共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
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共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
共青团中央
共青团中央关于加强少数民族地区团的工作的意见
(1984年10月4日)
(一)
少数民族地区团的工作是全团工作的一个重要方面，也是整个少数民族地区工作的一个重要组成部分。加强少数民族地区团的工作，对于开创全团工作的新局面，广泛地调动少数民族地区广大青年的社会主义积极性，推动少数民族地区经济、文化的发展，加速全面开创社会主义现代化建设的步伐，都有着极其重要的意义。最近，党中央高瞻远瞩地指出，我国四化建设在二十一世纪初的战略重点，将是祖国大西北、大西南等少数民族地区。党中央的这一科学预见和战略部署，不仅为少数民族地区的各族人民描绘了光辉的前景，也对少数民族地区团的工作提出了更高的要求。
近几年来，特别是团的十一大以来，少数民族地区团的工作取得了很大的进步和发展，主要表现在：围绕着少数民族地区的经济、文化建设，团组织作出了积极的贡献；在各级党、团组织的教育下，广大团员、青年的思想觉悟不断提高，团员的模范作用得到了进一步的发挥；通过基层组织整顿等活动，团的组织建设得到了加强，战斗力有了提高；广大团干部的工作作风有了改进，思想水平和业务水平得到了锻炼和提高。但是，也要清楚地看到，少数民族地区团的工作发展还很不平衡，一些地区的工作和先进地区相比，还存在着很大的差距。就全国而言，少数民族地区团的工作仍然是全团工作的一个薄弱环节。就整体来说，还没有探索出一套适应新形势、适合少数民族地区特点的团的工作的新经验、新办法。为尽快改变少数民族地区团的工作面貌，为我国四化建设在二十一世纪的战略转移做好准备，全团要大力加强少数民族地区团的工作。
(二)
今后一段时期内，少数民族地区共青团工作的指导思想是：认真贯彻党的十二大精神和党中央关于加强少数民族地区工作的指示，坚持一切从实际出发的原则，以改革的姿态，创造性地开展工作，带领各族团员和青年，为巩固和发展各民族的团结，为推动少数民族地区的经济、文化建设而努力奋斗。
推动少数民族地区的经济、文化建设，是少数民族地区共青团工作的中心任务，也是少数民族地区共青团工作在指导思想上首先必须明确的问题。把经济建设作为全党、全国工作重点，是我们从历史的教训中总结出来的宝贵经验。以经济建设为中心，对于少数民族地区来说尤为必要。在少数民族地区，努力发展经济、文化建设，是克服我国各民族事实上的不平等和各民族走向共同繁荣的根本途径，是巩固和发展我国各族人民大团结的必要保证，是我们在少数民族地区抵制封建迷信、宗教影响和国外腐朽思想、文化的有力武器，是建设社会主义强大边防的重要基础。总之，迅速发展少数民族地区的经济、文化建设，是建设具有中国特色的社会主义的重要组成部分，它从根本上反映了我国各族人民的切身利益和迫切愿望。少数民族地区团的组织，只有围绕推动少数民族地区的经济、文化建设这一中心开展工作，才能真正起到党的助手作用，共青团的工作才有广阔的舞台，团的活动才能得到广大团员青年的积极响应和支持，团的自身建设才能不断加强，团的组织才能保持旺盛的生命力。
少数民族地区团的工作指导思想上的另一个重要方面是，从实际出发，将全党、全国工作的共同性同少数民族地区工作的特殊性相结合，将全团工作的共同性同少数民族地区团的工作的特殊性相结合。在社会主义的今天，我国各族人民的根本利益是休戚相关的，各族人民的根本目标是共同繁荣和建设强大的社会主义现代化强国。这种根本利益和根本目标的一致性，决定了在完成社会主义建设这个共同任务中，我国各民族在主要方面具有许多的共同性。但是，由于历代反动统治阶级的压迫和其他历史原因，我国少数民族地区的经济、文化发展比较缓慢。我国的少数民族大多分布在祖国的边疆。这些地区一般是地广人稀、居住分散、气候恶劣；各民族的历史形成各不相同；各少数民族人民目前主要从事的牧业、林业、渔业、猎业等生产，也具有区别于内地的比较突出的特点；在少数民族地区还存在着与民族历史有千丝万缕联系的宗教影响，残存着较为严重的封建迷信的影响。