国家计委办公厅关于进一步做好三种价格形式比重测算工作有关问题的通知

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交通部


招收培训农村外派船员暂行规定
1993年2月18日，交通部

交人劳发［１９９３］１４３号文发布

为做好农村外派船员的招收、培训工作，根据国家有关政策和《交通部外派海员培训管理办法（拭行）》，制定本规定。
一、农村外派船员是指根据国家有关规定，经交通部批准，由用人单位在农村贫困地区招收的不改变户粮关系，不纳入国家劳动工资计划，经培训合格后，派到外籍船公司船上任职，外派合同终止后返回农村的人员。
二、每年二月底前，用人单位应将拟招收人数、招收地点、要求委托培训的院校和所学专业；培训外派船员的院校应将开设的专业、班数和每班人数等情况报部，由部综合平衡后下达年度招收、培训计划。有关单位必须严格按下达的招收、培训计划执行。
三、应招人员的基本条件：
1．坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国；
2．遵纪守法，品行端正，勤劳肯干，无劣迹前科；
3．具有高中文化程度并有一定英语基础；
4．身体条件要符合水上作业的健康要求，年龄在17至25周岁之间的农村青年；
5．持有招收所在地常驻农业户口。
四、招收单位对应招人员要进行严格的政审、文化考试、面试和身体检查。
1．对应招人员政审除要求有书面的政治评语外，还须有应招人所在学校或所在地的治安部门提供的本人在学校和社会上的遵纪守法、道德品行等方面的文字证明（应届高考落榜生出具高考政审材料）。
2．应招人员必须有高中毕业文凭或有效的学历证明，并参加招收单位组织的文化考试。
3．对政审、文化考试合格的应招人员应进行面试，主要观察应招人有无神经系统或精神方面的缺陷。面试合格后，再到指定的医院进行常规身体检查。经检查，不适合水上作业者不得录用。
五、为提高工作效率，减少开支和工作量，部根据各单位招收农村外派船员的地点和数量，在各单位自愿报名的基础上组成若干招收小组到指定地区进行招收工作。招收小组成员由用人单位和培训院校挑选招收工作经验丰富、组织性和原则性较强的同志联合组成（组长由部指定）。
六、招收工作中的有关费用由各用人单位按所招人数比例分担。招收人员的差旅费由本人所在单位按各自规定报销。报名费只能用于招收工作。
七、根据有偿培训的规定，被招收人员应向用人单位交纳全部培训费。入学时向用人单位预交10％的培训费用（包括上船实习费），对经济上确有困难者，用人单位可酌情处理。其余90％的培训费用由被招收人员自外派之日起，三年内还清。
八、被招收人员从入学之月起，用人单位应向被招收人员所在地有关主管部门交纳管理费，一般为每人每月15元人民币，最高不超过30元人民币，原则上在同一地区用人单位应执行统一的管理费标准。
九、用人单位应与被招收人员所在地有关部门签订协议，并同时与被招收人员签定培训合同。协议书和培训合同应参照部印发的标准文本制定。
十、用人单位应与培训院校签订协议，具体内容由两单位协商，协议书签订后报部备案。
十一、培训合同或协议一经签订，即具有法律约束力。违反培训合同或协议的，要赔偿经济损失。
十二、农村外派船员在校培训费为：普通船员最高不超过350元人民币／人·月，高级船员基本培训费400元人民币／人·月。在船实习费由用人单位与委托实习单位协商确定。如农村外派船员在用人单位内部院校和船舶培训，培训费由本单位自行确定。
十三、为提高院校的培训质量，鼓励担负农村外派船员培训任务的教职人员的工作积极性，鼓励农村外派船员刻苦学习，凡在校期间通过港监组织的适任证书考试，及格率在70％～80％或80％以上的院校，用人单位应在付给院校基本培训费的基础上分别再增加基本培训费的25％和50％。增加的费用应主要用于奖励教师、农村外派船员及有关人员。农村外派船员一次通过所有科目考试，培训院校应予以物质奖励。
十四、培训院校应对农村外派船员进行入学教育，并在培训期间实行半军事化管理。农村外派船员入校后两个月内校方应对其进行复查，发现不合格者要立即通知该农村外派船员所属用人单位，由用人单位负责将其退回农村。对在培训期间表现不好、学习成绩较差、严重违反校规的农村外派船员，用人单位应与其解除培训合同。
十五、为能培养出适应国际航运市场需要和外籍船东要求的船员，用人单位、培训院校和港监部门要密切配合，相互支持。农村外派船员在校期间，由培训院校负责其日常管理，用人单位配合。港监部门应提出技术培训要求，以使培训院校的培训内容有较强的针对性。
十六、农村外派船员在培训结束后，应对其在整个培训期间的政治表现，学习成绩和实习情况等进行一次综合评定，合格者发给《外派船员培训合格证书》（证书由交通部人事劳动司统一印制），未获得此证书者不得安排外派。
十七、用人单位要建立农村外派船员档案，记录农村外派船员在培训期间的表现，作为今后使用、晋升职务和奖惩的依据。
十八、本规定由交通部人事劳动司负责解释。
十九、本规定自下发之日起施行。


青海省人大常委会


青海省户外广告管理条例
青海省人民代表大会常务委员会



《青海省户外广告管理条例》已由青海省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年7月30日通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。


