关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知
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关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知
安监管司办字〔2004〕127号
关于进一步加强和规范重大危险源监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理局（以下简称国家局）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）印发后，各地认真贯彻文件精神，相继启动了重大危险源申报登记和监控管理工作。但在具体实施过程中发现，各地工作不平衡，一些地方组织管理混乱，申报登记的标准不一，自行设计的管理软件版本多样，良莠不齐，以至影响了重大危险源监督管理工作的统一性、规范性和权威性。
为了切实履行好安全生产监督管理职责，实现“关口前移”、“重心下移”和从被动防范向源头管理的转变，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）提出的“搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省（区、市）、市（地）、县（市）四级重大危险源监控工作”的要求，进一步加强和规范重大危险源监督管理工作， 逐步实现重大危险源监控工作的系统化、规范化，提高科学化预防安全生产事故的水平，现就有关事项通知如下：
一、各地区、各单位要切实按照《安全生产法》和《决定》的规定，加强对重大危险源监督管理工作的领导。要将此项工作列入安全生产监督管理工作的重要议事日程和明年的工作重点，切实开展好、落实好。要尽快成立重大危险源监督管理工作领导小组，明确专人负责，并按照国家局安监管协调字〔2004〕56号文件确定的任务和目标，制定好具体的实施方案，于12月底以前报送国家局。
二、各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要进一步加大工作力度，加强技术指导和政策引导，强化监督检查，充分发挥有关中介机构、科研单位在技术支撑与服务方面的优势，统筹规划，合理设计，加强服务与指导，促使生产经营单位做好重大危险源监控的各项工作。
三、鉴于重大危险源辨识、评价和监控环节技术性强、系统复杂，为确保重大危险源申报登记数据的全面、真实、权威、有效，同时也为了降低管理成本、减轻企业负担、加强对重大危险源申报登记软件的规范和管理、强化技术审查、统一运行标准、确保重大危险源申报登记工作的规范性和权威性，各地要采用国家局认可的统一软件。凡自行设计、使用的软件要报国家局，经国家局组织专家组进行技术审查确认后方可使用；凡不能与国家重大危险源监控系统接口、未通过技术审查确认的软件，必须停止使用。
四、为加强对各地开展重大危险源监督管理工作的指导，国家局将于11月份开始在各地分批组织重大危险源监督管理知识培训，请各单位认真做好培训的组织准备工作。培训实施方案另行下发。
国家局安全生产协调司联系人：孙文德、秦兴强
联系电话：（010）64463004
二○○四年十月二十一日
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人事部、卫生部、国家药品监督管理局关于印发《执业药师资格（药品使用单位）认定办法》的通知
人事部、卫生部、国家药品监督管理局关于印发《执业药师资格（药品使用单位）认定办法》的通知
各省、自治区、直辖市人事厅（局）、卫生厅（局）、药品监督管理局，国务院各部委、各
直属机构人事（干部）部门：
为加强药品监督管理，确保人民群众用药安全、有效、经济、合理，促进医药事业的
健康发展，经人事部、卫生部、国家药品监督管理局研究决定，对药品使用单位人员进行
执业药师资格认定工作。现将《执业药师资格（药品使用单位）认定办法》印发给你们，
请认真做好有关准备工作。
附件：1．执业药师资格（药品使用单位）认定工作领导小组成员名单
2．执业药师资格（药品使用单位）认定评审表
中华人民共和国人事部
中华人民共和国卫生部
国家药品监督管理局
二OO一年七月十三日
执业药师资格（药品使用单位）认定办法
为实施执业药师资格制度，做好药品使用单位执业药师资格认定工作，制定本办法。
一、认定范围
在药品使用单位工作，受聘担任药学（中药学）高级专业技术职务的人员。
二、申报条件（必须同时具备下列条件）
（一）遵纪守法，遵守职业道德；
（二）身体健康，能坚持执业药师岗位工作；
（三）1994年3月15日以前受聘担任药学（中药学）高级专业技术职务；
（四）获得省（部）级医药科技成果奖，或在省（部）级刊物上发表过有代表性的医
药专业论文两篇，或有医药行业专著；
（五）连续直接从事药品使用岗位工作满5年，累计10年以上；
