《行政复议法实施条例》第24条是非说——与钟鸣先生商榷/宋飞

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广东省建设委员会 经贸委


广东省关于外国机构承担工程项目设计暂行规定
广东省建设委员会 经贸委


（1988年4月28日　广东省人民政府批准）


第一条　为加强对外国设计机构承担工程项目设计的管理，根据国务院批准的《中外合作设计工程项目暂行规定》，结合我省实际，特制定本规定。
第二条　外国设计机构在我省承担工程项目设计时，应同我国设计机构合作。
中国投资的工程项目，中国设计机构能够设计的，不得委托外国设计机构承担设计，但可引进与工程项目有关的先进设计技术或向外国设计机构进行技术经济咨询。
外商投资的工程项目和外国贷款的工程项目，原则上应由中国设计机构承担设计；投资方要求由外国设计机构承担设计的，应有中国设计机构参加。个别项目经批准可由外国设计机构独立设计。
第三条　需由中外设计机构合作设计或由外国设计机构独立设计的工程项目，主管部门或建设单位在向广东省计划委员会和广东省对外经济贸易委员会上报项目建设书或设计任务书（可行性研究报告）的同时，应向广东省建设委员会提出合作设计申请。小型项目由广东省建设委员会批
准，大、中型项目按隶属关系由国务院主管部门或省提出审查意见，报国家计划委员会审批；其中特大型项目，报国家计划委员会组织初审，提出审核意见报国务院批准。
经批准实行中外合作设计的项目，主管部门或建设单位在择优选定外国设计机构的同时，要选定国内相应的合作设计机构。
第四条　对外国设计机构必须进行设计资格审查，合格者方可承担工程项目设计任务。外国设计机构的资格审查由项目主管部门负责。
设计资格审查的主要内容：
（一）设计机构所在国或地区出具的设计资格注册证书（影印件，必要时验证原件）；
（二）技术水平、技术力量（包括机构负责人和主管设计负责人的学历、资历、）和技术装备状况；
（三）承担工程设计的资历、主要业绩和经营管理状况（必要时交验证明资料）；
（四）社会信誉情况等。
第五条　设计资格审查合格后，由项目主管部门通知外国设计机构的代表向广东省建设委员会办理登记注册手续，领取《国外设计机构注册证书》，向项目所在地的工商行政管理部门和税务部门办理登记手续。
已批准的中外合资、合作经营建筑装修企业原定经营范围含有设计业务的，按原批准的合同（协议）和我国有关规定办理。
第六条　外国设计机构独立进行工程设计或与我国设计机构合作设计，应采用我国现行的标准、规范；我国标准、规范没有规定或属于引进技术的，可引用国际标准、规范，但必须将该部分资料作为初步设计文件的附件一并送建设单位。
第七条　中外合作设计项目的主要设备选型和材料选用，经双方协商后由主设计方提出，由建设单位报主管部门确定。在确保生产工艺技术或使用要求的条件下，应优先选用我国的设备和材料。
第八条　中外合作设计工程项目应按我国现行规定实行两段设计，即初步设计和施工图设计；技术复杂的项目，可实行三段设计，即在初步设计后增加技术设计。初步设计文件由主体设计单位负责汇总，各设计单位要对设计质量全面负责。
第九条　工程项目的初步设计完成后，建设单位或主管部门要按基建程序的规定，大、中型项目按隶属关系由国务院主管部门或广东省建设委员会提出审查意见，报国家计划委员会批准；小型项目由项目主管部门提出审查意见，报广东省建设委员会批准。广东省建设委员会应于十五日
内批复。
第十条　合作设计的双方必须签订合作设计合同，明确双方的权利和义务。合同应包括以下内容：
（一）合作双方的名称、国籍、主营业所和法定代表人的姓名、职务、国籍、住所；
（二）合作的目的、范围和期限；
（三）合作的的形式，对设计内容、深度、质量和工作进度的要求。
（四）合作设计双方对设计收费的货币构成，分配方法和分配比例；
（五）合作设计双方工作联系的方法；
（六）违反合同的责任；
（七）解决争议的方法；
（八）合同生效的条件；
（九）合同签定的日期、地点。
在签订合作设计合同时，应选定主设计方，并由主设计方与项目委托方签订设计承包合同。
第十一条　国内设计单位设计项目的收费标准，承担国内投资工程或中外合资、合作经营工程国内投资部分的设计项目，按国家计委颁发的收费标准执行；与外国设计机构合作承担利用外资项目的设计，参照《广东省利用外资工程项目勘察设计收费暂行标准》执行。
外国设计机构设计项目的收费标准，根据平等互利合理的原则，同建设单位与外国设计机构商定。
第十二条　外国设计机构在我省承担设计任务，除按我国税法规定纳税外，并应按规定在收入的设计费中交纳百分之二管理费。管理费由建设单位负责从设计费中扣除，由工程所在地的市中国银行托收，交市建设委员会用于省、市设计管理，分配比例由省建设委员会另行制定。
第十三条　中外合作设计双方严格履行合同。在执行合同中发生争议时，应按合同规定处理；合同没有规定的，由项目主管部门调解，或向中国仲裁机构或其他仲裁机构申请仲裁。
第十四条　对违反第二、四条规定的建设单位或外国设计机构，除责令其补办审批手续外，可并处以人民币二千元至五千元罚款。
上述处罚由项目所在市建设委员会决定并执行，罚款统一上交当地财政。
第十五条　港澳地区设计机构在我省承担工程项目设计的，按照本规定管理。
第十六条　本规定由广东省建设委员会负责解释。
第十七条　本规定自1988年6月1日起施行。