因此，开展少数民族地区团的工作，必须充分注意上述这些特殊性，注意在同一地区内的不同民族、同一民族的不同地区和不同行业等方面的特殊性，注意这些特殊性给团的工作带来的有利因素和不利因素，特别要注意这一地区的经济、文化建设特殊规律，以便使团的工作紧紧围绕这一地区的经济、文化建设发挥作用。忽视少数民族地区团的工作的特殊性，不加分析地照搬全团工作的一般要求，简单地套用内地团的工作的某些具体作法，必然会束缚少数民族地区团干部的创造精神，使这一地区团的工作无特点、无活力；而忽视共同性，片面强调特殊性，其结果必然会降低对少数民族地区团的工作的要求，或者使少数民族地区团的工作失去正确的方向和目标。在过去一个时期内，我们在少数民族地区团的工作上，总的来说是注意其特殊性不够，统得过死，要求过急。今后，少数民族地区团的各级组织，完全可以而且应该从本地的实际情况出发来安排和开展团的活动。如果上级团委的具体工作部署与本地团的工作的实际情况不符，可以变通施行，甚至不施行，但在变通实施之前必须向上级团委汇报。
(三)
在今后一段时期内，少数民族地区的团的工作的主要任务是：推动少数民族地区经济建设的发展；促进少数民族地区青少年智力的开发；加强少数民族地区各族青年的团结；努力培养少数民族地区的共青团干部。
推动少数民族地区经济建设的发展。少数民族地区的各级团组织要根据胡耀邦同志提出的“议大事，懂全局，管本行”的要求，经常地了解本地区、本单位经济建设的全局，讨论和研究如何调动各族青年的社会主义建设的积极性，为迅速发展少数民族地区的经济而贡献力量。在当前，着重要做好五方面的工作：其一，要积极引导青年贯彻、落实中央今年发的一号文件，克服“左”的思想的影响，大胆地走劳动和科学致富的道路。其二，要关心和扶助青年中涌现出来的治穷致富的“能人”、“专家”，帮助他们解决生产中的实际困难，克服来自各方面的阻力，大张旗鼓地宣传和推广他们的先进经验，带领更多的青年致富。其三，帮助青年冲破因循守旧的思想，积极为广大青年的治穷致富做好咨询服务工作。其四，要充分调动工业战线广大团员、青年的社会主义积极性，鼓励他们为发展工业，特别是与地方经济紧密相关的民族工业贡献聪明才智。其五，要教育广大青年发扬助人为乐的精神，致富不忘国家、不忘集体、不忘他人，做共同致富的带头人。
促进少数民族地区青少年的智力开发。帮助少数民族地区青少年学习科学文化知识，促进青少年的智力开发，提高他们的知识水平，是造就一代社会主义新人的重要工作，是实现经济振兴的必要前提，也是繁荣少数民族地区文化的根本性措施。少数民族地区的团组织要从国家、民族的长远利益出发，启发和教育广大青少年认识学习科学文化的重要性、迫切性，提高学习科学文化的自觉性；要从不同地区、不同行业、不同水平的实际出发，开展多层次的学习文化科学知识的活动；要协助有关部门，努力做好青少年文化扫肓的普及教育工作；要积极为广大青少年的业余自学创造条件，提供必要的自学咨询和其他服务工作；要从实际出发，搞好活动阵地的建设，结合少数民族青年爱好文体活动和向往集体活动的习惯，将学习科学文化与文体活动结合在一起进行；要结合本地区生产实际，在青年中大力开展学科学、用科学活动，我国各民族都有着各自的文化遗产，团组织要鼓励各族青年发扬光大本民族的优良文化传统。
加强少数民族地区各族各界青年的团结。少数民族地区的团组织一定要把加强各族青年的团结当作一项长期工作抓住不放，要把我们的工作和言行是否有利于团结，做为衡量每一个团组织工作好坏的重要标志，做为衡量团干部水平高低的重要标志，做为检验党员、团员政治觉悟高低的重要标志。首先，我们要在各族青年中积极进行马克思主义的民族理论、特别是民族政策和民族团结的教育；要在工作中注意克服和防止大民族主义，主要是大汉族主义，也要注意克服和防止地方民族主义；要教育各族青年牢固树立汉族离不开少数民族和少数民族离不开汉族的思想。其次，要努力抓好本地区民族团结的青年典型，总结促进民族团结的先进经验。