（六）经各省、自治区、直辖市人事（职改）部门、卫生行政部门和药品监督管理部
门共同组织的药事法规考核合格。
三、认定组织
由人事部、卫生部、国家药品监督管理局及有关专家组成“执业药师资格（药品使用
单位）认定工作领导小组”（以下简称领导小组，名单附后），负责全国执业药师资格（药
品使用单位）认定工作。领导小组下设办公室，办公室设在人事部。
四、认定程序
（一）符合上述条件的药学（中药学）专业技术人员，可向所在单位提出申请，属地
方管理的单位，由所在单位向省、自治区、直辖市人事厅（局）申报；党中央、国务院各
部门所属单位的人员，由所在单位向上级主管部门申报；军队所属单位的人员，由解放军
总政治部统一申报。
（二）各省、自治区、直辖市人事（职改）部门会同卫生行政部门、药品监督管理部
门对本地区申报人员进行资格审核。经审核同意后提出推荐名单报领导小组办公室，并附
《执业药师资格（药品使用单位）认定评审表》一式两份（样表附后）、高级专业技术职务
聘书、本专业有代表性的论文出版专著内容说明、获奖证书、药事法规考核证明等材料的
复印件。
（三）领导小组办公室对推荐的人员进行资格初审，提出拟认定的人员名单，报领导
小组。
（四）领导小组召开会议对符合条件的人员进行审核，办理批准手续。
（五）上报材料时间：请各省、自治区、直辖市人事（职改）部门，于2001年10月
30日前，将执业药师资格（药品使用单位）认定申报材料送领导小组办公室。
五、认定要求
各省、自治区、直辖市人事（职改）部门、卫生行政部门、药品监督管理部门要切实
加强领导，坚持标准，严格要求，认真做好审核、申报工作。对弄虚作假的单位或个人，
一经发现，严肃处理，取消该单位申报权或个人的申报资格。
附件1：
执业药师资格（药品使用单位）
认定工作领导小组成员名单
组 长：舒惠国（人事部副部长）
副 组 长：朱庆生（卫生部副部长）
郑筱萸（国家药品监督管理局局长）
成 员：范 勇（人事部专业技术人员管理司副司长）
王苏阳（卫生部人事司副司长）
桑国卫（国家药品监督管理局副局长、中国药品生物制品检定所所长、中
国工程院院士）
徐幼军（国家药品监督管理局人事教育司副司长）
张礼和（中国药学会副理事长、中国科学院院士）
李大魁（北京协和医院药房主任、主任药师）
宋友华（北京医院主任药师、硕士导师）
李长龄（北京大学药学院教授、博士导师）
鲁云兰（北京大学第一医院主任药师）
严宝霞（北京大学第三医院主任药师、硕士导师）
李玉珍（北京人民医院药剂科主任、主任药师）
王焕民（北京市中医院中药并药剂科主任、主任药师）
张静华（上海医科大学附属华山医院主任药师、硕士导师）
徐德生（上海曙光医院药房主任、主任药师）
胡晋红（长海医院药学部主任、主任药师）
高仲阳（天津第一中心医院主任药师、教授）
办 公 室主任：郑富仕（人事部专业技术人员管理司处长）
副 主 任：李 峰（卫生部人事司处长）
廖沈涵（国家药品监督管理局人事教育司处长）
办公室联系人：胡文忠、吴健 84214788，84214781，84211552（传真）
刘小波 68792258，64012874
叶国庆 68313344转1862，88363241（传真）
附件2：
执业药师资格（药品使用单位）认定评审表
单 位：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
姓 名：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
现任专业
技术职务：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁
填表时间： 年 月 日
人 事 部
中华人民共和国 卫 生 部 制
国家药品监督管理局
基 本 情 况
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│ 姓 名 │ │ 性 别 │ │ 民 族 │ │ │
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│政治面目│ │ 身份证号 │ │ │
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│ 参加工 │ │ 身体状况 │ │ 片 │
│ 作时间 │ │ │ │ │
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│最│毕（肄）业时间│ 学 校 │ 专 业 │ 学 制 │ 学 位 │
│高├───────┼──────┼─────┼────┼───────┤
│学│ │ │ │ │ │
│历│ │ │ │ │ │
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│ 现任专业技术 │ │ 现从事何种 │ │
│ 职务及任职时间 │ │ 专业技术工作 │ │
