中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九九六年进出口商品议定书
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中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九九六年进出口商品议定书
中国政府 菲律宾共和国政府
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府一九九六年进出口商品议定书
（签订日期１９９６年４月２４日 生效日期１９９６年４月２４日）
中华人民共和国政府和菲律宾共和国政府，本着在平等互利的基础上发展两国间贸易关系的愿望：
一、回顾了一九九五年两国间的进出口商品情况，并满意地注意到两国贸易额有了迅猛的增长。在该年度，中国方面向菲律宾出口了大豆、豆粕、煤、水泥、机械、纺织品、化工品、食品、其他原料、电动机、柴油和其他商品。同时，菲律宾方面向中国出口了化肥、电解铜、铜精砂、铬矿、鲜香蕉和鲜芒果、椰油、腰果仁、化工品、建筑材料、脂肪醇、食品和其他商品。
二、双方同意采取更积极的措施扩大一九九六年的双边贸易额，经过友好协商，双方就一九九六年两国进出口贸易安排达成协议如下：
１、一九九六年中国方面准备从菲律宾进口以下商品：
鲜香蕉 十万至十五万公吨
铜精砂 四万至五万公吨
脂肪醇 一万至二万公吨
芒 果 二百至二百五十公吨
以及一定数量的椰油及其他椰产品、电解铜、铬矿砂、精炼甘油、建筑材料（包括浮法玻璃、卫生洁具、大理石和陶瓷等）、烟草、化工品、食品、海产品（如海味食品和海藻粉）、电子和电气产品、金属制品、消费品（如家具和附属品等）和其他产品。以上具体商品的进口将根据中国的需要和菲律宾的供应可能而定。
２、一九九六年菲律宾方面准备从中国进口以下商品：
煤 三十万公吨
水泥 二十万至三十万公吨
豆粕 四万至六万公吨
大豆 一万至二万公吨
以及一定数量的纺织品、磷、发电设备、变压器、输变电线路和铁塔、筑路设备、电气产品、钢坯、矿物和矿产品、工农业及医药化工制品、食品（如粉丝）、棉花和其他产品。以上具体商品的进口将根据菲律宾的需要和中国的供应可能而定。
三、上述商品的价格和其他交易条件将由两国指定的贸易机构或进出口商安排。双方应共同努力，争取求得双边贸易的大体平衡。
四、双方同意，上述拟议中的交易对两国指定的贸易机构或进出口商之间的其他贸易并无限制之意。为此，双方同意采取具体措施协助贸易机构和企业、通过相互交换最新的有关贸易和经济的信息、互派团组以及相互提供举办贸易展览会的便利，来寻求贸易机会，并保证放松配额和外汇分配管制和消除其他贸易障碍以积极发展中菲贸易关系。
五、应菲方要求，中方向菲方通报了一九九六年调整关税和放宽配额许可证管理的情况，并向菲方提交了《中华人民共和国进出口关税条例》和《一般配额进口商品和特定登记进口商品的目录》。鉴于中方对关税减让是逐步降低关税进程的开始所做的说明，菲方表示希望中方考虑进一步降低菲律宾出口商品，特别是进出口商品议定书中所列商品的关税。
六、双方同意，在发展两国经济技术合作中对双方公司、企业给予鼓励和支持，如：（１）对各种工程项目的招标、投标；（２）提供机器设备及零部件，派遣提供咨询和技术的专家和工程技术人员；（３）根据对方国家的外资法，进行投资，建立合资企业，创办合作项目。
七、菲律宾方面请求中国方面对两国有关企业正在洽谈或已经谈妥的发电设备和其他成套设备的对菲出口提供信贷和作出其他的支付安排
八、双方同意，中华人民共和国大使馆经济商务参赞处的官员和菲律宾贸工部的官员将在本议定书执行年度的中期举行会晤，以便回顾和促进两国间的贸易活动。
九、双方同意将一九九六年的双边贸易额指标定为十五至二十亿美元。
十、双方同意从一九九七年起，中菲贸易联委会会议将以签订会议纪要取代签订进出口商品议定书。
本议定书于一九九六年四月二十四日在中华人民共和国北京举行的中菲贸易联合委员会第十九次会议上签订，正本两份，每份均用中文和英文写成。
中华人民共和国政府代表 菲律宾共和国政府代表
中菲贸易联合委员会 菲中贸易联合委员会
中国代表团团长 菲律宾代表团团长
劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部
