教育部办公厅关于成立第三届全国大学英语四、六级考试委员会的通知

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国家建材局


国家建筑材料工业局直属单位后备干部管理办法

（一九八九年八月十六日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强领导班子建设，从组织上保证直属单位领导班子成员的新老交替，特制订本办法。
第二条 建立后备干部队伍，要坚持干部“四化”方针，按照民主、平等、竞争、择优的原则，多渠道、多层次地发现人才培养人才。
第三条 建立后备干部队伍，要适应领导班子近期和长远需要，不断充实更新新干部队伍，并逐步建立起一套选拔培养、使用的程序和制度。

第二章 后备干部的选拔
第四条 后备干部的主要标准：必须有一定的马克思列宁主义、毛泽东思想的理论基础和政策水平，坚持四项基本原则，贯彻党的路线、方针和政策，“文革”中无问题，在反对资产阶级自由化斗争中表现好；具备胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；有较强的革命事业心和政治责任感，锐意改革，开拓进取，政绩突出；民主作风好，密切联系群众，正确坚持群众路线，接受群众监督；遵守和维护党和国家的各项法律规章和制度，以身作则，为政清廉；身体健康。
第五条 建立的范围：局直属企、事业单位党政领导干部的后备人选。
第六条 数量要求：后备干部的选备要根据本单位领导干部年龄和本单位干部队伍的实际情况考虑。一般按领导班子职数一职一备或一职二备。其中，比较成熟近期可选进领导班子的人选，至少要按1：1的比例选备，同时要注意妇女干部和非中共党员的优秀中青年干部的选拔培养。
第七条 结构要求
年龄：后备干部要以四十岁左右的为主体。选备时要注意拉开年龄档次。
文化：后备干部一般应具有大专以上文化程度或中级以上技术职务任职资格，具备本单位所从事业务的知识面和智能。
专业：要符合班子职能任务的需要，要以本单位所从事的主要专业为主，要考虑不同特点和不同专业能力的干部合理搭配，防止“单打一”，形成专业门类齐全。
气质：要注意有不同气质的干部组成，以达到刚柔相济，气质互补。
第八条 选拔层次：后备干部一般不越级挑选，应有一定“台阶”上的工作经验积累。选拔后备干部分为二个层次；第一层次为党政一把手的后备人选，一般从现任副职中挑选；第二层次为党政副职的后备人选，一般从单位中层一级的正副职领导干部中挑选。
第九条 选拔程序：一般是民主推荐（推荐可结合年终总结考评干部、换届考核干部同时进行）、组织人事部门考察、上级人事部门和单位党政班子集体研究确定的程序。属党政一把手的对象，由上级人事部门考察确定；属于副职的对象，由本单位党委（实行行政首长负责制的单位由党政联席会）集体研究确定，并按要求报局人事改革司备案。
后备干部名单，培养意图，由组织上掌握，不公开，不告诉本人。

第三章 后备干部的考察
第十条 对后备干部要进行认真考察，考察的重点是党政一把手的人选和近期能够进班子的人选。考察结合所在单位民主评议干部和年度考核、换届考核进行。
第十一条 考察的内容是德、能、勤、绩四个方面，重点考察政治表现、组织领导能力、政绩和发展潜力。
第十二条 考察要全面具体，历史、客观地分析干部的情况，公道正派地评价干部。
第十三条 考察结束，要形成考察材料，包括：干部的自然情况、奖惩情况、主要现表现、群众推荐情况、培养目标及培养措施等。考察人要在考察材料上署名。

第四章 后备干部的培养和使用
第十四条 各单位要重视后备干部的培养，制定培养规划，根据具体情况和培养目标，采取措施，使其进一步具备所必需的政治素质、业务知识、工作经验和领导能力。
第十五条 培养的主要途径：
学习培训：有计划地选送到中央党校和局管理干部学院学习培训，也可选送到省级党校和省级管理干部学校学习培训。
轮岗锻炼：局机关与直属单位交流；根据培养意图在本单位内部轮岗工作。
台阶锻炼：上一级领导职务的后备干部，要在下一级二个领导导岗位上经一定时间的锻炼，以取得必要的工作经验。
交任务锻炼：放在一定岗位上压担子锻炼（如选配为助理），处理一些事关全局的矛盾较多的事情，使其经受考验和磨炼，从中逐步增长才干。
第十六条 今后选拔领导干部（包括行政正职提名副职），要贯彻平等、竞争的原则，在同等条件下，一般要从后备干部中选配。

第五章 后备干部的管理
第十七条 后备干部要有进有出，有上有下，发现有培养前途，有发展潜力的优秀人才，要及时补充，经考核不再适应做后备干部的，要及时调整出去，但要始终保持相当数量的后备干部。各单位上报局的年终总结中，要有后备干部培养情况。
第十八条 建立后备干部管理档案。主要内容包括：后备干部登记表、素质考察材料、年度考核材料、“文革”中表现情况、在反对资产阶级自由化斗争中表现情况。培养意向及培训的情况、奖惩情况、工作成果记载及个人著作目录等。考核档案一式二份，报局人事司一份，本单位留存一份。

