对外贸易部关于外贸物资实行跨省中转运输的几项原则要求

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中国 保加利亚


中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府联合声明


应中华人民共和国国务院总理温家宝的邀请，保加利亚共和国总理塞尔盖伊·斯塔尼舍夫于2006年11月19日至23日对中华人民共和国进行了正式访问。访问期间，温家宝总理同斯塔尼舍夫总理举行了会谈，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、中华人民共和国副主席曾庆红分别会见了斯塔尼舍夫总理。两国领导人在友好、务实的气氛中就进一步发展双边关系及共同关心的国际和地区问题深入交换了看法，达成广泛共识。

斯塔尼舍夫总理还访问了上海市，会见了上海市市长韩正。

访问期间，双方签署了《中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府经济合作协定》、《中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府关于两国使馆馆舍的协定》、《中华人民共和国中央人民广播电台与保加利亚共和国国家广播电台合作协议》、《上海市外国投资促进中心和保加利亚投资署谅解备忘录》。双方企业家在北京和上海分别举行了贸易洽谈会。

塞尔盖伊·斯塔尼舍夫总理对中方的热情接待表示衷心感谢，并邀请温家宝总理在方便的时候访问保加利亚。温家宝总理愉快地接受了邀请。

一、双方认为，近年来两国关系发展顺利，政治互信日益增强，各领域合作富有成果，各级别对话增多，地方和民间交往不断扩大，两国关系已进入全面合作伙伴关系阶段，保持和加强这一关系是两国人民的共同愿望，符合两国的利益。双方愿进一步扩大在各级别、各领域的交往与合作。

二、双方高度重视两国政治对话，认为这有利于促进双边关系的发展，是中保全面合作伙伴关系的重要方面，愿继续保持高层互访的势头。

三、双方相互尊重对方人民根据本国国情所选择的发展道路。

中方祝贺保加利亚即将于2007年1月1日加入欧盟。保加利亚加入欧盟将进一步促进中保关系的发展，丰富全面战略合作的内涵。作为2008年第七届亚欧首脑会议的东道国，中国对保加利亚成为亚欧会议成员表示高兴，愿努力深化中保合作。

保方重申，坚持奉行一个中国的原则立场，即：承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。保方不与台湾进行任何形式的官方往来，支持中华人民共和国政府通过和平方式实现国家统一的努力。中方对保方这一原则立场表示赞赏。

四、双方认为，经贸合作是双边关系的重要组成部分，扩大和深化双边经贸合作对巩固和发展两国关系具有重要意义。双方认识到扩大相互投资和平衡双边贸易的必要性，将本着平等互利原则，积极支持两国企业加强交流，开展形式多样的合作，努力提高双边经贸合作的规模和水平。

五、双方愿继续扩大在文化、教育、科技、民政、旅游、新闻等领域的交流与合作，加强地方、民间交往，不断巩固和加强两国人民的传统友谊。

六、双方将努力促进和便利两国公民的正常往来，教育各自公民在对方境内逗留期间遵守所在国法律法规，依法尊重并保障在各自境内逗留的对方公民的合法权益。

七、双方对朝鲜核试验及愈加严峻的朝鲜半岛和东北亚局势表示严重关注，重申应坚持半岛无核化原则，通过对话谈判解决问题，维护半岛和东北亚地区和平与稳定。保加利亚欢迎并支持中国在朝核问题六方会谈中发挥的重要作用。双方呼吁有关方面采取灵活务实态度，维护和推进六方会谈进程。

八、保加利亚将于2007年担任中欧倡议国组织和东南欧合作进程的主席国。中国赞赏并高度评价保加利亚为维护东南欧的和平与稳定、促进区域合作所做的重要贡献以及在国际事务中所发挥的积极作用。

九、双方认为，当前国际形势正在发生复杂深刻的变化，人类社会相互依存日益加深，求和平、促发展、谋合作成为时代的潮流和各国的优先目标。同时，地区热点问题层出不穷，地区贫富差距拉大，恐怖主义、跨国犯罪、重大传染性疾病、自然灾害等传统与非传统安全问题使人类面临诸多挑战。双方愿加强合作，共同应对。

