关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
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关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
国家经贸委 财政部 等
关于进一步扩大大型和成套设备出口的通知
国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家外汇管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市机电产品进出口办公室、财政厅（局）、外经贸委（厅、局）、人民银行分行、外汇管理局，国务院有关部门：
大型和成套设备出口是扩大机电产品出口的重要组成部分。我国大型和成套设备出口对调整机电产品出口商品结构、发展对外贸易、振兴机电工业、促进和带动国民经济的发展具有十分重要的作用。为进一步扩大大型和成套设备出口，根据《国务院批转国家经贸委等部门关于“九五”
期间进一步扩大机电产品出口意见的通知》（国发〔1997〕6号）精神，提出如下意见：
一、大型和成套设备出口的范围
大型设备是指单机（台、件）金额在20万美元（含，下同）以上的机电产品；成套设备是指以各种方式出口的金额在100万美元以上的整套或部分成套机电设备。
二、出口经营者参加大型和成套设备对外投标（含议标）必须具备相应的对外投标资格。对外投标资格由对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会（国家机电产品进出口办公室，以下简称国家机电办）组织有关部门根据有关规定进行认定。未获得资格认定的企业不得对外投标。具体
办法由对外贸易经济合作部会同国家经济贸易委员会（国家机电办）制订。
三、按技术出口管理有关规定需要技术出口许可的大型和成套设备出口项目，要按规定履行技术出口许可手续；未办理技术出口许可的，不得对外进行实质性谈判，不得作出有关技术出口的具有法律效力的承诺。
四、加强大型和成套设备出口的质量监督和管理
（一）生产出口主机和配套产品的企业要全面贯彻ＩＳＯ9000质量体系标准。出口经营者在选定主机和配套设备时，要优先选用通过ＩＳＯ9000质量体系认证企业的产品；凡国家商检局已公布实施出口质量许可证的产品，必须选用获证企业生产的产品。
（二）推行出口产品质量监督师和设备监造制度。生产出口大型和成套设备（包括配套产品）的企业应由厂长任命若干责任心强、经验丰富的工程技术人员或技师为出口产品质量监督师，模拟用户检验，行使质量否决权，严防不合格产品出厂。对大型成套设备的重要机电设备，出口经
营者可委托质量检验中介机构进行监造。
（三）出口合同金额在3000万美元以上的以成套设备为主的承包工程、交钥匙工程项目推行项目监理制度，出口经营者可委托有资格的监理公司对成套设备和工程的设计、生产、运输、安装、调试的全过程实行监理。
五、加大对大型和成套设备出口的金融支持力度
（一）国家对出口大型和成套设备生产企业的技术改造予以重点安排，国家机电产品出口专项技术改造贷款要优先支持出口大型和成套设备生产企业急需安排的填平补齐技改项目。
（二）根据需要，相应增加出口信贷规模，并对政策性出口卖方信贷利率不分期限和档次，统一按单一优惠利率水平执行。有关银行在贷款规模内也可开展商业性出口卖方信贷和买方信贷，支持大型和成套设备出口。
（三）对外贸易经济合作部和中国进出口银行要积极探索利用我国提供给受援国的政府优惠贷款（包括将政府优惠贷款与出口信贷混合使用），促进大型和成套设备出口。
（四）有关银行可对资信好的大型和成套设备出口企业，按信贷原则核定一定的授信额度，在授信额度内开具投标保函、预付金保函和履约保函，不要资产抵押。同时，积极探索其他有效方式解决大型和成套设备出口保函抵押问题。
（五）中国人民保险（集团）公司和中国进出口银行对大型和成套设备出口应积极提供出口信用保险和担保支持，逐步增加险种。同时，应在项目筛选、谈判和安全收汇方面积极提供国别风险、买家资信等信息，加强风险管理。出口信用保险费率由财政部会同国家经济贸易委员会（国
家机电办）、对外贸易经济合作部、中国人民银行、中国人民保险（集团）公司、中国进出口银行等有关单位参照国际惯例，按国别风险确定，并根据风险变化适当调整。
（六）为适应国际成套设备市场的变化，鼓励以海外工程承包、境外建散件装配厂和海外投资等多种方式带动机电产品特别是大型和成套设备的出口。有关银行和出口信用保险机构对上述方式的成套设备出口项目，可提供出口信贷和保险予以支持。
（七）机电产品出口发展基金对企业为扩大大型和成套设备出口进行的新产品开发、提高产品质量和档次，建立境外维修服务网点，参与政府在部分发展中国家（或地区）组织展览、展示、技术交流等活动提供适当支持。