其三，要注意组织各族青年开展多种形式的民族联欢活动，使各族青年进一步互相了解、互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助，建立起一种亲密团结、情同手足的思想感情。加强少数民族地区青年的团结还包括加强信教与不信教青年的团结。宗教问题对少数民族地区团的工作的影响是不可忽视的。在宗教问题上，团组织一定要采取如列宁所指出的“特别慎重”、“十分严谨”和“周密考虑”的态度。从政治信仰上说，共青团员是无神论者，团组织是广大青年在实践中学习共产主义的学校。但在政治行动上，马克思主义者和爱国的信教青年完全可以为社会主义现代化建设这一共同目标而团结奋斗。少数民族地区的团组织要在广大团员、青年中旗帜鲜明、理直气壮地宣传科学文化、无神论和唯物主义，积极开展多种形式的文化、体育活动，吸引广大团员和青年。同时，又要尊重信教青年的信仰自由，不要轻视、岐视，更不能打击信教青年，要在爱国的基础上，增进信教与不信教青年的团结，做好信教青年的思想转化工作。要积极配合有关部门坚决打击和抵制一切在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动，以及危害青年身心健康的迷信活动。
努力培养少数民族地区的团干部。加强少数民族地区团干部的培养工作，对于搞好少数民族地区团的工作，对于及时不断地向党输送人才，对于少数民族地区经济、文化事业的长远发展，都有着十分重要的战略意义。随着经济体制改革的深入，少数民族地区的团干部不仅要懂政治，而且要懂经济。在各民族杂居的地区，广大团干部不仅要懂本民族的语言，还要学习一些本地区其他民族的语言，熟悉本地区各民族的风俗习惯，了解各民族的经济生产特点，成为“多能化”的团干部。培养团的干部，既要通过实践活动不断提高他们的水平，又要多方设法，广开渠道，为少数民族团干部创造和提供必要的学习条件。各级团组织，要定期举办各种类型的短训班，尤其要注意培养基层团干部，注意抓好县、社(乡)两级团干部的培训。县级团委要保证每两年对团支部书记以上的团干部轮训一次。考虑到少数民族地区开展团的工作条件比内地困难，各级团干部可适当多配一点，并且要注意培养和配备少数民族的团干部。
(四)
为了加强和搞好少数民族地区团的工作，必须发扬开拓创新、刻意求实、勇于拼搏的精神。
少数民族地区的情况千差万别。要搞好少数民族地区团的工作，既不能对上级团委有“等着”思想，也不能生搬硬套外地的经验，必须依靠当地团组织和团干部，从实际出发，不断创造和总结新鲜经验，开创新的局面。同时又要看到，情况是不断发展变化的，以往的好经验、好办法，在新形势下就不一定适用了，这就要求根据发展了的情况，进行新的研究和探索。特别是在当前全国改革的形势下，少数民族地区团的工作正面临大量新情况、新课题，尤其有必要提倡创新精神，研究改革的全局，跟上改革的步伐，使团的工作在改革中适应，在适应中开拓，在开拓中前进。
刻意求实的工作作风是团的工作能够创新开拓的必要保证。没有求实的工作态度，就无法掌握千差万别的情况，就失去了指导工作的主动权。因此，为了总结不同地区、不同民族的团的工作的新经验，抓好不同类型的少数民族地区团的工作典型，少数民族地区的广大团干部必须深入到基层，深入到青年中去，大兴调查研究之风，掌握丰富可靠的第一手资料，把握团的工作规律，摸索出适应不同情况的工作方法。刻意求实还必须不图形式，不追求花架子，注重实效、抓住重点、实实在在地解决一些实际问题。
志在少数民族地区经济和文化的繁荣昌盛，志在共青团事业的兴旺发达，志在开拓前进，是少数民族地区共青团员的豪迈之所在。共青团中央号召，少数民族地区的广大团干部、团员、青年，要努力开创少数民族地区团的工作的新局面，为迅速发展少数民族地区的经济、文化贡献青春、智慧和力量。
【内容摘要】女性不仅是家庭的纽带，还是社会的重要组成部分。提起女性人们就会用“温顺、贤惠、善良”这些美好的词汇来形容。但一些女性在这个物欲横流的社会中没有找到适应的定位，不能正确把握自己，为满足其膨胀的私欲，不惜践踏自己的生命、家庭、人格，铤而走险走向犯罪，给社会带来了恶劣的影响。
【关键词】女性犯罪；特点；原因；预防对策