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│ 专业技术职务 │ │
│任职资格（取得时间│ │
│ 及审批机关） │ │
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│ 现（兼）任行政 │ │
│ 职务及任职时间 │ │
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│何时加入中国共产党│ │
│（共青团）任何职务│ │
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│ 何时何地参加何种 │ │
│民主党派、任何职务│ │
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│ 参加何种学术 │ │
│ 团体、任何职务， │ │
│ 有何社会兼职 │ │
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│ 懂何种外语、 │ │
│ 达到何种程度 │ │
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主 要 工 作 经 历
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│ 起 止 时 间 │ 单 位 │ 从事何种 │职 务│
│ │ │专业技术工作│ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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│ 年 月 一 年 月 │ │ │ │
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主要专业技术工作业绩登记
（包括重要著作、有代表性的论文、技术报告或科技成果奖）
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│ │ 专业技术工作名 │ 工作内容，本人 │ 完成情况及效果 │
│ 起止时间 │ 称（项目、课 │ 起何种作用（主 │ （获何种奖励。 │
│ │ 题、成果等） │ 持、参加、独立） │ 效益或专利） │
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│ 基 │ │
│ 层 │ │
│ 单 │ │
│ 位 │ 负责人 │
│ 意 │ 公 章 │
│ 见 │ │
│ │ 年 月 日 │
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│ 呈 │ │
│ 报 │ │
│ 单 │ 人 事 （职 改 ） 部 门 │
│ 位 │ │
│ 意 │ 公 章 │
│ 见 │ │
│ │ 年 月 日 │
│ │ │
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│ │ │
│ 认 │ │
│ 定 │ │
│ 领 │ │
│ 导 │ │
│ 小 │ 组长签字： 公 章 │
│ 组 │ │
│ 意 │ （代） │
│ 见 │ │
│ │ 年 月 日 │
│ │ │
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西藏自治区气候资源条例
西藏自治区气候资源条例
(2012年9月27日西藏自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了加强气候资源管理，合理开发利用和保护气候资源，应对气候变化，促进经济社会和生态环境的协调发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事气候资源监测、区划、评价、开发利用和保护等活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称的气候资源，是指可以被人类生产和生活利用的太阳辐射、热量、云水、风和大气成分等自然物质和能量。
第四条 气候资源的开发利用和保护应当坚持统筹规划、保护优先、科学开发、合理利用的原则，并保障可持续发展。
第五条 县级以上人民政府应当将气候资源的开发利用和保护工作纳入同级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。
第六条 县级以上人民政府应当加强对气候资源开发利用和保护工作的组织、协调、监督和领导。
第七条 自治区气象主管机构负责全区气候资源综合调查、区划工作，组织气候资源监测、分析、评价和气候可行性论证。
第八条 市（地）、县级气象主管机构负责本行政区域内气候资源监测、分析、评价、综合调查等工作。
第九条 县级以上人民政府其他有关部门应当按照职责分工，做好气候资源开发利用和保护的相关工作。