六、为方便出口企业用汇，对大型和成套设备出口项目的预收款、工程进度款可根据项目实际需要保留现汇，专户存取，用于支付该出口项下必须进口的关键料、件及技术费用等用汇。项目完成后再按规定结汇。有关公司凭出口合同及有关材料向国家外汇管理局提出保留现汇的申请，
银行凭批件办理。
七、为维护大型和成套设备出口的正常秩序，中国机电产品进出口商会等商会应按照维护国家整体利益，保护市场开拓者合法权益的原则，依据《中华人民共和国对外贸易法》以及有关行政法规，做好协调工作，有关企业必须服从商会的协调意见，违者要给予处罚。有关银行和出口信
贷保险机构按信贷、保险原则和协调意见提供信贷、保险支持。
八、继续简化大型和成套设备出口企业业务人员的出国审批手续，以上人员赴国外调研、洽谈以及安装、调试、培训和维修服务，审批手续可按国务院办公厅转发原国务院机电产品出口办公室等部门《关于重点机电出口企业推销服务人员出国（赴港澳）审批管理办法》的通知（国办发
〔1993〕2号）执行。对符合国务院外事办公室等五部门《关于国有企业和国有控股的公司派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来华的审批办法》（国外办字〔1997〕12号）规定的出口企业，经国务院授权，可享有一定的派遣临时出国（境）人员和邀请外国经贸人员来
华事项审批权。
九、加强各级政府对大型和成套设备出口的指导和管理工作
（一）大型和成套设备出口涉及计划、财政、外贸、税务、银行、保险、商检、海关、工业等许多部门，各地方和各有关部门要密切配合，进一步做好出口组织协调工作，加强督促检查，保证产品质量、工程进度和售后服务，推动我国大型和成套设备出口健康发展。
（二）建立重大成套设备出口报告制度。对出口合同金额在1亿美元以上，需申请使用国家出口信贷的重大成套设备出口项目，在正式签订合同以前，按企业隶属关系由其主管部门或地方政府商有关银行后，报国务院审批，同时抄送国家经济贸易委员会（国家机电办）和对外贸易经济
合作部。
（三）对出口大型和成套设备中的重大问题，由国家经济贸易委员会（国家机电办），会同对外贸易经济合作部商有关部门进行协调，必要时报国务院审批。
1997年12月8日
宁波市农业机械管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市农业机械管理条例
（2005年7月29日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2005年9月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一章总则
第一条为了规范农业机械管理，维护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农业机械化发展，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事农业机械科研、推广、生产、销售、使用、维修、培训、安全监理等活动，适用本条例。
本条例所称的农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关农事活动的机械和设备。
第三条市和县（市）、区人民政府应当把农业机械化工作纳入国民经济和社会发展计划，按照因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境的原则，促进农业机械化的发展。
第四条市和县（市）、区农业机械管理部门负责本行政区域内农业机械化促进和农业机械管理工作，其他有关部门按照各自的职责分工，密切配合，共同做好农业机械化促进和农业机械管理工作。第二章
科研、推广和扶持措施
第五条市和县（市）、区人民政府及其有关部门应当鼓励和支持科研机构和院校加强农业机械科学研究，促进先进适用农业机械的开发、引进、推广、使用。
第六条市和县（市）、区科技行政主管部门应当支持具有地方特色农业机械的科研和科研成果转化。
鼓励、支持社会资本创办科技型农业机械生产企业和科研开发机构，经认定的民营农业机械科研机构可享受相关的扶持政策。
第七条市和县（市）、区农业机械管理部门应当根据农业和农村经济发展的需要，组织推广先进适用的农业机械产品。
推广农业机械产品，应当由具备相应资质的农业机械试验鉴定机构对农业机械产品的先进性、适用性进行鉴定，并在推广地区进行试验、示范。禁止推广未经鉴定、试验的农业机械产品。
第八条农业机械产品推广应当遵循因地制宜、农民和农业生产经营组织自主选择的原则。任何单位和个人不得强迫农民和农业生产经营组织购买其指定的农业机械产品。
第九条市农业机械管理部门会同同级财政等部门，根据国家、省支持推广的先进适用的农业机械产品目录和本市农业生产实际需要，制定和公布市支持推广的先进适用的农业机械产品目录，并定期调整。
