鞍山市燃气管理条例（2004年修正）
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鞍山市燃气管理条例（2004年修正）
辽宁省鞍山市人大常委会
鞍山市人大常委会关于修改《鞍山市燃气管理条例》的决定
（2004年4月22日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月3日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自公布之日起施行）
鞍山市人大常委会决定对《鞍山市燃气管理条例》作如下修改：
一、删去第二条中燃气器具的“生产、销售”的规定。
二、第八条第一款修改为“新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划。”
三、第十条第一款修改为“承担燃气工程设计、施工的单位，必须具有相应的资质条件。”
四、删去第十一条第三款。
五、删去第十二条。
六、删去第十六条。
七、删去第十七条。
八、删去第十八条第（六）项、第（七）项。
九、删去第四章标题“燃气器具”。
十、删去第二十三条。
十一、第二十四条、第二十五条合并，作为第二十条，修改为“从事燃气器具安装维修的单位必须具备下列条件：（一）有固定的营业场所；（二）有相应的检测设备和安装工具；（三）有合格的安装维修人员；（四）有质量和安全管理制度。”
十二、删去第三十八条。
十三、删去第四十一条。
十四、删去第四十二条。
十五、删去第四十三条中的“第（六）项、第（七）项”。
十六、第五十条修改为“违反本条例第二十条规定，不具备法定条件，擅自从事燃气器具安装、维修业务的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以5000元以上3万元以下罚款。”
十七、删去第五十四条。
此外，还对个别文字作了修改。
本决定自公布之日起施行。
《鞍山市燃气管理条例》根据本决定作相应修改并对顺序作相应调整，重新公布。
附：鞍山市燃气管理条例（2004年修正本）
（2000年8月31日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2000年11月28日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 根据2004年4月22日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《鞍山市人大常委会关于修改〈鞍山市燃气管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为了加强燃气管理，规范燃气市场，保障社会公共安全，维护燃气供需双方的合法权益，促进燃气事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事燃气的规划、建设、经营、燃气器具的安装、维修和燃气的使用及安全管理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称燃气，是指人工煤气、天然气、液化石油气（以下简称液化气）等气体燃料的总称。
第四条 发展燃气事业应当实行统一规划、配套建设、合理利用能源、保证安全和优先满足生活需求的原则。
第五条 市人民政府燃气行政主管部门依照本条例的规定负责本市行政区域内燃气行业的管理工作。
县（市）燃气行政主管部门，依照本条例的规定负责本县（市）行政区域内的燃气管理工作，接受市燃气行政主管部门的业务指导。
公安、消防、工商、计划、规划、财政、物价、安全、质量技术监督等部门按照各自职责，共同做好燃气管理工作。
第二章 规划与建设
第六条 市燃气行政主管部门应当会同计划、规划等部门，根据国民经济和社会发展计划、城市总体规划编制城市燃气规划和建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
县（市）燃气规划，经同级政府批准后，报市燃气行政主管部门备案。
第七条 新建、改建、扩建的建设项目，应当按燃气发展规划的要求，建设相应的燃气配套设施或者预留燃气配套设施建设用地。
预留的燃气配套设施建设用地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。
第八条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划。
规划行政管理部门对影响燃气设施安全运行的其他建设项目审查时，必须征求市、县（市）燃气行政主管部门的意见。
第九条 由于建设工程需要改动燃气设施，建设单位应当征得燃气供应企业同意，并经市、县（市）燃气行政主管部门批准。
改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。
第十条 承担燃气工程设计、施工的单位，必须具有相应的资质条件。
燃气工程建设选用的设备、材料，必须符合国家标准和行业标准。
第十一条 管道燃气设施维修、大修和更新改造，所发生的工程费用按燃气设施的产权归属分别承担。
因产权单位拖延、拒绝拨款造成工程无法施工的，燃气供应企业可以停止供气。在此期间，出现燃气事故由产权单位承担责任。
第三章 资质与经营
第十二条 管道燃气实行区域性统一经营，瓶装燃气实行行业管理、统一布局、多家经营。
第十三条 设立燃气供应企业应当具备以下条件：
（一）有稳定、符合国家标准的燃气来源；
（二）有符合国家标准的储存、输配设施、计量器具以及安全检测、残液抽取、维修和抢险、防火防爆设备；
（三）有与经营规模相适应的资金和固定的经营场所；
（四）有符合规定比例的专业技术人员、安全管理人员和抢修人员；
（五）有消防、安全等方面的管理制度。