劳动人事部转发铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》的通知
劳动人事部
现将铁道部《关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报》转发给你们。《通报》中列举的五起液化气铁路槽车严重超装、漏气事故是重大的事故隐患，如果不及时妥善的处理，其后果将不堪设想。为了加强对液化气体铁路槽车使用、运输的安全管理，杜绝类似事
件的再次发生，确保铁路运行和人民生命财产的安全，特通知如下：
一、各有关部门和单位应严格按照铁道部《通报》所提的意见办理。各有关地区的劳动部门要积极配合当地铁路部门和企业主管部门，对所辖范围的液化石油气、液氨、液氯、液化二氧化硫等液化气体装卸单位进行全面检查。重点检查槽车和装卸设施的维护保养，装卸作业环境安全，
装卸管理、装卸复检记录等，特别是防止超装措施。对检查出来的问题，必须严肃对待，限期解决。对情况严重的，主管部门应责成停产整顿。没有防止超装的可靠设施和措施的，不得再进行液化气的充装。
二、各主管部门和装卸单位应切实加强对液化气装卸作业管理，采取有效措施，改进装卸设施，提高装卸作业人员和押运员的责任心和专业知识。对充装计量要实行专人复核确认制度。在近期内实现液化气体充装和计量的自动化和联锁控制。
三、液化气体铁路槽车必须严格按照有关规定进行检修和维护保养，使之经常处于良好状态。凡超期不检修或维护保养不良，存在跑、冒、滴、漏问题的，不得充装。
四、请各有关省（区、市）劳动部门将检查情况及《通报》所涉及单位的安全问题，于四月底简要书面报告我部锅炉局。
附：铁道部关于五起液化气体自备罐车装载超装和途中发生漏气事故的通报铁运〔1987〕146号一九八七年二月十九日
各铁路局：
一九八六年以来，全路共发生五起液化气体自备罐车漏气和超装事故：
1．1986年5月5日，石家庄炼油厂从良村发广州局云溪站的石油液化气罐车，行至安阳宝莲寺，压力上升到23．5ｋｇｆ／平方厘米，安全阀启跳，经用水降温，压力下到11ｋｇｆ／平方厘米，续行至郑州圃田站后，经郑州煤气公司鉴定为超装，当即卸下42吨。
2．1986年8月9日，太原化工厂从太原北发烟台地区珠玑站的液氯罐车，行至青岛分局康家庄时，氯气从压力表管沙眼处逸出，造成农民两人中毒，棉花、大豆30余亩减产，经济损失8700元。
3．1986年11月1日，东方红炼油厂从北京良各庄发广州下元站的石油液化气罐车，行至衡阳站，罐顶阀盖部位发生严重漏气，押运人未带工具止漏，一路上阀盖不断喷射石油气，直到下元站，严重威胁行车安全。
4．1986年12月29日，东方红炼油厂从北京良各庄往广州下元、石牌站发运23辆石油液化气罐车，行至衡阳站，其中一辆罐车压力上升安全阀起跳，五辆罐车压力超压。衡阳站当即将这六辆罐车甩至冷库走行线，并派出20余人警卫监护，50米范围内切断明火，同时派消
防车冲水降温。经衡阳市劳动局、株州车辆厂检查，确认事故是因超装引起安全阀起跳、冒液，从阀口冲出的液化气高达10米，各车压力表显示23～32公斤不等，经急调液化气罐车泄气后，压力下降到18ｋｇｆ／平方厘米，再挂往株洲车辆厂处理，每车卸下5．6吨。由于安全阀
起跳，气体冲出，衡阳站2台调机从早8点至夜23点停止了调车作业，市区交通被截断。这23辆罐车的两名押运人没有押运证，对液化石油气罐车的充装情况及安全知识也不甚了解。
5．1987年1月29日，洛阳炼油厂自郑州局留庄站发株洲北的石油液化气罐车，行至城陵矶站，车长发现有严重漏气。经有关部门检查，漏气系因罐车液面计滑管脱落。经岳阳化工厂分卸降压，防止了事故恶化，但已干扰了运输，影响一趟列车晚点。押运人周志、刘志全擅离职
守，押运至洛阳即下车。
液化气体罐车装运的都是液化了的易燃、有毒气体，气体逸漏会引起火灾、中毒，并肇致人员中毒死亡，作物枯萎。液化气超装，还有可能引起容器爆炸，造成更严重的后果。对东方红炼油厂、洛阳炼油厂、石家庄炼油厂、太原化工厂等单位的液化气自备罐车的超装、漏气事故及押运
人擅离职守，过去铁道部都曾通报过，但未引起各该工厂及有关铁路局重视，至今仍未采取切实有效的措施防范，对铁路行车安全威胁极大。为防止事故再次发生，特再提出如下要求，望认真贯彻执行。