列入前款目录的产品，应当由农业机械生产者自愿提出申请，并通过具备相应资质的农业机械试验鉴定机构进行的先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定。第十条市和县（市）、区人民政府可以根据实际情况，在不同的农业区域建立农业机械化示范基地，并鼓励农业机械生产者、经营者等建立农业机械示范点。
第十一条市和县（市）、区人民政府应当安排农业机械化专项资金。专项资金应当用于：
（一）补贴农民和农业生产经营组织购买和更新列入市支持推广的先进适用的农业机械产品目录的农业机械；
（二）农业机械产品开发和技术创新；
（三）农业机械试验、农业机械化示范基地、农业机械服务组织、农业机械化信息网络建设；
（四）农业机械技术推广、培训、安全宣传教育等服务。
第十二条各级人民政府应当支持农村机耕道路和乡村道路附属设施等农业机械化基础设施的建设和维护。
农村机耕道路、大中型机具库棚、农业机械维修网点、农业机械化示范基地的建设应当纳入农村发展规划。第三章
社会化服务
第十三条各级人民政府应当鼓励和扶持发展农业机械合作社、农业机械作业服务公司、农业机械中介服务组织等多种形式的农业机械服务组织。农业机械服务组织根据农民和农业生产经营组织的需求，提供农业机械示范推广、实用技术培训、维修、信息、中介、作业等社会化服务。
各级人民政府应当鼓励农民和农业机械服务组织合作使用农业机械，实行规模经营。
第十四条市和县（市）、区以及乡（镇）农业机械技术推广机构应当根据农业产业结构调整和农村区域经济发展需求，为农民和农业生产经营组织无偿提供公益性农业机械化新技术的推广、培训等服务。
第十五条市和县（市）、区有关部门应当提供便利条件，鼓励、支持农民和农业机械服务组织开展农业机械跨行政区域作业。
市和县（市）、区农业机械管理部门应当根据实际需要设立跨区作业临时服务站，为跨区作业的农民和农业机械服务组织提供信息、技术服务，并维护跨区作业秩序。
第十六条市和县（市）、区农业机械管理部门应当制定农业机械化信息网络建设规划，推进农业机械化信息网络建设，为农民、农业生产经营组织和农业机械服务组织提供便捷、优质的农业机械信息服务。
第十七条市和县（市）、区农业机械化技术学校承担相关的农业机械专业技术培训工作。
申请拖拉机驾驶培训资格的，应当依照国家有关规定向市农业机械管理部门提交相关材料，由市农业机械管理部门报省农业机械管理部门批准。
第十八条从事农业机械维修经营，依照国家规定应当取得维修技术合格证书的，应当依法向县（市）、区农业机械管理部门提出申请。
县（市）、区农业机械管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出决定。经审核符合国家有关规定的，应当向申请人颁发农业机械维修技术合格证书；不符合国家有关规定的，应当退回申请并说明理由。第四章
质量和安全监督
第十九条农业机械生产者应当按照国家有关规定在农业机械产品上设置号牌悬挂装置、安全防护装置、警示标志和中文警示说明。
禁止生产和销售不符合安全技术规范强制性标准、存在危害人身健康和生命财产安全隐患、假冒伪劣和国家明令淘汰的农业机械产品及其配件。禁止拼装拖拉机、联合收割机等危及人身安全的农业机械。
第二十条农业机械销售者应当完善进货检查验收制度，验明产品鉴定证书、合格证和标识；对应当经过认证的农业机械产品，还应当验明认证证书。
第二十一条市和县（市）、区人民政府应当加强对农业机械安全管理工作的协调。
农业机械管理部门应当对农业机械使用和作业提供安全技术指导，进行安全宣传教育，并依法实施安全监督管理。
第二十二条拖拉机、联合收割机应当向所在地农业机械管理部门登记，领取号牌、行驶证后，方可使用。登记前需要临时使用的，应当领取临时牌证。
第二十三条申请拖拉机、联合收割机登记，申请人应当提交以下证明、凭证：
（一）拖拉机、联合收割机所有人的身份证明；
（二）拖拉机、联合收割机来历证明；
（三）拖拉机、联合收割机整机出厂合格证明；
（四）法律、行政法规规定应当在登记时提交的其他证明、凭证。
不属于国务院农业机械主管部门规定免予安全技术检验的机型的，还应当提供安全技术检验合格证明。
农业机械管理部门应当自受理申请之日起五日内完成登记审查工作，符合本条第一款、第二款规定条件的，应当发放登记证书、号牌和行驶证；不符合本条第一款、第二款规定条件的，应当退回申请并说明不予登记的理由。
第二十四条拖拉机应当自登记之日起每年接受安全技术检验一次。经检验合格的，发给检验合格标志；未经检验或者检验不合格的，不得使用。安全技术检验的具体办法依照国家有关规定执行。
联合收割机的安全技术检验，依照国家有关规定执行。
第二十五条达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机，由农业机械管理部门注销其登记，并在农业机械管理部门监督下解体。报废拖拉机、联合收割机的回收办法由市人民政府根据国家有关规定另行制定。