女性不仅是家庭的纽带，还是社会的重要组成部分。提起女性人们就会用“温顺、贤惠、善良”这些美好的词汇来形容。但一些女性在这个物欲横流的社会中没有找到适应的定位，不能正确把握自己，为满足其膨胀的私欲，不惜践踏自己的生命、家庭、人格，铤而走险走向犯罪，给社会带来了恶劣的影响。
一、女性犯罪的特点
（一）文化程度普遍较低,法律意识也较为淡薄。女性犯罪者系文盲、半文盲占大多数，还有一些初、高中文凭者。
（二）无业和农民身份的占绝大多数。此类人员每天要面临的基本问题就是生计问题，因而实施涉及钱财的犯罪就成为其谋生的最直接的手段。
（三）犯罪年龄低龄化。目前女性犯罪正在进一步向男性化发展，青少年犯罪率的年年提高，女性犯罪的平均年龄也在不断地下降。
（四）共同犯罪案件较多。由于女性自身的生理、心理、体力和智力等方面的限制，女性犯罪绝大多数以共同犯罪形式出现。
（五）具有欺骗性、伪装性、隐蔽性。人们一般对女性的戒备心理低于男性，犯罪女性常借助生理条件和人们对女性的宽容心实施犯罪行为。
（六）恶性案件有所上升。女性都是富有感性的，在外界强烈的刺激下，女性由于内控能力减弱，不能正确评价自己行为的意义和后果，从而产生突发性和难以控制性等特点的行为。
二、女性犯罪的危害
女性犯罪影响子女的成长。女性自从结婚生子后就转变成为一个母亲的角色，犯罪女性很明显不能很好的完成母亲的职责，不能给孩子以良好的榜样，上梁不正下梁歪这种说法虽不是完全正确，但后代受父母不良思想和行为习惯的影响，耳濡目染，模仿学习，很难说不养成不健康的道德思想和不良的行为习惯。
三、女性犯罪的原因
（一）文化素质低下，认知能力差、自制力弱。这势必影响她们的观察力、思维力、判断力，使她们在认知事物时受到限制，缺乏科学的分析判断能力，对别人的唆使、引诱，不能明辨是非、善恶、美丑，易被人威逼和利用，误入歧途。
（二）缺乏家庭关爱。女性犯罪出现低龄化，少女犯罪呈上升趋势，一些恶性案件也时有发生。由于家庭对子女缺乏教育和亲情的关爱，使得这些孩子得不到家庭的温暖和父母的关心；同时，由于缺乏温情，这部分孩子往往过早涉足社会，极易受种种不良风气影响，难以明辨是非，常在不知不觉中采取了犯罪的方式去解决问题。
（三）家庭暴力。有些女性没有经济来源，在家庭中没有地位，经常遭受丈夫的打骂。受传统思想的影响，以为男性是凌驾于女性之上的，可以随便打骂。女性在遇到家庭暴力，最初的容忍都是源于“家丑不可外扬”的心理，怕邻居亲友知道后嘲笑或看不起。可当这种家庭暴力的次数积累到一定程度，忍无可忍时，便采取极端的方式进行“自救”。
（四）感情受挫。在现实中，女性家庭的观念往往比男性更强。而当家庭有“第三者”插足，破坏与丈夫的关系，甚至破坏了家庭的和睦。这是几乎所有女性都无法忍受的。由于女性对感情过于看重，当自身情感因此受到伤害后，大多是委曲求全地想要挽回，当得不到回应后，偏激者会将爱转化为愤怒和复仇心理，丧失理智，较易采取极端的方法解决感情问题，在采取行动前完全没有考虑其行为的法律效果，孤注一掷地选择毁灭对方及自身的方式，最终伤害了他人也把自己赔进去。
（五）具有自私、爱慕虚荣、心胸狭隘的心理。自私的女人是敏感性极高，以自我为中心，对社会、对他人极度依赖与索取，而不具备社会价值取向，对他人缺乏责任心的表现。易造成她们在过度的情感化的敏感状态中，做出“以自我为中心” 的“不顾一切”的行为。她们贪图享受、虚荣心强或因家庭关系不和，为获取一定的物质利益，改变贫穷的面貌，攀比吃穿，不惜采取犯罪手段。
（六）社会不正之风的消极影响。伴随着社会经济发展和社会转型，物质生活变得多姿多彩，社会价值观也呈多元化趋势，各种不正之风、腐败现象对人们产生了潜移默化的不良影响。一些女性走出家庭踏足社会，更广泛地接触到不同的社会领域。但由于她们综合素质普遍不高，对新事物的理解和适应能力不强，有的还受一些消极因素的影响，失去了正确把握自身的能力，在没有得到及时调整的情况下，就可能会孤注一掷地选择极端的方式去达到自己的目的，从而导致了犯罪的发生。
四、预防和打击女性犯罪的对策