第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进广告业的健康发展，保护消费者合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国广告法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告包括：
（一）利用公共或自有场地的建筑物、构筑物、空间设置的路牌、霓红灯、电子显示屏、灯箱、实物模型、橱窗、横幅、招牌等广告；
（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第三条 凡在本省行政区域内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和广告监督管理者均应遵守本条例。
第四条 县级以上工商行政管理机关是户外广告的监督管理机关，负责本行政区域内户外广告的监督管理工作。
第五条 户外广告的设置规划，由县级以上人民政府统一组织编制，由工商行政管理机关监督实施。
县级以上人民政府的城建、规划、市容环卫、园林、公安等部门按照法定职责，负责对户外广告设置的地点、形式、规格等内容进行审查。
第六条 户外广告的设置必须符合广告设置规划的要求，不得影响城市景观、绿化、风景名胜和交通、消防安全。
第七条 户外广告的内容应当合法、真实、健康，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。
第八条 广告经营者和广告发布者设置、发布户外广告时，应发布不低于其发布广告总数3％的公益广告。
第九条 设置户外广告涉及城市规划、市容市貌、市政设施、园林绿化、交通、消防安全的，应当到有关部门办理审批手续后，方可向工商行政管理机关办理登记手续，领取户外广告登记证。
第十条 设置电子显示屏和烟草户外广告，由省工商行政管理机关或其授权的市工商行政管理机关审批；设置其他户外广告，由县级以上工商行政管理机关登记。法律、法规对设置户外广告的审批另有规定的从其规定。
第十一条 张贴户外广告应当向发布地的县级工商行政管理机关提出申请，经批准并加盖广告管理专用印章后，在统一设置的公共广告栏内张贴。
公共广告栏由县级工商行政管理机关统一设置，任何单位和个人不得占用、损坏、涂污和覆盖。
禁止在树木、电力杆、电讯杆、路灯杆等设施上张贴户外广告。
第十二条 办理户外广告登记，应向当地县级工商行政管理机关提出申请，并提交下列证明文件：
（一）营业执照；
（二）广告经营许可证或临时广告经营许可证；
（三）广告合同；
（四）场地使用协议；
（五）广告设置地点需经政府有关部门批准的，应当提交有关批准文件。
广告经营者、广告发布者设置和发布非广告信息的，应持有政府有关部门的批准文件。
广告主利用自有场地发布户外广告的，须持营业执照到当地县级工商行政管理机关办理户外广告登记手续。
第十三条 举办大型文化、体育、公益活动及各类展销会、订货会、交流会、交易会等，举办单位或者参加者需要设置户外广告的，应当以书面形式委托有户外广告经营权的广告经营者、广告发布者承办或者代理。
举办单位或参加者自行设置户外广告的，应当向当地工商行政管理机关办理临时广告经营许可证。
第十四条 工商、城建、规划、市容环卫、园林、公安等部门审批户外广告，应分别自受理经营者或发布者的申请之日起3个工作日内作出批准或不予批准的决定，逾期视为批准。
第十五条 下列情况、区域和设施，不得设置户外广告：
（一）交通安全设施、交通标志；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌的；
（四）交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十六条 利用市政设施、公共场地作为户外广告媒体的，应当通过公开竞争的方式选择确定户外广告经营者。
第十七条 户外广告应当标明户外广告登记证号和发布者的名称。
第十八条 户外广告使用的文字、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。
第十九条 户外广告的安装设置、设计制作应当符合相应的技术质量标准，美观规范，安全牢固。
第二十条 户外广告的经营者或发布者，应当定期对其设置的户外广告进行检查、维修和维护，保持完整、清洁。
第二十一条 户外广告媒体空置时，其所有人或使用人应当代之以公益广告。
户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻的，应当予以装饰或遮隐。
第二十二条 户外广告设置期满后，应当自行拆除或更换；需要延长的，应当在期满前15日内向原登记机关办理延期手续。
第二十三条 任何单位和个人不得侵占统一规划的户外广告场地。经依法批准设置的户外广告，在有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、覆盖或者损坏。
因城市建设或其他特殊情况需要拆除户外广告的，应当提前30日书面通知广告设置者，建设单位应为其提供异地设置的场地或给予相应的经济补偿。
第二十四条 户外广告的内容违反《广告法》规定的，由工商行政管理机关根据《广告法》的规定处罚。
第二十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理机关视情节轻重，分别予以处罚：
（一）未经登记，擅自发布户外广告的，没收违法所得，处以1000元—5000元的罚款，并责令其限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。
（二）擅自更改登记的户外广告内容、地点、形式、规格、时间的，责令停止发布广告，限期改正，并处以500元——3000元的罚款；情节严重的，注销其户外广告登记证。
（三）不标明户外广告登记证号和发布者名称的，责令限期标明，逾期不标明的，处以100元——300元的罚款。
（四）户外广告的批准设置使用期满未自行拆除或更换，或者需要办理延期使用手续而未办理的，责令限期补办手续；逾期不办理的，处以500元——3000元的罚款，并强制拆除。
（五）户外广告媒体空置时，其所有人或使用人不按规定代之以公益广告的，或者户外广告框架、支撑物和其他附属设施临时空置有碍观瞻，不予以装饰或遮隐的，责令限期改正；逾期不改正的，处以200元——500元的罚款。
（六）广告经营者和广告发布者发布的公益广告低于其发布广告总数的3％的，予以通报批评，责令限期改正；逾期仍不改正的，处以200元——500元的罚款。
前款规定强制拆除的费用由广告发布者承担。
第二十六条 设置发布户外广告，违反城市规划、市容环卫、城建、交通、消防安全、园林绿化等法律、法规的，分别由有关行政管理部门依据有关法律、法规的规定处罚。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第二十八条 因户外广告经营者或发布者的过错，导致户外广告或户外广告专用设施坠落、倒塌等，造成他人人身伤害的，经营者或发布者应当依法承担民事责任。
第二十九条 工商行政管理机关和其他广告审批部门的工作人员在户外广告监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十条 本条例的具体应用问题由省工商行政管理机关负责解释。
第三十一条 本条例自1999年9月1日起施行。



1999年7月30日