第二十六条驾驶拖拉机、联合收割机，驾驶人应当依法取得驾驶证。申请拖拉机、联合收割机驾驶证的，申请人应当符合国家规定的驾驶许可条件，经考试合格的，市农业机械管理部门应当在五日内核发驾驶证。
第二十七条禁止驾驶拼装的或者已达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机。
拖拉机上道路行驶不得载人。
第二十八条农业机械作业事故由农业机械管理部门依照国家有关规定处理；拖拉机交通事故由公安机关交通管理部门依照国家有关规定处理。第五章
法律责任
第二十九条违反本条例，其他法律、法规已有规定的，依照其规定执行；其他法律、法规未作规定以及在道路外行驶的拖拉机驾驶人的违法行为，由农业机械管理部门依照本条例规定予以处理。
第三十条违反本条例第十八条规定，未取得农业机械维修技术合格证书从事维修经营的，责令改正，并处五百元以上五千元以下罚款。
第三十一条违反本条例第二十二条规定，使用未办理登记的拖拉机、联合收割机的，责令改正，处一百元以上二百元以下罚款。
第三十二条违反本条例第二十四条第一款规定，道路外使用的拖拉机未放置检验合格标志的，扣留拖拉机，通知当事人限期提供检验合格标志或者补办检验手续，并可处五十元以上二百元以下罚款。
依照前款规定扣留拖拉机的，应当当场出具扣留凭证。对扣留的拖拉机应当妥善保管，并不得使用。当事人在限期内接受处理的，应当立即退还扣留的拖拉机；当事人无正当理由逾期不接受处理，并且经公告三个月仍不接受处理的，可以对扣留的拖拉机依法处理。
第三十三条违反本条例第二十六条规定，未取得驾驶证驾驶拖拉机、联合收割机的，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款。
第三十四条违反本条例第二十七条规定，使用拼装的或者已达到国家强制报废标准的拖拉机、联合收割机的，予以收缴，强制报废，对驾驶人处二百元以上二千元以下罚款，并吊销拖拉机、联合收割机驾驶证。
第三十五条农业机械管理部门和其他相关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法发放农业机械登记证书、号牌、行驶证、驾驶证、检验合格标志的；
（二）违法扣留、收缴农业机械，违法扣留或者吊销农业机械号牌、行驶证、驾驶证的；
（三）使用或者损坏依法扣留的农业机械的；
（四）依法当场收取罚款，不开具罚款收据或者不如实填写罚款额的；
（五）组织推广未经鉴定、试验的农业机械产品的；
（六）截留、挪用农业机械化专项资金的；
（七）利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；
（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为。第六章
附则
第三十六条本条例自2005年11月1日起施行。
财政部、中宣部关于颁发《文化事业建设费使用管理办法》的通知
财政部
财政部、中宣部关于颁发《文化事业建设费使用管理办法》的通知
1997年4月11日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、党委宣传部：
根据党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神和《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〔1996〕37号），我们制定了《文化事业建设费使用管理办法》，现发给你们，请遵照执行。
附件：文化事业建设费使用管理办法
第一条 根据十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》精神和《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》（国发〔1996〕37号），制定本办法。
第二条 为了引导和调控文化事业的发展，国务院决定从1997年1月1日起在全国范围内开征文化事业建设费，即按歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ歌舞厅、音乐茶座和高尔夫球、台球、保龄球等各种营业性娱乐场所营业收入的3％和广播电台、电视台和报纸、刊物等广告媒介单位以及户外广告经营单位营业收入的3％缴纳文化事业建设费。
第三条 文化事业建设费由地方税务机关征收。中央单位缴纳的文化事业建设费，由地方税务机关征收后全额上缴中央金库。地方单位缴纳的文化事业建设费，全额缴入省级金库。具体按照财政部《关于开征文化事业建设费有关预算管理问题的通知》（财预字〔1996〕469号）执行。
第四条 中央级文化事业建设费由财政部会同中央精神文明建设指导委员会办公室（以下中央文明委办公室）管理。省级文化事业建设费由省级财政部门会同省级精神文明建设指导委员会办公室（以下简称省文明委办公室）管理。