第十四条 设立瓶装燃气分销站应当具备下列条件：
（一）营业房间面积不小于30平方米，管理间与瓶库分离；
（二）采用防爆型电气设施；
（三）消防器材齐备、有效；
（四）设置醒目的禁火、禁烟警示标志；
（五）有具有资格证的从业人员。
第十五条 燃气供应企业及瓶装燃气分销站应当遵守下列规定：
（一）公布涉及用户权益事项的办事条件、程序和维修服务电话，承诺办理期限和服务标准；
（二）制定用户安全用气规定，向用户宣传安全用气常识，并提供咨询服务；
（三）按国家或者行业对燃气热值、组份、嗅味、压力、重量等规定供气；
（四）保证安全稳定供气；
（五）瓶装燃气的充装净含量和残液量符合国家标准；
（六）不得在露天经销瓶装燃气；
（七）不得向超过检验期限或者检验不合格的钢瓶充装燃气；
（八）钢瓶之间不得倒灌燃气；
（九）不得用槽车、贮罐直接向钢瓶灌装燃气；
（十）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具。
第十六条 申请设立双燃料汽车加气站的，应经计划、规划、消防、环保、安全、燃气等有关部门审批后，方可从事经营。
其设立条件及具体管理事项，按市政府有关规定执行。
第十七条 从事运输瓶装燃气业务的车辆，必须经市燃气行政主管部门注册登记，并到有关部门办理手续后，方可投入使用。其从业人员应持证上岗。
第十八条 除意外事故外，燃气供应企业因作业需要停气、降压而影响用户用气的，应当将停气、降压作业起止时间和影响范围提前2日发布通告。
第十九条 燃气价格、燃气设施、器具的安装维修及燃气设施占用费等标准的确定与调整，由燃气行政主管部门提出，经价格主管部门审定后实施。
第二十条 从事燃气器具安装维修的单位必须具备下列条件：
（一）有固定的营业场所；
（二）有相应的检测设备和安装工具；
（三）有合格的安装维修人员；
（四）有质量和安全管理制度。
第四章 燃气使用
第二十一条 需要使用管道燃气的单位和个人应当向燃气供应企业提出开户申请。燃气供应企业对符合条件的申请者，应当自接到申请和有关材料之日起15日内予以受理。
第二十二条 任何单位和个人未经燃气供应企业同意，不得接通管道使用燃气。禁止转供或盗用管道燃气。
第二十三条 管道燃气用户需变更用户名称、使用位置、燃气用途以及需要停止供气的，应当由用户双方向燃气供应企业提出申请。对符合条件的，燃气供应企业应当自接到申请和有关材料之日起15日内予以办理。
第二十四条 燃气计量表具必须经质量技术监督部门或其授权的计量检定机构检定合格后，方可使用。
燃气供应企业或者用户在使用中对燃气计量表具准确度有异议的，应及时协商解决或向所在地质量技术监督部门申请检定。经检定合格的，由异议方承担检定费；经检定不合格的，由责任方承担检定费，当月燃气费按消除表速误差后的用气量计算；出现停表情况的，按前3个月平均用气量计算。不合格的燃气计量表具应当及时检修或者更换，其费用由责任方承担。
从事燃气计量器具安装业务的单位和人员，必须经市质量技术监督部门审查批准。
第二十五条 燃气供应企业应当将每月燃气表示值数和使用量告知用户。使用管道燃气的用户应当在每月规定的时间交纳燃气费，逾期不交纳的，应按有关规定缴纳滞纳金。
第二十六条 瓶装燃气使用者必须遵守下列规定：
（一）不准擅自拆修瓶阀，改换检验标记或瓶体漆色；
（二）不准用明火加热钢瓶或用明火检漏；
（三）不准摔砸钢瓶、倒置或横卧使用钢瓶；
（四）不准自行排放残液。
第二十七条 用户有权就燃气经营的收费和服务质量向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关行政主管部门投诉。行政主管部门应当自接到投诉之日起7日内答复投诉人。
第五章 安全管理
第二十八条 燃气供应企业必须严格执行国家有关安全管理的法律、法规和技术标准，制定安全管理、防火防爆等制度以及事故应急方案。
第二十九条 燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、专用器材、设备等。
燃气供应企业应当实行24小时值班制度。遇有事故，应当立即组织抢修、抢险，并向有关部门报告。
第三十条 燃气供应企业对燃气设施应当定期检修维护，保证设施正常运行。
第三十一条 任何单位和个人不得在燃气设施安全防护范围内实施下列行为：
（一）擅自挖坑取土、修建建筑物和构筑物以及堆放物品；
（二）擅自进行焊接、烘烤、焚烧、爆破；
（三）排放腐蚀性物质或放置易燃易爆物品；
（四）擅自通过大型载重车辆和施工机械；
（五）擅自增改、拆迁燃气设施；
（六）擅自改动和破坏燃气计量器具；
（七）其他损害燃气设施的行为。
第三十二条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）擅自拆除、覆盖、涂改燃气设施警示标志；
（二）遮掩、封闭燃气设施；
（三）在设置燃气设施的房间内就寝、堆放易燃易爆物品或作为腐蚀性介质的仓库、配电间、变电室。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气泄漏、事故隐患或者因燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应立即向燃气供应企业以及安全、消防等部门报告。
第三十四条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，由公安、消防、安全、质量技术监督、燃气行政等相关部门及燃气供应企业按照各自职责勘查事故现场，调查取证，并确定事故原因和责任。
对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。