第六章 附则
第十九条 本办法如与中央、国务院在后备干部管理方面有关新的规定不符，按中央、国务院规定执行。
第二十条 本办法解释权归局人事改革司。
第二十一条 本办法自正式下发之日起实行。


正版MP3碟仅售10元，不可能

国家知识产权局的某高级官员在一次会议上提出：“通过低价位打压盗版者的利润空间，其对知识产权保护的效果可能远远高于单纯依靠政府执法所形成的打击效果。”，其中引用一个例子来说明：“正版的MP3格式的音乐声碟，仅售10元一张。这样低的价位中国的普通老百姓是可以承受的，留给盗版者的利润空间也非常有限。”

正版这个“版”指的是版权（也称著作权）那么正版的含义是合法享有版权。对于MP3碟来说合法享有版权只有两种方式：1、自行制作，2、购买版权，这里又有两种方式，第一种是获得版权许可，第二种是直接将版权买过来，这两种方式民间统称购买版权。正版和盗版的本质区别是正版软件合法享有版权，而盗版不具有合法的版权。

这位官员说话应该是有依据的，我们在市场上经常可以看到价格只有10块，正规出版社出版的“正版MP3”。

我们来分析这种“正版MP3”的成本构成，为了方便分析问题，我们从光盘制作流通环节上一一来分析。这种光碟从制作到消费者手上一般经过三个环节：1、制作者、2、批发商、3、零售商。

1、制作者的成本
制作者负责：a、收集歌曲，b、制作成MP3格式，c、取得出版号，d、压制光碟，e、包装制成可以销售的产品。制作者全部承担制作费用，他们的成本我们一一分析出来。

收集的歌曲是否取得合法权利决定了MP3是否合法，是否是正版，取得合法权利要支付费用的，这个费用我们叫做权利金（这个我们最后来计算）；制作成MP3格式，其实就是写一个程序，使很多歌曲压缩在一张盘里，写这个程序一般要支付1万块的费用，当然也是可以在网络上下载的，有时写一次可以反复使用；光盘合法出版流通需要一个出版号，这个号只有电子出版社才有，按规定出版号是不能买卖的，但是实际上市场行价为3千块一个；压制光盘，要先制作母盘，制作母盘一般700块一个，压一张盘，包括光盘面上的印刷一般价格为1块一个，当然质量差的6毛钱也可以；包装有塑料的硬盒子，外面还有纸质的包装，这个价格大概需要3毛左右。

一般一个MP3一次制作量为一万个左右，光碟制作的成本不算权利金，正常支出为2.5万块，均摊单个制作成本为2.5块。当然如果不保证质量，进一步压缩成本，最低也可以是降到一块多一个。

2、批发商的成本
这个问题很简单，批发商不管制作成本，他们只按4折买，也就是4块钱一个，他们卖出去是7折，也就是7块钱一个，他们最简单每个赚取3块钱。当然批发商要支付渠道的费用和广告费用。

3、零售商，7块钱一个进货，10块钱卖出去。

从正规出版社出版的MP3光碟我们至多只能称为是合法的，只有按规矩支付了权利金，才真正是正版，我们分析了各个环节中成本费用，现在我们来计算权利金。

合法享有版权只有两种方式，一是自行制作，二是获得合法许可。根据我们以上的计算方式，自行制作是不可能的，恐怕一首歌的制作费用都要合到MP3光碟全部的制作费用。那么只有许可了，一首歌曲，包括这些权利，首先是词曲作者的著作权，然后是制作公司的音像制作者权，表演者（歌星）享有表演者权。要取得合法授权，必须取得这三者共同的授权。许可的费用是多少呢？香港一般是每首歌每张碟支付1块港币的权利金，也就是每发行一张盘，一首歌就要支付1块多钱人民币。普通的MP3至少有100首歌，那么一张MP3光权利金就要100多块。也许有人说大陆的权利金应该便宜，市场上MP3收集的大多数是港台的歌曲，支付权利金当然得按人家的规矩，那么每个MP3的权利金都要支付上百块，市场上“正版”的MP3光碟只卖10块钱，他们可能是正版吗？

那位官员说这话，我想他是将合法和正版弄错了，是不是合法的很容易判断，正规出版社出版，有版权号的我们都可以说是合法的。但是只有完全交过权利金的才能真正称得上是正版，而是不是正版就不那么好判断，因为是不是交过权利金只有制作者才完全清楚，他当然不会说自己没有支付过权利金。

特别声明：本文仅阐述相关问题，并不评论任何公司和个人的言行，请勿联想对应任何公司和个人。

作者：王瑜，律师，知识产权公司顾问。
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