一、立即向全局有关职工通报上述罐车事故和隐患，并组织有关人员就液化气罐车的过轨、交接、发送、挂运、押运、调车、编组等进行一次全面检查，发现问题要及时采取措施，堵塞漏洞，消除隐患。
二、邀请省市劳动局及石油化工厅（局）于三月底前同赴液化气体生产充装工厂，检查《液化气体铁路槽车安全管理规定》贯彻落实情况。发现问题应据隐患的危害程度，分别采取停发、严格管理制度、限期改进等措施。要求工厂保证发运的罐车，罐体及压力表，安全阀等附件良好，
作用正常，充装计量准确，达到不漏气、不超重、不超装、不超压。检查结果请各局于四月底前报部。
三、车站应要求发货单位落实添派押运人制度。押运人应熟悉货物的物理、化学性质，熟知罐车的结构及各附件性能、使用方法及故障处理，经工厂安全部门考试合格后方可担任押运工作。如罐车未按规定进行充装前检查，封车情况不明，押运人可拒绝押运。押运人须持有铁路发给的
“押运人须知”，并随带必要的防护用品和工具，坚守岗位，全程押运，并就沿途温度（外温）、压力变化等作好记录。
四、鉴于液位计、流量计计重存在不少隐患，为有效防止超装，各局应按化工部建议，要求充装单位装设轨道衡复检充装量，并限期解决。
1987年3月11日
关于发布《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》的公告
上海市国家税务局 上海市地方税务局
关于发布《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》的公告
上海市国家税务局 上海市地方税务局公告2012年第4号
为了进一步规范零散税收征收管理，拓宽零散税收发票开具渠道，减轻纳税人经济负担，明确协税护税单位和组织的执法主体地位，降低税务机关征收成本，市局制订了《委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）》（以下简称《暂行办法》）。现将《暂行办法》及相关协议书、通知书等范本一并予以公告。
特此公告。
上海市国家税务局
上海市地方税务局
二Ｏ一二年八月三日
委托代征税款及代开发票管理暂行办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范本市委托代征税款、委托代开发票的管理，强化税源控管，降低征收成本，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《税收征管法》及其实施细则）、《中华人民共和国发票管理办法》及《中华人民共和国发票管理办法实施细则》(以下简称《发票管理办法》及其实施细则）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的委托代征税款，是指按照“双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托”的原则，由主管税务局委托有关单位和组织，按照相关税收法律和《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的内容代税务机关征收税（含费，下同）款的行为。
本办法所称的委托代开发票，是指经主管税务机关批准的单位和组织，根据收款方(或提供劳务服务方)的申请，依照本办法规定为收款方开具普通发票的服务工作。
第三条 本办法所称委托人，是指有税收管辖权且具体与相关单位或组织签订《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的主管税务分局。
本办法所称代征人，是指依法接受税务机关委托，行使代征税款权利并承担《委托代征税款协议书》规定义务的单位和组织。
本办法所称代开人，是指依法接受税务机关委托，依照本办法规定为收款方（或提供劳务服务方）开具普通发票，并承担《委托代开发票协议书》规定义务的单位和组织。
代征人和代开人统称为受托人。
第二章 委托代征和委托代开的范围和条件
第四条 在不违反现有税收法律法规的前提下，本市下列纳税人的涉税业务，在税务机关授权的最大开票面额内实行委托代征和委托代开：
（一）有税务登记无开票条件的个体工商户或无证个体工商户；
（二）私房出租纳税人；
（三）其他。
第五条 受托人应当具备如下条件：
（一）具有独立法人资格或具有健全的组织机构，并和纳税人有资金结算、经营管理以及其他合法管理关系。
（二）拥有固定的办公、经营场所；