第十条 县级以上人民政府应当鼓励和支持开展气候资源开发利用的科学技术研究，推广先进的气候资源开发利用技术成果。
第十一条 县级以上人民政府或者各级气象主管机构应当对在气候资源开发利用和保护研究中取得重大科技成果及气候资源开发利用和保护工作中取得显著成绩的组织和个人给予奖励。
第二章 气候资源的监测、区划和评价
第十二条 县级以上人民政府应当根据本行政区域气候资源开发利用和保护的需要，建立气候资源监测站网，提高气候资源监测能力。
建设气候资源监测站应当按照国家有关规定报自治区气象主管机构审查同意。
第十三条 县级以上气象主管机构应当根据气候资源监测资料建立气候资源数据库，为气候资源开发利用和保护提供科学依据，实现资源共享。
第十四条 气候资源监测和资料的收集、审核、处理以及资料的传输、储存应当遵守国家有关技术规范和保密规定。气候资源监测和资料传输，应当使用国务院气象主管机构认定的专用技术装备。
第十五条 县级以上气象主管机构应当根据本行政区域内的气候资源监测情况，通过当地政府指定的公共媒体定期向社会公开发布本行政区域的气候状况公报。
其他组织和个人不得发布气候状况公报。
第十六条 县级以上气象主管机构应当根据需要，组织对本行政区域内的气候资源状况进行调查，并根据调查结果开展气候资源的评估和区划工作。
第十七条 自治区、市（地）气象主管机构负责组织本行政区域的综合气候资源区划、单项气候资源区划以及专题气候资源区划。
自治区、市（地）气象主管机构应当会同农牧、林业、水利、环保等有关部门组织制定行业气候资源区划。
第十八条 县级以上人民政府应当组织本级气象主管机构和农牧、林业、水利、环保等有关部门，推广气候资源区划成果，科学合理利用气候资源。
第十九条 气候资源区划应当包括以下内容:
（一）区划编制的背景及意义；
（二）本地区太阳辐射、热量、云水、风和大气成分等的分布状况，以及区划对象对气候资源条件的要求；
（三）采用的区划指标；
（四）气候资源的保护重点和方向；
（五）分区域评述气候资源条件，主要气候资源优势和问题、生产潜力等；
（六）对策措施及建议。
气候资源区划应当按照国家气候业务规范、技术标准编制。
第二十条 县级以上气象主管机构应当会同有关部门做好气候影响分析和气候资源评价工作，编制气候影响分析和气候资源评估报告。
县级以上人民政府和有关部门应当将气候影响分析和气候资源评价结果作为制定调整经济发展规划、行业规划等的基础依据。
第二十一条 县级以上气象主管机构应当对本行政区域内城乡规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目实施气候资源影响跟踪监测与分析评价，并为被评价单位保守技术和业务秘密。
被评价的建设单位应当如实反映情况，提供必要的资料。
第三章 气候资源的开发利用
第二十二条 县级以上人民政府应当根据气候资源调查结果，编制气候资源开发利用和保护规划，并确保有关专项规划、行业规划与气候资源开发利用和保护规划相衔接。
第二十三条 气候资源开发利用和保护规划应当包括以下内容:
（一）指导思想、原则和目标；
（二）规划编制的背景、现状；
（三）气候资源开发利用和保护的重点和方向；
（四）气候资源开发利用和保护项目建设规划；
（五）气候资源开发利用和保护措施。
第二十四条 气候资源开发利用项目，应当依据气候资源区划，科学合理利用气候资源，避免盲目建设。
第二十五条 自治区鼓励和支持太阳能、风能、云水等气候资源的开发利用。
第二十六条 县级以上人民政府应当依照气候资源开发利用和保护规划，有计划地开发、利用太阳能、风能、云水等气候资源。
第二十七条 县级以上气象主管机构应当为气候资源的开发利用提供技术支持和服务。
第二十八条 任何单位和个人开发利用气候资源，应当遵守国家制定的标准、规范和规程，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第四章 气候资源的保护
第二十九条 县级以上人民政府应当根据气候资源区划，在气候资源丰富区域或者气候敏感区域，划定气候资源保护范围。
气候资源保护范围内不得建设破坏气候资源的建设项目。
第三十条 县级以上人民政府应当采取节能减排、固碳、城乡绿化等有效措施，加强对森林、草场、湿地、湖泊、江河等生态环境的保护，优化气候资源条件。
第三十一条 自治区实行气候可行性论证制度。
第三十二条 县级以上气象主管机构应当组织对与气候条件密切相关的下列规划和建设项目进行气候可行性论证:
（一）城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划；
（二）重大基础设施、公共工程和大型工程建设项目；
（三）重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整建设项目；
（四）大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设项目；