第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十五条第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项和第（十）项规定之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，视情节轻重，处以500元以上3000元以下罚款；违反第十五条第（七）项、第（八）项和第（九）项规定之一的，处以3000元以上3万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第十七条规定的，由市燃气行政主管部门处以500元以上3000元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十条规定，不具备法定条件，擅自从事燃气器具安装、维修业务的，由燃气行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以5000元以上3万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例第二十二条规定的，由燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，赔偿损失，并处以所损失燃气费3至5倍的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例第二十三条规定擅自变更名称、位置、燃气用途的，由燃气行政主管部门责令补办变更手续、交纳所欠费用，并对居民用户处以500元以上1000元以下罚款，对单位用户处以1000元以上1万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第二十六条规定之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，并处以300元以上1000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定之一的，由燃气行政主管部门责令限期改正，未造成损失的，处以2000元以下罚款；造成损失的，除赔偿损失外，处以赔偿费1至5倍的罚款。
第四十二条 违反本条例第三十二条规定之一的，由燃气行政主管部门处以200元以上2000元以下罚款。
第四十三条 燃气供应企业未按照本条例的有关规定执行，责令限期改正，未给用户造成损失的，处以500元至3000元罚款；造成损失的，除赔偿损失外，视情节轻重，处以赔偿费1至5倍的罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。
第四十四条 违反本条例的行为，涉及公安、消防、工商、计划、规划、财政、物价、安全、质量技术监督等部门权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。
第四十五条 燃气行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十六条 本条例中有关用语的定义：
（一）燃气工程，是指燃气设施和燃气供气站点的建设工程。
（二）燃气供应企业，是指燃气储运、输配、供应等企业。
（三）燃气设施，是指用于储存、输配燃气的各种设备及其附属设施，包括输配管网、调压装置、管道阀门、凝水器、汽车加气站和燃气计量器具等。
（四）燃气器具，是指以燃气为能源的炉灶、热水器、沸水器、冷暖机等器具。
第四十七条 本条例自2001年1月1日起施行。
西藏自治区取水许可制度实施细则
西藏自治区人民政府
西藏自治区取水许可制度实施细则
西藏自治区人民政府令第26号
西藏自治区取水许可制度实施细则，已经二000年二月二十九日自治区人民政府第4次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 列确
二000年三月一日
西藏自治区取水许可制度实施细则
第一条 为加强水资源统一管理，促进水资源合理开发利用，充分发挥水资源的综合效益，根据国务院《取水许可制度实施办法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》，结合我区实际，制定本细则。
第二条 取水许可制度是县级以上人民政府水行政主管部门根据法律、法规、规章的规定，对取水申请人提出的直接从江河、湖泊或者地下取水的申请，作出准予或者不准予的水行政决定的一项水管理制度。
第三条 在自治区行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，应当依照本细则申请取水许可证，并依照规定取水。
前款所称水工程包括閘、坝、水电站、渠道等提水、蓄水、引水工程。
第四条 工业用水，以取水户为单位申请取水许可证；农业灌溉或者其他用水，由蓄水、引水、提水工程的管理单位申请取水许可证；矿泉水、地热水的取用，以取水组织或者个人为单位申请取水许可证。
自来水厂等供水单位作为取水户，应当申请取水许可证。
取用自来水厂等供水工程水的用水户，不适用本细则。
第五条 下列取水不需要申请取水许可证：
（一）家庭生活、畜禽饮用取水的；
（二）用人力、畜力或者其他方法取水，日取水量不足50立方米的；
（三）农业灌溉取水，蓄水工程蓄水量不足10万立方米的；引水工程日取水量不足860立方米的；提水工程日取水量不足250立方米的；
（四）用于保护生态环境等公益性取水的。
第六条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）农业抗旱应急必须取水的；
（二）防御和消除对公共安全或者公共利益危害必须取水的；
（三）工程施工安全和生产安全必须取水的。
第七条 自治区人民政府水行政主管部门负责全区范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。