（三）能够正确执行国家法律、法规和税收政策，熟悉相关税收法律、法规、规章和业务，认真履行代征税款和代开发票义务，积极依法协税护税，近5年内无涉税违法纪录；
（四）应具备一定的信息化水平，能满足税款征收和代开发票信息化要求；
（五）配备专职代征和代开人员负责具体的代征税款工作和代开发票工作；
（六）具有银行结算账户；
（七） 税务机关根据委托代征、委托代开事项和税收管理要求确定的其他条件。
受托单位从事代征税款和代开发票的工作人员应当具备以下条件：
（一）遵纪守法，无违法行为记录，具有相应的民事行为能力；
（二） 具备与完成代征税款和代开发票工作要求相适应的税收业务知识和操作技能。
第三章 委托代征税款和委托代开发票资格的确定、变更和终止
第六条 税务机关实施委托代征税款和委托代开发票，由主管税务所提出相关事项报告，报主管税务分局（委托人）。委托人对委托代征和委托代开事项，代征人代征税款、代开人代开发票的条件和能力进行资格审查。对符合规定条件的委托代征事项和代征人、委托代开事项和代开人，经审查，确认委托代征、代开相关内容，与代征人和代开人签订《委托代征税款协议书》（附件一）和《委托代开发票协议书》（附件二）。受托人不得委托其他单位或组织从事委托代征或委托代开。原则上，委托代征和委托代开资格需同时认定。
《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》应当由双方的法定代表人或授权人签字并加盖单位公章。
《委托代征税款协议书》签订后，由委托方向受托方发放《委托代征税款证书》（附件三）。受托方凭《委托代征税款证书》代征税款。
《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》的有效期原则上为1年，最长不得超过3年。有效期满需要继续进行委托的，需重新签订《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》。
第七条 《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》签订后，代征单位应当指定专人负责代征税款业务和税收票证管理，代开单位应指定专人负责代开发票业务和发票管理，确保票款安全。委托人应当定期对代征和代开人员进行业务培训，并进行备案登记。
第八条 委托人因国家税收法律、法规、规章等规定发生变化或者需要变更委托代征税款协议内容的，应当与代征人重新签订《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》。
第九条 存在下列情形之一的，委托人与受托人可终止协议：
（一）协议期满；
（二）因国家税收法律、法规、规章等规定发生重大变化，需要终止协议的；
（三）委托人因某些原因撤销主体资格的；
（四）受托人解散、注销或者因其他原因撤销主体资格的；
（五）受托人有弄虚作假、故意不履行义务、严重违反税收法律法规的行为，或者出现其他严重违反协议的行为；
（六）委托人与受托人商定的其他终止协议的情形。
第十条 终止协议的，委托人应当向受托人发出《终止委托代征税款协议通知书》（附件四）和《终止委托代开发票协议通知书》（附件五），并办理终止委托代征和委托代开手续。
受托人在协议期限未满前提出终止协议的，应当提前20个工作日向委托人提出，经委托人确认后按照前款规定办理。
第十一条 终止委托之日起10个工作日内，受托人应当向委托人结清委托代征的税款，缴销税收票证和发票；委托人应当收回相关印章、资料，结清代征手续费。
第四章 税务机关管理职责
第十二条 上海市国家税务局、上海市地方税务局的管理职责：
（一）负责确定网络运营商的服务内容和责任义务，与网络运营商签订合作协议；
（二）负责统筹协调代征税款和代开发票系统平台的运行维护工作。
第十三条 主管税务分局对委托事项的审批职责：
（一） 负责代征人和代开人的资格审查和确定，登记代征人和代开人以及代征点和代开点的相关信息；
（二） 负责确定委托代征和委托代开的具体范围，签订、变更和终止《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》；
（三） 按有关规定确定代征手续费比率，办理手续费支付手续。
第十四条 主管税务所对委托事项的日常管理职责：