1988年4月28日
河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市职工个人住房公积金贷款办法》的通知

秦政 [2008] 167号


各县、区人民政府，开发区、黄金海岸保护建设管理区管委，市政府各部门，各企、事业单位：
为更好地促进我市职工个人住房公积金贷款工作的健康开展，根据国家和省有关政策，结合我市住房公积金贷款运行的实际情况，2008年7月16日第二届秦皇岛市住房公积金管理委员会第一次会议对现行的《秦皇岛市职工个人住房公积金贷款暂行办法》（2005年9月5日秦政[2005]140号发布）进行了修订，现将修订后的《秦皇岛市职工个人住房公积金贷款办法》印发给你们，请遵照执行。


二○○八年十月十五日

秦皇岛市职工个人住房公积金贷款办法

第一章 总　则

第一条 根据国务院《住房公积金管理条例》（[2002]350号令）、《财政部关于加强住房公积金管理等问题的通知》（财综[2006]38号）、中国人民银行《个人住房贷款管理办法》（银发[1998]190号）、《河北省职工个人住房抵押贷款暂行办法》（冀政房改[1997]27号）、《建设部、财政部、中国人民银行关于住房公积金管理若干问题的指导意见》（建金管[2005]5号）、《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的实施方案》（秦政[1998]169号）文件精神，以及国家、省、市有关政策规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 本办法适用于我市及与我市达成合作协议的其他设区市中已建立住房公积金制度，并正常缴存住房公积金的单位的在职职工。
第三条 职工个人住房公积金贷款，是指市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）及其下设各县住房公积金管理部(以下简称“县管理部”)，运用归集的住房公积金向借款人发放的用于购买普通自住住宅和公寓的贷款。
住房公积金贷款分为新房贷款、二手房贷款和“以贷还贷”三种。
第四条 贷款人发放贷款时，借款人必须提供担保。贷款担保采用抵押、质押、保证三种方式，其中担保单位为具有相关资质并与“中心”或“县管理部”建立按揭关系的房地产开发商、担保公司或中介公司。
借款人到期不能偿还贷款本息的，“中心”或“县管理部”有权依法定程序处理其抵押物、质押物及住房公积金账户中所存住房公积金，并优先偿还贷款本息。
第五条 住房公积金贷款由“中心”或“县管理部”审核批准后，由与“中心”或“县管理部”签订委托协议的受托银行办理。
第六条 为防范贷款风险，“中心”建立贷款风险准备金制度。按照财政部《关于住房公积金财务管理补充规定的通知》（财综字[1999]149号）规定，住房公积金增值收益用于建立住房公积金贷款风险准备金的比例，按不低于年度住房公积金贷款余额的1%核定。

第二章 贷款条件

第七条 公积金贷款条件：
（一）单位建立住房公积金制度且正常缴存住房公积金6个月 (含6个月) 以上，个人正常缴存住房公积金6个月 (含6个月) 以上并具有完全民事行为能力的在职职工；
（二）有固定的职业、稳定的收入和按期偿还贷款本息的能力；
（三）有贷款人认可的资产作抵押、质押；
（四）具有符合条件的购买住房的合同或协议；
（五）已拥有相当于所购住房全部价款30%（二手房和“以
贷还贷”为40%）以上的款项，并以此作为购买住房的首期付款；
（六）与我市达成合作协议的其他设区市中符合上述条件的
在职职工；
（七）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款程序