县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理的原则，负责本行政区域内取水许可的审批、发证和管理工作。
第八条 自治区人民政府水行政主管部门负责下列取水许可的审批和发证：
（一）金沙江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江干流，每户日取水量90万立方米以上的；
（二）拉萨河、尼洋河、年楚河、雅砻河，每户日取水量70万立方米以上的；
（三）取用地下水每户日取水量3万立方米以上的；
（四）大型水库和大型水电站的取水；
（五）自治区批准的大型建设项目的取水；
（六）地（市）行政区域边界有争议的取水；
（七）取用矿泉水、地热水从事经营活动的。
地（市）水行政主管部门负责下列取水的审批和发证：
（一）金沙江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江干流，每户日取水量60万立方米以上，不足90万立方米的；
（二）拉萨河、尼洋河、年楚河、雅砻河，每户日取水量50万立方米以上，不足70万立方米的；
（三）取用地下水每户日取水量1万立方米以上，不足3万立方米的； （四）中型水库和中型水电站的取水；（五）地（市）批准的建设项目的取水；
（六）县（市、区）行政区域边界有争议的取水。
县级人民政府水行政主管部门负责下列取水的审批和发证：
（一）金沙江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江干流，每户日取水量不足60万立方米的；
（二）拉萨河、尼洋河、年楚河、雅砻河，每户日取水量不乏50万立方米的；
（三）取用地下水每户日取水量不足1万立方米的；
（四）小型水库和小型水电站的取水；
（五）地（市）水行政主管部门审批和发证规定外的取水许可的审批和发证。
第九条 取水许可应当符合自治区编制的江河流域综合规划和水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。
第十条 地下取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可开采量，并且应当符合井点总体布局和取水层位的要求。
地下水年度计划可开采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门确定。
第十一条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水量和取水面积。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区域内取水。
地下水超采区和禁止取水区，由自治区人民政府水行政主管部门划定，并报自治区人民政府批准。
第十二条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位在报送建设项目设计任务书之前，应当向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。县级以上人民政府水行政主管部门受理取水许可申请的，应当按规定的权限予以审批；需要由上级机关审批的，应当逐级审核上报，由具有审批权的水行政主管部门予以审批。
建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的取水许可书面意见。
未列入国家基本建设管理程序的取水工程，可以直接向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请。
第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：
（一）取水许可申请书；
（二）新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；
（三）申请取水许可的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他有关文件。
联合取水的，应当附具由联合取水人共同出具的取水申请书。
第十四条 取水许可申请书应当包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；
（四）申请理由；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（九）应当具备的其他事项。
第十五条 有下列情形之一的，具有审批权的水行政主管部门应当自收到取水许可申请书之日起十日内通知申请人补正：
（一）申请书内容填注不明的；
（二）取水许可申请所依据的文件不完备的。
取水申请人应当自收到补正通知书之日起十五日内补正。逾期不补正的，该取水申请无效。
第十六条 水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内作出是否批准或者不批准的决定；对于急需取水的，应当在三十日内作出批准或者不批准的决定。逾期不作出批准或者不批准决定的，视为批准。
水行政主管部门批准或者不批准取水申请的，应当以书面形式通知取水申请人。不批准取水申请的，应当说明理由。
第十七条 取水许可证及取水许可申请书按国务院水行政主笔部门统一制作的格式执行。
发放取水许可证，只准收取工本费。
第十八条 取水申请人在取水过程中，有下列情形之一的，应当在十日内向原审批部门申请办理取水许可证变更手续。
（一）取水量增加或者减少，超出原审批机关审批范围的；
（二）取水地点发生变化的；
（三）取水目的发生变化的；
（四）取水申请人发生变化的。
原审批部门应当自收到取水申请人变更申请二十日内作出同意或者不同意变更的决定，并书面通知取水变更申请人。逾期不作出决定的，视为同意。超出原审批部门审批范围的，原审批部门应当在五日内移送有审批权的审批部门办理相应变更手续。