十、双方确认，联合国是由主权国家组成的最具普遍性和权威性的国际组织，其在保障全球安全、促进共同发展、推动国际合作中的地位和作用不容替代。《联合国宪章》的宗旨和原则已成为公认的国际关系基本准则，必须得到切实遵守。双方支持在协商一致基础上对联合国进行必要和合理的改革，以加强其作用，提高其权威和效率，有效应对各种全球性威胁和挑战。中国和保加利亚支持联合国同其他国际和地区组织加强合作，为实现千年发展目标、维护世界的稳定与发展而共同努力。双方愿在联合国和其他国际和地区组织框架内进行建设性合作，保持密切的沟通与磋商。

十一、双方一致谴责恐怖主义对世界的安全、和平与稳定带来的严重威胁。根据《联合国宪章》和国际法准则，国际社会必须团结一致，坚决和毫不妥协地打击一切形式的恐怖主义。双方认为，联合国应该在打击恐怖主义的斗争中发挥主导作用，安理会有关决议应该得到切实执行。中国和保加利亚对联合国全球反恐战略表示欢迎，愿为实施该战略而努力。

中华人民共和国国务院总理 保加利亚共和国政府总理

温家宝 塞尔盖伊·斯塔尼舍夫

2006年11月20日于北京

河北省石家庄市人民政府


石政发〔2005〕56号

石家庄市人民政府印发关于向所出资企业派出监事会（监事）试行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
　　石家庄市人民政府《关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法》已经2005年10月20日市政府第40次常务会研究同意。现印发给你们，望认真贯彻落实。