（五）其他依法应当进行气候可行性论证的规划和建设项目。
第三十三条 从事第三十二条规定的气候可行性论证，应当由国务院气象主管机构确认的具备相应论证能力的机构进行。
第三十四条 气候可行性论证，应当使用气象主管机构提供的气象资料或者经自治区气象主管机构审查认可的气象资料。
第三十五条 论证机构进行气候可行性论证时应当编制气候可行性论证报告，保证报告的真实性、科学性，并对气候可行性论证结果负责。
第三十六条 气候可行性论证报告应当包括下列内容:
（一）规划或者建设项目概况；
（二）基础资料来源及其代表性、可靠性说明，通过现场探测所取得的资料，还应当对探测仪器、探测方法和探测环境进行说明；
（三）气候可行性论证所依据的标准、规范、规程和方法；
（四）规划或者建设项目所在区域的气候背景分析；
（五）气候适应性、风险性以及可能对局地气候产生影响的评估，极端天气气候事件出现概率；
（六）预防或者减轻影响的对策和建议；
（七）论证结论和适用性说明；
（八）其他有关内容。
第三十七条 自治区气象主管机构应当组织专家对规划或者建设项目的气候可行性论证报告进行评审，并出具书面评审意见。
评审通过的报告和评审意见作为规划或者建设项目的立项、设计或者审批的依据。
第三十八条 需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目，在报送项目可行性研究报告审批时，应当将气候可行性论证报告以及专家评审意见一并报送审批部门。
未报送气候可行性论证报告和专家评审意见的，规划和建设项目单位应当在10个工作日内补报，逾期未报的不予受理。
第三十九条 负责规划或者建设项目审批、核准的部门应当将气候可行性论证结果和专家评审通过的气候可行性论证报告纳入规划或者建设项目可行性研究的审查内容，统筹考虑气候可行性论证报告结论。未进行或者未通过气候可行性论证的规划和建设项目，不得审批或者核准。
第四十条 县级以上气象主管机构应当对从事气候资源开发利用活动的单位和个人加强监督检查。在履行职责时，有权采取下列措施:
（一）检查有关的场所和设施；
（二）要求被检查的单位和个人说明情况，提供有关的资料；
（三）责令被检查单位和个人停止违法行为；
（四）对可能被转移、隐匿、销毁的资料、仪器和设备，可以先行登记保存。
第四十一条 任何单位和个人从事气候资源开发利用活动，应当接受县级以上气象主管机构的监督管理，不得拒绝或者阻碍气象主管机构依法履行职责。
第四十二条 经国务院气象主管机构批准，在自治区行政区域内从事气候资源监测、评价、气候可行性论证等气候资源开发利用活动的境外组织和个人，应当向自治区气象主管机构备案，并接受监督管理。
第五章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十二条第二款、第十五条、第三十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，可以并处5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得:
（一）未经自治区气象主管机构审查同意开展气候资源监测的；
（二）非法向社会发布气候状况公报的；
（三）非法从事气候可行性论证活动的。
第四十四条 违反本条例第二十九条第二款规定，在气候资源保护范围内建设破坏气候资源的建设项目的，由县级以上气象主管机构责令改正，可以并处3万元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十二条、第三十三条规定，规划或者项目建设单位有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款:
（一）应当进行气候可行性论证的规划或者建设项目，未进行气候可行性论证的；
（二）委托不具备气候可行性论证能力的机构进行气候可行性论证的。
第四十六条 违反本条例第三十四条、第三十五条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任:
（一）使用的气象资料，不是气象主管机构提供或者经自治区气象主管机构审查认可的气象资料；
（二）出具虚假气候可行性论证报告的。
第四十七条 违反本条例第四十条规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款:
（一）被检查单位人员拒不说明情况，提供有关资料的；
（二）无正当理由阻止检查人员检查有关场所和设施的；
（三）转移、隐匿、销毁与违法行为有关的资料、仪器和设备的。
第四十八条 气象主管机构和有关部门的工作人员在气候资源开发利用和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由相关部门依法给予行政处分。
第四十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第五十条 本条例自2013年1月1日起施行。
