全国教师教育课程资源专家委员会”审查通过的教师教育课程资源，不能推荐在全国范围内使用。省级教师教育课程资源专家委员会，负责指导和评审本地教师培训资源建设和遴选工作，并选择适合本地区需要的新课程教师培训资源。未经省级专家委员会审查通过的教师教育课程资源，不能推荐在本地区范围内使用；要引导和规范社会力量参与开发优质中小学教师培训资源；防止和杜绝地方保护主义以及硬性摊派等不良做法，切实保证资源质量，并维护广大教师的合法权益。
4．建设资源共享，优质高效的教师培训体系。要认真贯彻落实《教育部关于实施全国教师教育网络联盟计划的指导意见》。积极支持和大力推进“全国教师教育网络联盟计划”的实施，逐步构建集“天网、地网、人网”有机结合，共建共享优质培训资源的教师培训网络体系，充分利用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段，力求高水平、高效益地开展新课程师资培训。要大力加强县级教师培训机构建设。认真贯彻《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》，积极整合县级教师培训、教研、电教等相关部门资源，优化教师培训资源配置，构建上挂高等学校，下连中小学校的现代教师学习与资源中心，使之成为教师教育体系中的重要联系纽带，成为“教师教育网络联盟”的基础支撑机构，成为农村教师远程教育的工作站和教学点，为广大教师就近参加研修提供有效的支持和服务。要积极创造条件，开展校本研修，学习推广教师发展学校的经验。要加强对教师校本研修工作的研究和指导，提高校本研修的质量和效益。
5．切实保证培训经费，保障新课程培训工作的顺利开展。新课程师资培训是政府行为。各级教育行政部门要重点保证新课程师资培训工作的经费。国家“十五”期间实施的“第二期贫困地区义务教育工程”中所安排的培训经费，应首先保证用于项目县的新课程师资培训。
各级教育行政部门和广大教师教育工作者要以高度的责任感和使命感，采取切实有效措施，保证新课程师资培训的顺利开展。同时，进一步探索新时期教师培训工作的新途径、新方法、新模式，不断完善教师继续教育体系和制度，增强教师培训的针对性和实效性，为率先建设教师全员学习、终身学习的学习型组织，全面推进素质教育，提高教育质量作出新的贡献。
教育部
二○○四年二月一日