（一）文化、法制、道德教育重视女性教育，提高女性的文化水平和综合素质。我国应当大力加强农村教育，保障农村女性的受教育权利，提高她们的文化素质。增强法制教育,提高女性法制观念。加强对女性法律常识的教育,特别是要广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》，使她们学会拿起法律武器捍卫自己的合法权益。加强道德教育, 树立正确的人生观、价值观、婚姻观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
（二）良好的家庭环境主要从这几个方面着手建设：首先，对于青少年阶段的女性，为了防止少女违法犯罪，应当重视家庭的结构，家庭成员的自身修养，在发生家庭矛盾时，应尽量少牵扯子女，要建立社会机构追究无家可归少女父母的法律责任。重视对青少年女性的心理培养和教育，使其往积极的方向成长发展；其次，惩治家庭暴力的施暴者，预防和减少家庭暴力行为，保护妇女的身心健康；最后，依靠基层组织，及时化解矛盾。村民委员会、基层派出所、司法所要发挥职能作用，建立民事纠纷化解的工作机制和渠道，使矛盾纠纷一开始就引入正当的化解渠道，帮助受害女性寻求合法的手段保护自身的权益，从而防止矛盾激化，防止“民转刑”案件的发生。
（三）开展自尊、自信、自立、自强的“四自”教育。各级妇女组织要通过“四自”教育，增强女性自我调节和自我控制能力，增加面对各种困难、挫折的勇气与力量，从而达到预防女性犯罪的特殊作用。
（四）设立女性被害人援助机构。我国女性被害人人数众多，其中为数不少的受害人由于没有及时得到社会的同情、理解、支持、帮助和服务，进而转化为犯罪人，即所谓的“恶逆变”。针对这一情况，有必要设立专门的女性被害人援助机构。这些机构直接向遭受强奸和重大暴力犯罪的女性受害人提供必要的心理咨询、危机辅导和精神治疗，安抚女性受害人受伤的心灵。同时提供必要的法律援助，协助受害人行使其法律权利。
（五）净化社会环境，创造良好、健康向上的社会环境，增强社会的防腐能力和抵御能力，从而减少犯罪行为的发生。全社会应当重视对婚姻家庭忠诚的道德观念，改变目前道德评价标准的混乱状况，规范人们的道德行为。严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，消除滋生腐败和犯罪土壤。加强对宾馆、酒店、歌舞厅、发廊等场所的监控力度，对违法行为一经发现从严处理。
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则
民政部
城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则
2003年7月21日
民政部发布2003年第24号部令
第一条 根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）的规定，制定本实施细则。
第二条 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。
虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。
第三条 流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人的下列情况：
（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户口所在地、住所地；
（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养;
（三）流浪乞讨的原因、时间、经过;
（四）近亲属和其他关系密切亲戚的姓名、住址、联系方式；
（五）随身物品的情况。
第四条 救助站应当向求助的流浪乞讨人员告知救助对象的范围和实施救助的内容，询问与求助需求有关的情况，并对其个人情况予以登记。
第五条 救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。
对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。
对拒不如实提供个人情况的，不予救助。