二○○五年十二月六日


关于向所出资企业派出监事会（监事）的试行办法


　　为了坚持和完善监事会制度，健全国有企业的监督机制，实现对国有资产的有效监督，根据国务院《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和河北省《企业国有资产监督管理实施办法》、《关于向国有重点骨干企业派出监事会的试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　一、监事会（监事）的派出
　　国有独资企业、国有独资公司监事会，由市政府国资委派出，对市政府负责，代表市政府对国有资产的保值增值状况实施监督。
　　派出监事会的企业名单，由市政府国资委提出建议，报市政府决定。
　　国有控股公司的监事会主席、监事人选由市政府国资委推荐和提出。
　　国有参股公司的监事人选，由市政府国资委提出。
　　二、监事会（监事）的工作性质和职责
　　监事会（监事）以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。其主要职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
　　（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
　　监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
　　三、监事会的组成及人员任职条件
　　（一）监事会的组成
　　每个监事会由监事会主席1人、专职监事4人、兼职监事2人组成。
　　监事会根据工作需要可以聘请1-2名工作人员。
　　从有关部门和单位选任的监事为专职，企业职工代表担任的监事为兼职。
　　（二）人员任职条件
　　1监事会主席
　　监事会主席由县（处）级国家工作人员担任，为专职。年龄一般在58周岁以下，身体健康，大专以上学历；具有较高的政策水平和较强的组织领导能力，忠于职守，坚持原则，勤政廉政，公道正派；熟悉企业经营管理和财务管理工作，懂得宏观经济和法律法规等相关知识。其职责是：
　　（1）召集、主持监事会会议；
　　（2）负责监事会的日常工作；
　　（3）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（4）应当由监事会主席履行的其他职责。
　　2专职监事
　　专职监事由科级以上国家工作人员担任，为专职。年龄一般在55周岁以下，身体健康，大学以上学历，中级以上专业技术职称（经济、会计、金融、司法类等）；熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；具有财务、会计、审计、金融、统计、微机和涉外经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理和财务管理工作；坚持原则，廉洁自律，勤奋敬业，恪尽职守；具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
　　3兼职监事
　　兼职监事应熟悉企业情况，具有较高的政治和业务素质，坚持原则，公道正派，廉洁自律；忠实履行职责，自觉维护国家和职工利益；有较强的语言表达能力和较高的文字水平。
　　企业（含子公司）的负责人及其亲属、秘书不得担任兼职监事。
　　四、监事会的工作方式和具体要求
　　（一）每个监事会为独立的办事处，挂牌为：石家庄市国有企业监事会xx办事处。
　　（二）监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事可以同时担任1-4家企业监事会的相应职务。
　　（三）监事会主席和专职监事执行回避制度，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
　　（四）监事会进驻企业后，采取事前、事中、事后相结合的方法进行监督检查。全年监督检查工作结束后，应当及时写出年度检查报告。
　　检查报告的内容包括：
　　1企业财务以及经营管理情况评价；
　　2企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
　　3企业存在问题的处理建议；
　　4市政府要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
　　监事会不得向企业透露以上检查报告内容。
　　检查报告的编制办法由市政府国资委另行制定。
　　(五)监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市政府国资委提出专项报告，也可以直接向市政府报告。
　　（六）监事会根据对企业监督检查的需要，必要时，经市政府国资委同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
　　（七）监事会在监督检查过程中须列席企业召开的董事会和研究企业的改革发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议。
　　（八）监事会开展监督检查，一般采取下列方式：
　　1听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
　　2查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营活动有关的其他资料；
　　3核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
　　4向财政、工商、税务、审计、海关、银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
　　（九）监事会成员均需经过专门培训，合格后方能上岗。
　　（十）国有控股公司监事会主席、监事，国有参股公司监事管理试行办法，由市政府国资委参照本办法另行制定。
　　五、检查报告的办理程序
　　(一)检查报告经监事会成员讨论通过，由监事会主席签署，经监事会工作处（市国有企业监事会工作办公室）报市政府国资委，经市政府国资委报市政府。
　　(二)市政府国资委上报市政府的检查报告由市政府主管副市长批报市委、市政府主要领导批示后，批转市直有关部门。
　　属于财务管理方面的问题，由市财政局提出整改意见；属于经营管理方面的问题，由市政府国资委提出整改意见；属于企业领导班子方面的问题，按照干部管理权限，分别由市委组织部和市政府国资委提出整改意见；对市委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市纪委查处；对市政府国资委管理的企业领导人员严重违法违纪问题，由市政府国资委纪委查处。
　　(三)对反映重要问题或急迫问题加“急”字的专项检查报告，市直有关部门要及时提出整改意见，抓好落实，一般要在一个月内将处理意见向市主要领导、主管领导及市政府国资委反馈；对不加“急”字的检查报告，也要尽快提出意见，一般要在三个月内反馈。
　　(四)市直有关部门、有关县（市）、区要支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。在对企业及企业领导人员进行评价、考核、奖惩时，要与市政府国资委沟通，把检查报告作为重要依据。
　　(五)市政府国资委负责对市直有关部门及有关单位落实检查报告情况进行监督，并及时向市委、市政府报告进度和结果。
　　六、监事会的管理
　　（一）市政府国资委负责监事会的日常管理工作，协调监事会与市政府有关部门和有关单位的联系，承办市政府交办的事项。
　　（二）市政府国资委负责拟定监事会工作计划和派员方案。
　　（三）监事会主席人选按规定程序确定，由市政府任命。
　　专职监事由市政府国资委任命。
　　兼职监事由企业职工代表大会民主选举产生，报市政府国资委批准。
　　工作人员由市政府国资委从注册会计师事务所聘用或从企（事）业单位按规定条件选聘，分配到各监事会，其行政、工资等关系仍在原单位，享受监事会工作人员的工作岗位补贴等待遇。
　　（四）监事会人员的工作岗位补贴等补助标准，由市政府国资委提出意见，报市政府决定，由市财政拨付。
　　（五）监事会开展监督检查工作所需费用以及培训等费用由市财政拨付，市政府国资委统一列支。
　　（六）监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
　　（七）有关部门要加强对监事会成员的管理和监督，建立和完善业绩考核制度。
　　（八）监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励和表彰。
　　（九）监事会成员要严格遵守党纪政纪和法律法规，有下列行为之一的，给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　2对企业存在重大的国有资产流失问题查不出来、查的不深、查的不透、查的不实的；
　　3与企业串通编造虚假检查报告的；
　　4接受企业的馈赠、报酬、福利待遇，在企业报销费用，参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利的；
　　5泄露检查报告内容和企业商业秘密的。
　　七、对企业的要求
　　（一）企业要积极配合监事会的工作，为监事会开展工作提供便利条件。
　　（二）企业要定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
　　（三）企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　1拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
　　2拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
　　3隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
　　4有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
　　（四）企业发现监事会成员有违法违纪行为时，有权向市政府国资委报告，也可以直接向市政府报告。