第八条 借款人申请住房公积金贷款时，应到“中心”或“县管理部”填写《住房公积金借款申请审批表》，并提供下列资料：
（一）个人身份证件（居民身份证、户口本或户籍证明）；
（二）婚姻状况证明(结婚证、离婚证、未婚证明)；
（三）借款人所在单位出具的借款人经济收入证明及住房公积金缴存证明；
（四）符合规定的购买住房合同、协议书；
（五）抵押物或质押物清单、权属证明及有处分权人同意抵押或质押的证明；有关部门出具的抵押物估价证明；
（六）借款人的首期付款发票或收据；
（七）购买普通自住住宅和公寓的借款人，还清住房公积金贷款后，可再次申请办理住房公积金贷款；再次申请住房公积金贷款应提供历史还款明细，“以贷还贷”业务也应提供历史还款明细；
（八）贷款人要求提供的其他资料。
第九条 “中心”或“县管理部”收到符合要求的借款申请资料后，按照规定程序和个人住房贷款的有关规定，对借款人的资格、资信进行审查。
第十条 “中心”或“县管理部”应在受理贷款申请之日起3个工作日内作出准予或不准予贷款的决定，并通知借款人；不准予贷款的，应说明理由；
购房职工已付清全部房款的，“中心”或“县管理部”不再受理其贷款申请；
有不良还款记录或不具备还款条件的，“中心”或“县管理部”有权拒绝为其贷款。
第十一条 借款人借款资料全部审查合格后，由受托银行办理具体贷款手续，“中心”或“县管理部”应及时将委托贷款资金划转到受托银行。
其中新房贷款应由“中心”代办房产证及抵押，贷款时应交纳办理房产证及抵押的相关费用，办理完相关手续后多退少补。该费用从“中心”代收之日起至办理房产证时止，按相关政策为借款人计付利息。
第四章 贷款额度、期限和利率

第十二条 贷款额度为购房实际金额的70%以内（二手房和“以贷还贷”为60%以内）；贷款最高额度不得超过40万元。
第十三条 贷款期限最长30年。在不超过最长贷款期限的基础上，贷款期限可在借款人法定退休时间的基础上延长5年。
第十四条 住房公积金贷款利率，按中国人民银行规定的利率执行。

第五章 贷款偿还

第十五条 借款人应按照借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。如借款人提前还款应征得“中心”或“县管理部”同意。
第十六条 偿还贷款本息的方式有两种：
（一）贷款期限1年 (含1年) 之内的，实行到期一次性还本付息，利随本清；
（二）贷款期限1年以上的，采取等额本息还款法。借款人按合同规定，每月按时偿还贷款本息。
第十七条 受托银行每月收到借款人偿还本息后，应及时将款项转入“中心”或“县管理部”指定的结算账户，并通知“中心” 或“县管理部”。
第六章 合同的变更和终止

第十八条 借款合同需要变更时，应当经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议；有担保合同的，应事先征得担保人同意。
第十九条 借款人死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力的，由其合法的财产继承人、财产管理人或监护人，在借款人财产范围内继续履行合同，或通过法律程序对其抵押物或质押物进行处理。
第二十条 借款人按合同规定偿还全部贷款本息后，借款合
同即告终止。

第七章 权利与义务

第二十一条 受托银行对符合委托方规定贷款条件的，应按委托方要求积极受理。
第二十二条 受托银行应按委托方的要求，负责办理有关贷款手续，做好贷款本息的回收，按时将回收的贷款本息划入委托方的存款专户。
第二十三条 借款人在使用贷款期间不得有下列行为：
（一）未按合同约定的还款计划归还贷款本息；
（二）擅自改变贷款用途或挪用贷款；
（三）将设定抵押权或质押权的财产或权益拆迁、出售、转让、馈赠或重复抵押；
（四）拒绝或阻挠贷款方对贷款使用情况进行监督检查；
（五）提供虚假文件、资料，造成贷款损失；
（六）与其他法人或经济组织签订有损于贷款方权益的合同或协议；
（七）出逃、隐匿、私分、违法出让、不合理低价变卖财产，危害贷款安全；
（八）在保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力、抵押物因意外损毁不足以清偿债权、质押物价值明显减少影响债权实现的情况下，未按要求提供新的担保措施；
（九）借款人死亡、失踪或丧失民事行为能力后，其法定继承人、财产管理人、受馈赠人拒绝履行借款合同；
（十）违反本办法及借款合同规定的其他行为。
第二十四条 借款人有本办法第二十三条所列行为之一时，“中心”或“县管理部”有权采取下列一种或数种债权联合保护措施：
（一）限期纠正违约行为；
（二）收回全部贷款；
（三）按规定处以罚息；
（四）按照合同约定依法提前处分抵押或质押物，清偿贷款本息；
（五）冻结并支取其账户中住房公积金，清偿贷款本息；
（六）按照合同约定依法提前追索保证人的连带责任；依法追偿贷款本息。
第二十五条 处分抵押物、质押物或其他担保财产，其价款不足以清偿贷款本息的，贷款人有权向借款人或保证人追索不足部分；其价款超过贷款本息的，贷款人应将剩余部分退还抵押人或出质人。
第二十六条 借款合同发生纠纷时，借贷双方经过协商解决。协商不成时，任何一方均可申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第八章 附 则

第二十七条 各县管理部的住房公积金贷款以本办法为准。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。原《秦皇岛市职工
个人住房公积金贷款暂行办法》（秦政[2005]140号）即行废止。