第五条 文化事业建设费的支出范围。文化事业建设费主要用于国家对社会主义精神文明建设，重点是思想道德和文化建设进行宏观调控等方面的开支。
中央级文化事业建设费的具体支出范围包括：
（一）重大活动经费。即用于举办有关社会主义思想道德建设和群众性精神文明创建活动的开支：
1．由中央文明委负责组织的群众性精神文明创建活动评比表彰支出；
2．由中央文明委负责组织的各类思想道德教育活动等所需支出；
3．由中央文明委负责组织的大型综合文艺演出、庆典等活动的补助；
4．由中央文明委责成或批准有关部门承办的思想道德和文化建设等活动的补助。
（二）培训经费。即用于中央文明委负责组织或责成有关部门组织的宣传文化事业人才培训和教学设备等方面的的补助。
（三）优秀作品奖励经费。即由中央文明委组织的用于支持文学艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学方面的优秀作品的创作和奖励。
（四）中央级国家公益性文化事业单位维修购置补助经费。
（五）中央级国家公益性文化事业单位的特殊需要。
省级文化事业建设费的支出范围参照上述规定办理。
第六条 文化事业建设费不得用于下列各项开支：
（一）部门和单位人员支出、正常办公支出、行政后勤支出、职工福利支出。
（二）部门和单位的基本建设支出。特殊情况，报经中央文明委办公室、省文明委办公室审核批准后个案处理。
（三）宣传文化企业的支出。
（四）其他不属于文化事业建设费开支范围的支出。
第七条 预算的编报、核定和执行。文化事业建设费支出预算，根据“先收后支、收支平衡、专款专用，重点扶持”的原则编制和核定。
（一）中央级文化事业建设费支出年度预算的编报和核定。由中央文明委办公室提出当年支出预算建议数和具体项目。财政部根据上年度文化事业建设费收入征缴入库数和当年预计征缴入库数核定年度支出预算。
（二）中央级文化事业建设费支出预算的执行。财政部根据核定的支出预算和收入缴库情况按季将经费拨给中央文明委办公室。中央文明委责成或批准有关部门和单位承办的项目和活动，其经费由中央文明委办公室在财政部核定的年度预算指标之内拨付有关主管部门，同时抄送财政部。
（三）省级文化事业建设费年度支出预算的编报、核定和执行办法参照前两款制定。
第八条 预算的调整。文化事业建设费收入年终入库数超过当年财政部门核定的文化事业建设费支出预算数时，超过的部分在核定下年度文化事业建设费支出预算时予以安排；财政部门核定的文化事业建设费支出预算数，超过当年文化事业建设费收入年终入库数与上年结余数之和时，相应调减当年文化事业建设费支出预算。
第九条 决算的编报和核批：
（一）中央文明委办公室于年度终了按照财政部有关规定编制年度文化事业建设费支出决算，并附文字说明，于下年度3月上旬报送财政部核批。
（二）由中央文明委责成或批准各有关主管部门和单位承办的项目和活动所开支的文化事业建设费，分别由承办的主管部门编制文化事业建设费支出决算并附文字说明，于下年度2月上旬报中央文明委办公室审核汇总。
（三）省文明委办公室按照同级财政部门的规定，将本省文化事业建设费支出年终决算报同级财政部门核批。
（四）省文明委责成或批准各有关主管部门和单位承办事项开支的文化事业建设费，其决算编报按省级财政部门的规定执行。
（五）省级财政部门要按照财政部有关规定将本地区文化事业建设费支出年终决算随地方文教事业费决算一并报送财政部审核、汇总。
第十条 年终结余的处理。
中央文明委办公室及有关部门、省文明委办公室及有关部门的文化事业建设费年终结余，随决算报同级财政部门审定。
（一）中央文明委办公室、省文明委办公室未完成事项的文化事业建设费结余，结转下年度继续使用；已完成事项的文化事业建设费结余，由同级财政部门在核定下年度文化事业建设费支出预算时安排使用。
（二）有关部门未完成事项的文化事业建设费结余，结转下年度继续使用；已完成事项的文化事业建设费结余，分别缴回中央文明委办公室、省文明委办公室。
第十一条 监督和检查：
（一）文化事业建设费的使用必须遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律。必须接受财政、审计部门的指导、检查和监督。
（二）财政部门应定期对文化事业建设费的使用情况进行检查。违反本办法的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理。
第十二条 各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅（局），可根据本办法，结合本地区实际情况制定省级文化事业建设费使用管理办法，并报财政部备案。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
第十四条 本办法自1997年1月1日起施行。