第十九条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在取水期限届满前九十日内向原审批机关提出申请。原审批机关应当在接到申请之日起三十日内作出批准或者不批准的决定。
第二十条 有下列情形之一的，水行政主管部门根据本部门的权限，经县行上民政府批准。可以对取水许可持证人的取水量予以核减或者限制：
（一）水源不能满足本地区正常供水的；
（二）开采地下水引起地质灾害的；
（三）社会总取水量增加而且又无法另取得水源的；
（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；
（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况。
第二十一条 取水许可持证人应当接受水行政主管部门的检查，并如实提件取水水量和水质监测数据等有关情况及资料。
第二十二条 取水许可持证人应当实行计划同水、节约用水，保护水资源，防止水污染，并依法缴纳水资源费。
第二十三条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令纠正其违法行为；情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）不按规定取水的；
（二）拒绝接受检查、不提供取水量测定数据和水质监测数据等有关资料或者提供虚假资料的：
（三）拒不执行水行政主管部门作出的取水量I核减或者限制决定的；
（四）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十四条 未经批准擅自取水的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止取水。
第二十五条 转让取水许可证的，由县级以上人民政府水行政主管部门吊销取水许可证、没收非法所得。
第二十六条 违反本细则的规定取水，给他人造成妨害或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第二十七条 已建工程取水许可证的办理，按本细则执行。
第二十八条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，或者依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十九条 水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在部门或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本细则适用中的具体问题由自治区水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本细则自发布之日起施行。
济南市保障残疾人合法权益的若干规定
山东省济南市人大常委会
济南市保障残疾人合法权益的若干规定
济南市人大常委会
（1994年8月19日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年10月13日起施行）
第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山东省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的残疾人工作。
第三条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处设立残疾人工作协调委员会。
残疾人工作协调委员会在同级人民政府领导下，负责协调残疾人工作，维护残疾人合法权益。
各级残疾人联合会为同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常办事机构，负责动员社会力量，发展残疾人事业。
第四条 残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、伤害和虐待、遗弃残疾人。
残疾人必须遵守法律、法规，遵守社会公德，履行应尽的义务。
第五条 残疾人经县级以上医院按照国务院制定的《残疾标准》进行残疾检查后，由县（市、区）残疾人联合会核发《残疾人证》。
对残疾检查结论有异议的，可以向残疾鉴定机构申请复议。
市卫生行政主管部门组织有关专家组成残疾鉴定机构，负责残疾检查结论的复议工作。残疾鉴定机构的结论为最终结论。
第六条 市、县（市、区）残疾人联合会建立残疾人康复中心，乡（镇）、街道办事处逐步建立康复站，为残疾人实施康复医疗。
政府鼓励卫生医疗单位低偿或无偿为残疾人进行康复医疗。
第七条 市残疾人联合会建立残疾人用品用具供应服务站。县（市、区）残疾人联合会建立供应服务点，负责残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的供应和服务。
残疾人购置必备的专用辅助器械确有困难的，所在单位或村（居）民委员会应给予适当帮助。
第八条 普通幼儿教育机构应当招收基本能适应其生活的残疾幼儿入园、入托，并针对残疾幼儿的特点进行早期智能开发和听力语言训练；
普通小学、初级中等学校不得拒绝招收基本具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年入学并完成义务教育；
普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，不得拒绝招收符合国家规定录取标准、有生活自理能力的残疾考生入学。
政府鼓励残疾人自学成才。