第六条 受助人员不得携带危险物品进入救助站，随身携带的物品，除生活必需品外，由救助站保管，待该受助人员离站时归还。
第七条 省、自治区、直辖市人民政府民政部门应当制定救助站受助人员的作息、卫生、学习等制度。受助人员应当遵守救助站的规章制度。
第八条 救助站为受助人员提供的食物和住处，应当能够满足受助人员的基本健康和安全需要。受助人员食宿定额定量的标准，由省级人民政府民政部门商财政部门具体规定。
第九条 受助人员在站内突发急病的，救助站应当及时送医疗机构治疗。救助站发现受助人员在站内患传染病或者为疑似传染病病人的，救助站应当送当地具有传染病收治条件的医疗机构治疗，并向当地疾病预防控制机构报告，采取必要的消毒隔离措施。
第十条 救助站应当根据受助人员提供的有关情况，及时与受助人员的家属以及受助人员常住户口所在地或者住所地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处、该地的公安、民政部门取得联系，核实情况。
救助站发现受助人员故意提供虚假个人情况的，应当终止救助。
第十一条 受助人员返回常住户口所在地、住所地或者所在单位时没有交通费的，由救助站发给乘车（船）凭证，铁道、公路、水运等运输单位验证后准予搭乘相应的公共交通工具。救助站应当将有关情况通知受助人员的亲属及前往地的有关组织、所在单位。
第十二条 救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。
第十三条 对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。
第十四条 对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。
第十五条 对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。
第十六条 受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。
受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。
第十七条 救助站已经实施救助或者救助期满，受助人员应当离开救助站。对无正当理由不愿离站的受助人员，救助站应当终止救助。
第十八条 受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。
第十九条 受助人员在救助站期间应当遵纪守法，不得辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员，不得破坏救助设施，不得毁坏、盗窃公私财物，不得无理取闹、扰乱救助工作秩序。
对受助人员的违法行为，救助站工作人员应当及时制止；受助人员违规违纪情节严重的，或者发现受助人员有犯罪嫌疑的，应当及时报请公安机关依法处理。
第二十条 救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制、工作人员行为规范等规章制度，实行规范化管理。
救助站应当将受助人员入站、离站、获得救助等情况如实记载，制作档案妥善保管。
第二十一条 救助站及其工作人员应当严格遵守《救助管理办法》第十条、第十四条第二款规定。对违反规定的，由该救助站的上级民政主管部门责令改正；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 县级以上地方人民政府民政部门应当加强对救助站的领导和监督管理，履行以下职责：
（一）监督救助站落实救助措施和规章制度；
（二）指导检查救助工作情况;
（三）对救助站工作人员进行教育、培训;
（四）调查、处理救助站及其工作人员违法违纪问题；
（五）帮助救助站解决困难，提供工作条件。
第二十三条 救助站的上级民政主管部门不及时受理救助对象举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 本实施细则自2003年8月1日起施行。