（一） 根据委托人与受托人签订的《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》，登记受托人户管信息，进行税种核定和发票核定。核定时应区分代征税款和自缴税款，代开发票和自用发票。
（二） 审核纳税人提供的资料信息，进行注销、定额调整、停复业等信息变更；
（三） 负责对代征人代征税款业务、代开人代开发票业务的监督、管理、检查及信息采集，包括基本信息、税款征收信息、欠税信息、发票和通用完税证管理情况等；
（四） 审核代征人员和代开人员的资格，辅导和培训代征人员和代开人员；
（五） 督促代征人和代开人报送有关报表和资料，并对资料定期进行检查；
（六）上述列举之外的其他管理职责。
第五章 代征人管理职责
第十五条 代征人应及时将纳税人登记信息、核定定额等数据录入代征税款代开发票系统。代征人收缴代征税款时，应当给纳税人开具完税凭证。
第十六条 代征人应当依法及时足额解缴税款，做到通用完税凭证开具金额与税款一致，并按规定解缴入库。为降低现金管理风险，具备相关条件的代征人应采用POS机收款。
第十七条 代征人保管税收票证，必须专柜、专人保管，做到防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。
第十八条 代征人在代征税款工作中涉及纳税人的商业秘密及个人隐私的，必须依法为纳税人保密。
第十九条 代征人应根据《委托代征税款协议书》向主管税务机关申请代征税款手续费。
代征人不得从代征税款中直接扣取代征税款手续费。
第六章 代开人管理职责
第二十条 符合申请代开发票条件的纳税人提交《代开发票申请表》（附件六），由代开人进行发票代开。
第二十一条 代开普通发票采用通用机打发票，不得跨区域代开，不得虚开、多开发票。代开人自身因经营需要领购、开具发票的，应当与代开发票业务严格区分，分别验旧发票。
第二十二条 代开人保管通用机打发票，必须专柜、专人保管，做到防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。
第二十三条 代开人不得向纳税人收取任何形式的代开费用。
第七章 法律责任
第二十四条 受托人的代征税款或代开发票行为引起纳税人的争议或法律纠纷的，由委托人解决并承担相应法律责任；委托人拥有事后向受托人追究法律责任的权利。
第二十五条 因受托人责任未征或少征税款的，除由委托人向纳税人追缴税款及滞纳金外，还应向受托人按日加收未征少征税款万分之五的违约金，但受托人将纳税人拒绝代征等情况及时报告给委托人的除外。受托人违规多征税款的，由委托人责令其立即退还，并承担相应法律责任，违规多征税款而多取得代征手续费的，委托人应当在要求退回多征税款时追回相应的手续费。
第二十六条 受托人未按规定期限解缴税款的，委托方应按日加收未解缴税款万分之五的违约金。
第二十七条 受托人违反税收票证管理规定的，按照《税收票证管理办法》有关规定进行处理。受托人违反发票管理规定的，根据《发票管理办法》和本办法的相关规定进行处理。
第二十八条 税务机关工作人员玩忽职守，不按照规定对受托人进行及时、有效管理，给工作造成损害的，按规定追究相关人员的责任。
第二十九条 违反《委托代征税款协议书》和《委托代开发票协议书》有关其他规定，按照协议约定和条款进行处理。
第三十条 纳税人对受托人征税行为或代开发票行为不服的，可以按规定向作出具体行为的上一级税务机关申请行政复议；受托人对委托人具体行为不服的，可向委托人的上一级人民政府或税务机关申请行政复议。
第八章 附 则
第三十一条 本办法所涉及《委托代征税款证书》、《终止委托代征税款协议通知书》、《终止委托代开发票协议通知书》和《代开发票申请表》由上海市国家税务局、上海市地方税务局统一制定格式，各区国家税务局、地方税务局自行印制发放。
第三十二条 本办法由上海市国家税务局、上海市地方税务局负责解释。
第三十三条 本办法自2012年7月1日起施行。
附件：
1.委托代征税款协议书.doc
2.委托代开发票协议书.doc
3.委托代征税款证书.doc
4.终止委托代征税款协议通知书.doc
5.终止代开发票协议通知书.doc
6.代开发票申请表.doc
http://www.tax.sh.gov.cn/pub/xxgk/zcfg/swzsgl/201208/t20120815_399879.html