第九条 中小学校应当为残疾儿童、少年的学习和生活提供方便，并根据其家庭经济状况减免学杂费。品学兼优的残疾学生优先获得奖学金。县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处对本地区在盲校、聋哑学校、弱智学校（班）就学的残疾少年儿童给予一定的生活补助。
第十条 市、县（市、区）残疾人联合会建立残疾人劳动就业服务部（所），开展残疾人待业登记、能力评估、职业培训、就业介绍、咨询服务等工作。
第十一条 对具有一定劳动能力、达到法定就业年龄的残疾人，根据就地就近、方便生活的原则，多渠道安置就业：
（一）政府鼓励社会各界兴办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。
（二）机关、团体、企事业单位和城镇集体经济组织，应当按不低于本单位在职职工总数1. 5％的比例安置残疾人就业；凡达不到规定比例的，每少安排一名残疾人就业，每年应按本市上年度职工年平均工资额向残疾人劳动服务机构缴纳残疾人就业基金。
（三）政府鼓励、支持残疾人自谋职业。
第十二条 政府及有关部门对残疾人福利企业应给予特殊扶持：
（一）对适合残疾人生产的产品优先安排并对某些产品逐步实行专产；
（二）税务部门应按国家规定给予优惠待遇；
（三）对残疾人组织直接进出口供残疾人组织和个人所需的物资和物品，海关应按国家规定提供方便，并给予减免税优惠。
第十三条 残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理部门优先核发营业执照，并减免管理费；税务部门在税收方面按国家规定给予照顾。
第十四条 残疾职工所在单位应当根据残疾职工的残情安排适当的工作，与健全职工同工同酬。
第十五条 市残疾人联合会应当建立残疾人活动中心，县（市、区）和残疾人比较集中的企事业组织应当建立残疾人文化、体育活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育、娱乐活动。
第十六条 政府和有关部门采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）新闻单位应当采用多种形式，通过广播、电视、报刊等反映残疾人的生活，并在部分电视作品中逐步增加字幕和聋人手语解说；
（二）文化、教育、出版等行政部门应当组织和扶持盲人读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版；积极兴办盲人有声读物图书馆（室）；
（三）市、县（市、区）图书（文化）馆应当有计划地增加盲人读物的征订和收藏，方便盲人阅读；
（四）文化、体育等部门适时组织举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。
第十七条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府及街道办事处设立残疾人事业福利基金。基金来源：
（一）政府拨款；
（二）按本规定第十一条第（二）项收取的残疾人就业基金；
（三）各级残疾人组织兴办经济实体筹集的资金；
（四）接受的捐赠；
（五）其它资金。
残疾人事业福利基金由各级残疾人联合会管理使用，专款专用，并接受同级财政、审计部门的监督检查。
第十八条 县（市、区）、乡（镇）人民政府对失去劳动能力的残疾人免除各种社会负担，并依法给予生活保障。对其他残疾人应根据当地实际情况，减免义务工、劳动积累工、公益事业费和其他社会负担。
第十九条 有关部门及残疾人所有单位在调整、分配住房时，对盲人和重度肢残人在楼层和地段上给予照顾。
第二十条 计划、公安部门应对于城镇残疾人中农业户口配偶及子女的“农转非”给予优先解决，并视其经济状况减免城市人口增容配套费。
第二十一条 残疾人凭《残疾人证》享受下列待遇：
（一）搭乘火车、飞机、公共汽车时，优先购票和搭乘；其随身必备的辅助器具，免费携带；
（二）盲人免费乘坐市内公共汽车、电车；
（三）残疾人专用交通工具，可就近免费停放；
（四）盲人读物普通邮件免费寄递；
（五）残疾人就医，优先挂号、就诊；盲人、双下肢残疾人、多重残疾人免交挂号费；
（六）公园免收门票；使用收费公厕免费；影剧院、体育场（馆）提供半票优惠。
第二十二条 本市新建、改建和扩建市区道路及公共设施时，应当按照国务院有关部门联合制定的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》执行。
第二十三条 对发展残疾人事业，维护残疾人合法权益做出显著成绩的单位、个人和为社会主义建设做出突出贡献的残疾人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十四条 下列人员享受特殊教育津贴：
（一）在特殊教育学校（班）从事特殊教育的教职工；
（二）在残疾人福利机构中专门从事残疾儿童学前教育、文化教育、职业技术教育的专职教师；
（三）经过手语专业培训并从事残疾人工作的人员。
上列从事特殊教育满二十年或虽不满二十年但连续从事特殊教育工作满十年，并在特殊教育岗位上退休的教职工，其特殊教育津贴纳入退休费基数。
第二十五条 对侵害残疾人合法权益的单位或个人，造成损失的，应当依法赔偿或承担其他民事责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第二十六条 从事残疾人工作的人员，失职渎职、损害残疾人合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正并从重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本规定由市人民代表大会常务委员会解释。
第二十八条 本规定自批准之日起施行。
1994年10月13日
